让“干的事”精准对接群众“盼的事” ——张家口桥东区扎实推进民生实事调查

民生是人民幸福之基、社会和谐之本，民之所望，政之所向。走进桥东区大街小巷，院子敞亮了、道路拓宽了、家里更暖了，不仅大街大巷干净靓丽，背街小巷也很整洁漂亮。老旧小区改造、道路改造提升、平房集中供热改造……翻阅桥东保障和改善民生“答卷”，一件件民生实事看得见、摸得着、暖民心。

民生实事，怎么干？桥东区始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让“干的事”精准对接群众“盼的事”，既重视大街大巷“面子”工程，又重视背街小巷“里子”小工程，把人民的“小事情”放在心上，把人民的“幸福感”扛在肩上，2021年以来，共投入资金18.15亿元，各部门各单位协调联动，合力推进，解决民生实事27项，让广大群众切实感受到幸福桥东的民生温度。

钱从哪里来？

——拓宽融资渠道筹集资金

实施民生工程，事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。

2021年以来，桥东区将道路提升改造工程、老旧小区改造、平房集中供热改造、新建改建便民市场、停车场建设等27个项目列为区政府民生实事项目，建立了由区政府主要领导总负责、相关分管领导牵头负责、各部门负责人为第一责任人的工作机制，明确办理标准、细化工作措施、倒排节点计划、加强台账管理，确保事事有人管、件件有落实，有力推动了各项民生实事项目的实施。

民生实事项目涵盖老百姓生活的各个方面，需投入资金巨大，钱从哪里来？成为桥东区委、区政府需要解决的当务之急。

办法总比困难多。受疫情影响严峻的经济形势下，桥东区不等不靠，主动作为，将民生实事摆在全盘工作的突出位置，努力克服困难，拓宽融资渠道，通过各种方式积极筹集项目资金。

资料图

在老旧小区改造项目中，桥东区计划对全区33个老旧小区、486栋楼、23274户居民进行房屋居住功能及庭院配套基础设施提升改造，总建设面积约166.7万平方米，预计总投资额5.66亿元，是所有民生工程项目中用钱最多的项目。

“依托财政收入融资难度较大，即使勉强融得一些资金，也只能解决改造的一次性投入。”桥东区政府一位负责人表示。

为此，桥东区在民生实事资金预算和拨付方面，区级财政优先安排、优先调度。为了争取上级有关部门更大的支持，区主管领导同区发改局、住建局、财政局负责人多次赴省发改委汇报，积极争取上级专项债券支持，编制了总投资11.43亿元老旧小区改造及配套基础设施提升改造工程的改造项目，共申请专项债券资金8.2亿元。其中老旧小区改造工程总投资5.66亿元，2021年桥东区申请且下达部分中央财政城镇保障性安居工程资金4392万元，配套基础设施中央预算内资金18600万元， 省级奖励资金148万元， 总计23140万元专项资金用于支持老旧小区改造工作。

同时，桥东区委、区政府做大做强东惠物业集团，通过政府给予资源配置，企业市场运作，依靠不断壮大的物业服务客户和围绕老旧小区改造的各个产业链，多方位发展，培育东惠产业板块，整合违建土地新建农贸市场、建设智慧停车项目、环卫装备生产基地项目等6个项目，与老旧小区捆绑考虑，提高经济收入，吸引金融机构从产业信贷介入老旧小区改造，为推进民生实事项目提供了坚实后盾。

事情谁来办？

——举全区之力推进

千忙万忙，不抓落实就是瞎忙。如何把好事办好、实事办实、落到实处？桥东区举全区之力，聚全区干部之智，统一指挥，统一调度，上下联动，互相配合，心往一处想，劲往一处使，推行一线工作法，在一线发现问题解决问题，确保各项民生实事落到实处。

供暖是大事，关乎社会民生。

“一到冬天，每天早上第一件事就是生炉子，现在好了，改成集中供热，暖气是恒温的，再也不用担心冬天取暖问题了。”说起集中供热改造带来的生活便利，家住林园南斜街平房的郑素芸心满意足。

2021年， 一位市政协委员提出了 《关于城市平房纳入集中供暖的建议》 的提案， 建议城市平房冬季供暖纳入集中供暖。 对此， 市主要领导作出了 “清洁供暖要到位， 平房能改则快改” 的重要批示。

桥东区委、 区政府高度重视，改造工作迅速展开。 他们将居住在平房的1439户居民纳入集中供热改造， 其中， 东源热力有限责任公司负责改造1404户， 去年4月初确定了接入方案并完成了初步设计， 随后又完成了施工图设计和招投标，于8月入场开工实施； 市政公用热力有限责任公司负责改造35户， 8月中旬开始施工。 2021年冬季供热前， 平房住户供热改造全部完成，享受到了集中供暖带来的温暖。

在平房集中供热改造中， 有居民担心： “平房不像楼房密闭严实， 供暖温度能不能保证？” 胜利北路街道办事处东方苑社区工作人员多次与供热公司咨询沟通， 最终得到 “热力公司会根据平房区情况， 增加热量输送， 保证室内温度” 的解释后， 才让有此担心的群众放了心。

桥东区老旧小区数量多、 改造任务重， 全力做好老旧小区改造这一民生工程， 必须先啃下违建这块“硬骨头”。 他们瞄准目标， 开展老旧小区拆违拆临专项整治行动， 成立了以区委书记为政委、 区长为总指挥、 副处级领导为成员的专项整治指挥部， 形成了 “区级主官拿总、 副职牵头、 部门联动” 的工作机制。 各街道办事处牵头与区城管执法、 住建、 规划等部门密切配合， 统一行动， 依法依规认定违法建筑， 区公安机关持续加大对违法线索收集和立案侦破工作， 一时间在全区形成了合力拆违、 强力推进的高压态势。 与此同时， 该区充分利用微信公众号、 抖音、 社区通知等多种形式进行宣传， 提供了积极的舆论导向， 赢得了小区居民理解与支持。

交通是一座城市的血脉和骨架，承载着城市的发展和未来。 道路改造提升是桥东区为民办实事、 办好事的一项重要民心工程。

2021年， 桥东区重点民生工程———七里山街与东环互通工程竣工通车， 张垣新城、 城市花园两小区9000余户居民有了第二条出行通道； 八一大街实施了树木移植、 挡墙建设、 地下管网改造、 铺油等工程， 它的建成通车优化了城区路网布局， 有效缓解此路段的交通压力； 五一大街直通全市核心商圈，实施了1.2公里道路铺装橡胶沥青、更换金色隔离护栏、 重新划设交通标线， 路况焕然一新……一条条新建改建道路的畅通， 不仅重塑了桥东区内畅外联、 快捷通畅的现代交通路网体系， 更有效实现区域交通大疏解与微循环， 为建设现代化美丽城区提供交通支撑。

除了供热工程、 老旧小区改造、道路提升改造工程等民生实事项目， 桥东区各部门各单位协调联动， 合力推进， 城市公厕提升、 社区服务用房达标、 五一路小学新校区建设等各项民生实事都取得了明显进展。

如何让群众满意？

———让“干的事”精准对接群众“盼的事”

民生实事，事关百姓福祉。 如何把工作做深、做实、做细，做到群众满意？

在老旧小区改造中， 桥东区让“干的事” 精准对接群众 “盼的事”，群众点单，政府接单， “群众关心的‘小事’就是干部要办的 ‘大事’，将供给做到多元达到丰富，通过入户走访、街坊议事厅集体商议等方式， 对超过90%的老旧小区居民完成问卷调查。

“拆除小区内私搭乱建、下水管网改造的呼声最高。”桥东区住建局一位负责人回忆道，根据居民意愿， 区住建部门将拆除私搭乱建、 外墙保温、粉刷楼梯间、雨污分流改造、安装门禁设备等19项涉及房屋本体改造和基础配套设施改造的内容列入改造范围。

针对部分居民提出的个性化改造需求，桥东创新改造模式，提出了老旧小区改造 “升级版”：

———增加更换室内塑钢窗、 室内上下水管道改造、一户一表改造、 加装电梯、将楼宇门升级为可视对讲系统等 “私人订制”项目。改造中， 这些 “私人订制”项目由个人出材料费，区财政补贴人工费，并由施工单位统一购买用料， 以降低居民个人成本、保证工程质量；

———在广泛征集民意的基础上，将外墙保温、粉刷楼梯间、雨污分流改造等19项内容列入改造范围，并按照 “完工一个、 接收一个” 的原则，将改造后的老旧小区逐一纳入桥东东惠物业集团管理；

———充分利用空余空间， 建设365天24小时便民综合服务中心，内设便民食堂、超市、托老等服务项目；

———充分利用拆违拆临腾挪空地，完善停车场、健身广场、电动车棚等公共服务设施，满足居民日常生活需求；

……

“从外看楼房都粉刷一新，从里看楼道粉刷一新， 再细看楼道灯换了，路铺了，监控也有了，我们的小区真是焕然一新。”桥东区钻石中路秀水苑小区居民刘先生指着改造完成的居民楼满意地说。

惠民菜市场等惠民场所建设， 也搭上了老旧小区改造 “顺风车”。2021年9月起，福安街、工人村、商务街、马路街等地先后建成6个惠民菜市场，这些菜市场就开在小区里、 街道旁，居民出门几分钟即可步入菜市场大门。菜市场全部超市化运营，销售蔬菜水果、生鲜冷藏、日化洗涤等各类食品及生活用品，售价还实惠。

民生是 “考卷”，百姓是 “考官”。在杨家坟、工人村分别新建2个便民市场，对益民、马路街和红旗楼3个便民市场进行改建； 新建3座公厕，改造4座公厕； 中小学幼儿园食堂“互联网+” 明厨亮灶覆盖率达到100%……2021年以来，一件件民生工程已从图纸变为现实，在实事办理这张考卷上，桥东区一横一竖、 一撇一捺，认真书写出了百姓的幸福生活。