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依法能动履职 深化诉源治理 河北检察机关全面加强未成年人综合司法保护

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国际在线河北消息(李雨馨):自2021年6月1日新修订的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》(以下简称未成年人保护“两法”)实施以来,河北省三级检察机关未检部门落实落细最高检各项工作部署,主动适应未检职能不断深化拓展的要求,依法能动履职、深化诉源治理,全面加强未成年人综合司法保护,取得了良好的法治效果和社会效果。

统筹发挥涉未“四大检察”职能 生动践行以人民为中心的司法理念

为全面加强新时代未成年人检察工作,不断满足人民群众对未成年人司法保护的新期待,河北省检察机关以未成年检察业务统一集中办理工作全面开展为契机,不断丰富履职方式、提升履职能力,促进未成年人“四大检察”融合发展,综合保护未成年人合法权益。

落实“特殊保护”政策,依法惩治和精准帮教涉罪未成年人。河北省检察机关一是坚持“教育、感化、挽救”方针,严格落实涉罪未成年人特殊制度和特别程序,在依法打击未成年人严重犯罪的同时,对犯罪情节较轻、主观恶性不大的涉罪未成年人依法适用“少捕慎诉慎押”刑事司法政策;二是加强社会支持体系建设和观护帮教基地建设,依托社工、爱心企业等开展罪错未成年人帮教工作。

坚持“双向保护”原则,充分保护救助未成年被害人。河北省检察机关一是始终保持严惩侵害未成年人犯罪的高压态势,坚持有案必查、有罪必究,从重打击性侵害未成年人犯罪行为;二是推进“一站式”询问救助工作,2021年底共建成未成年被害人“一站式”询问、救助办案区143个,累计为未成年被害人开展心理测评1847次,心理疏导3860次,司法救助258人,发放救助金额165万元。

强化综合保护理念,推进未检业务统一集中办理。河北省检察机关一是规范开展未成年人刑事执行检察工作,对涉罪未成年人全面开展羁押必要性审查,经审查直接释放或者变更强制措施182人,纠正看守所混管混押55人;二是积极开展未成年人民事检察、行政检察,2021年共办理支持起诉案件138件,办理民事监督案件11件,促进行政争议实质性化解3件;三是稳妥办理未成年人公益诉讼案件,针对未成年人食品药品安全隐患,网吧、ktv等经营场所违规接待未成年人、校园周边交通安全问题等涉及未成年人公共利益的领域开展公益诉讼,2021年累计立案359件。

加强和促进未成年人领域社会治理创新 自觉扛起未成年人司法保护的重大责任

检察机关立足司法办案,主动发现未成年人案件背后暴露的社会问题,全面履行法律监督职责,积极参与社会治理创新,推动未成年人各项保护制度和各项特殊保护政策落地生根。

深入督导“一号检察建议”落地生根。河北省各级检察机关充分发挥检校共建等机制作用,通过联合排查、专项督导、检察建议等方式,推动学校落实未成年人保护法关于预防校园性侵害机制、防治校园欺凌机制等规定,对性侵害、暴力虐待、拐卖等侵害未成年人犯罪行为,坚持从重从严打击,对相关犯罪人员依法提出从业禁止的量刑建议,预防有侵害未成年人前科的人员再犯。

严格落实强制报告制度和入职查询制度。河北省检察院和省委政法委、省教育厅联合印发《河北省推进基层治理 加强未成年人保护工作的措施》,将强制报告制度纳入社区网格化管理和平安建设考核体系,下发《关于督促开展教职员工违法犯罪信息查询工作的通知》,要求各地常态化开展拟录用人员及拟颁发教师资格证人员违法信息查询和每年一次的在职人员违法犯罪信息复查。

持续推动青少年法治宣传教育守正创新。河北省检察机关主动作为、育人以法,一是深入开展系列巡讲活动,累计开展法治巡讲2490余场,举办强制报告会296场,召开座谈会478次,发放宣传资料等45万余份,累计受众150余万人;二是大力推进青少年法治教育基地建设,提升未成年人检察普法工作专业化水平,共建立法治教育基地100余个。

能动履职、质效并重 助推“六大保护”有机融合、同向发力

河北省各级检察机关立足未检履职,深入开展“检爱同行 共护未来”未成年人保护法律监督专项行动,主动融入五大保护,推动未成年人家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”有机融合、协同发展。

一是督促监护履职,确保家庭保护“不缺位”。河北省检察院联合河北省妇联、省关工委共同制定了《河北省办理涉未成年人案件全面开展家庭指导工作的实施细则》,下发《关于加强家庭教育指导工作的通知》,要求各地对辖区内所有涉案未成年人开展家庭教育评估。截至目前,河北省检察机关已会签家庭教育指导工作机制71个,设立家庭教育指导站400余个,开展家庭教育讲堂108场。

二是紧盯校园安全,促推学校保护“更严密”。河北省检察院积极推进法治副校长机制完善,依托法治副校长机制平台,常态化开展法治教育、安全督导等工作。2021年9月,河北省检察院开展“宣传未成年人保护法律 促进平安校园建设”活动及《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》宣传活动,覆盖中小学、幼儿园2392所,覆盖师生49万人。

三是开展专项治理,划好社会保护“隔离带”。2021年5月,河北省各地检察机关摸排各类文身场所2508家,制发12份诉前检察建议,推动166家问题文身场所得到治理;6月,累计排查旅馆4787家,发现问题旅馆536家、安保设施不合规旅馆600家,并推动相关职能部门建立长效监管机制;7月至9月,全面排查儿童溺水事故隐患问题,制发行政公益诉讼诉前检察建议184份,推动相关单位治理存在安全隐患水域918处,增设警示标志720个。

四是预防网络沉迷,筑牢网络保护“防控墙”。2022年寒假期间,河北省各地检察机关排查互联网上网服务营业场所1533家、电子游戏娱乐场所302家,发现176家互联网上网服务营业场所和37家电子游戏娱乐场所存在违规接纳未成年人问题,通过检察建议和公益诉讼等方式推动192家问题场所受到行政处罚。

五是加强协作配合,推动政府保护形成“一股劲”。河北省检察院与省妇联、团省委、省教育厅、省网信办等部门协作配合,推动未成年人保护工作协调机制建设,在法治宣传、社会支持体系、困境儿童救助等方面开展广泛合作。

加强未成年人司法保护工作,事关未成年人健康成长,事关人民群众的幸福感、满足感、获得感,事关社会和谐稳定、国家长治久安。接下来,河北省检察机关将始终牢记“以人民为中心”的政治责任,继续深入贯彻未成年人保护“两法”,求真务实、开拓进取,以检察担当和能动履职守护祖国未来,争取为未成年人保护事业做出更大贡献。

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