北戴河：加快建设一流国际旅游城市|度假区|乡村旅游|旅游产业|文化旅游

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网易新闻讯：5月31日下午，秦皇岛市政府新闻办召开“加快建设一流国际旅游城市”系列北戴河区专场新闻发布会，北戴区政府相关领导介绍情况并回答记者提问。

两面葱绿临碧海，一山高下尽红楼。112.45平方公里土地遍布生机，23公里海岸线沙软潮平，10万人民热情好客。北戴河是近代旅游业的重要萌发地和先行实践地，早在一百多年前就被称为“避暑地之冠”。新中国成立后，北戴河被确定为英雄模范人物和外国专家休疗养区。市第十三次党代会发出建设一流国际旅游城市的动员令，这是市委落实中央决策部署和省委工作要求的生动实践，更是推动秦皇岛高质量发展的重要牵引。我们坚持从战略和全局高度，深刻领会、全面把握建设一流国际旅游城市的丰富内涵和重大意义，将建设一流国际旅游城市先行示范区作为当前和今后一个时期统领全区工作的总抓手，全区上下干在实处、走在前列，坚持“三三四五”工作思路，加快建设“七个北戴河”，争当建设一流国际旅游城市排头兵。

一、精心绘就规划蓝图，奏响跨越发展新乐章。

坚持世界眼光，对标国际一流，以国土空间规划、地区规划、重点片区城市设计规划、村庄规划等编制为契机，大手笔拉开城市框架。逐步形成全域统筹规划、全域合理布局、全域服务提升、全域系统营销的思路，强化“山、海、河、林、湿地”要素联动，以优化城市空间布局为核心，明确区域差异化发展战略，打造“三板块”，努力形成一流国际旅游城市的高端形态。

东南部旅游度假康养板块，重点发展旅游度假、康养休闲等业态，打造核心旅游度假区；中部产城融合板块，重点发展楼宇经济、高新技术产业和现代商贸，完善生活配套服务设施，承接南部常住人口疏解，打造城市功能和新兴产业扩展区；西部城乡协调发展板块，重点发展特色农业、乡村旅游等产业，打造乡村生态延展区。为高效推进一流国际旅游城市建设，我区由党政主要负责同志牵头，组建了“一办9专班”的工作体系，出台了《北戴河区建设一流国际旅游城市2022年工作要点》和分解台账，细化形成了46项具体目标和189项重点任务，通过明确目标任务，找准了着力点、创新点和突破口。

二、坚持生态优先战略，描绘绿水青山新画卷。

坚持把生态环境作为城市发展的核心竞争力，做好“三篇文章”，持续擦亮北戴河生态这张“金字招牌”。

一是实施生态基础工程。以生态修复和生态保护为根本，聚焦全域水系连通和生态治理，着力构建北戴河生态“四带”：即滨海生态文化旅游带、戴河生态休闲带、新河生态景观林带、洋河蒲河生态乡村示范带。深度挖掘海洋文化，充分利用河海岸线周边土地资源和生态资源，加大湿地建设和保护力度，维护湿地自然结构和功能，全面构建环山、沿河、滨海的生态廊道。

二是持续抓好生态保护。完成新河湿地治理、新河入海口水质保障等工程，优化“河长制”“湾长制”治理体系，抓好入海河流、近岸海域综合治理，打造水清滩净、渔鸥翔集、人海和谐的生态空间。截至目前，北戴河区PM2.5累计浓度30微克/立方米，较去年同期下降25%；区内水系全面连通，入海河流水质全部达到功能区划标准，重点浴场海水质量持续保持国家一类标准。2021年，我区PM2.5及河湖长制年度考核均排名全市第一。秦皇岛湾北戴河段入选生态环境部“美丽海湾优秀案例”。

三是推动绿色低碳发展。积极开展碳达峰、碳中和研究，争取政策支持，力争在全市率先达峰。推广绿色植保技术，农业面源污染有效减少。实施城市立体绿化和口袋公园项目，促进城市空间与蓝绿网络有机融合和弹性生长格局。打造5个省级美丽乡村，4个市级美丽乡村。荣获“国家级健康促进区”，高标准创建“全省生活垃圾分类示范区”。当前，我区正在全力推动大潮坪申遗和“两山”实践创新基地建设。

三、实施旅游升级战略，书写文旅融合新诗篇。

坚持以文塑旅、以旅彰文，提升格调品位，创建国家级旅游度假区，实现北戴河旅游“景观更精美、设施更精良、体验更精致、服务更精心、运营更精细”。

一是推动旅游项目升级。提升时尚旅游气质，实施七个重点项目。按5A景区创建要求实施鸽子窝景区改造，增设“鸥鸽·星空”餐厅、亲子乐园、主题民宿等业态。怪楼公园引入密室逃脱、剧本推理，增设创意集市和亲子互动，打造沉浸式体验公园。老虎石公园取消门票还海于民，培育沙滩游乐项目，实现业态全面提质。碧螺塔公园实施基础设施改造，谋划举办冰雪节，实现全年全季运营。持续升级石塘路旅游休闲街区，打造集餐饮、文创、娱乐、购物、亲子、艺术、演出于一体的综合性主题街区。力促红石路转型蜕变，突出业态差异化和产品高端化、特色化，增加街区消费粘性。以文化宫历史文化展览为基础，进一步讲好“北戴河故事”。

二是加快旅游要素升级。秉承“食有特色、住有品位、游之尽兴、娱之快乐、购之丰富”理念，完善旅游要素保障，形成全域旅游消费新场景。整合地域特色餐饮优势，升级石塘“IN巷”、红石路精品特色美食街，汇聚饮食文化的爆品爆款。引进度假酒店和民宿经营知名品牌，实现高星酒店和高端民宿的双轮支撑。年内评选和认证北戴河20家餐饮名店、百款精品美食菜肴，新打造50家以上的精品民宿，完成“北戴河好物”品牌创建。

三是推进产业融合升级。深化“+旅游”平台建设，大力破解旅游淡旺季矛盾，精准激活资源沉淀区域业态，深挖名人轶事等强力IP,积极开拓早春、晚秋和冬季旅游市场，推动旅游与文化、体育、康养、农业等产业深度融合。挖掘百年文化积淀，串联北戴河老别墅资源形成别墅文化游。持续做大国际轮滑节、马拉松、太极拳等体育赛事品牌。发挥康养资源优势，谋划实施一批高端康养项目。推动建设崔各庄康养部落、糖果田农场等一批乡村旅游项目，打造5条乡村旅游精品路线，创建6个省级以上乡村旅游重点村。

四、推动产业转型战略，培厚投资兴业新热土。

一是加快产城融合步伐。一方面，在中部产城融合板块，下大力进行片区城市规划设计，不断推进排水、供热、道路等基础设施建设，积极引导生产生活要素和公共服务集聚，逐步形成以开发区为核心，以海宁路、金抚路、海北路、站南大街为轴线的“一核四轴”带状隆起，打造城市功能和新兴产业扩展区，加速建设北戴河中部产业新城。另一方面，精准开展旅游产业招商，全面激活四大片区。加快赤土山片区招商，谋划打造集潮流运动、高端酒店、文旅综合、休闲康养等为一体的文商旅综合体。怪楼大片区依托资源整合和资产盘活，打造北戴河“城市会客厅”。西联峰山片区谋划推进文化旅游度假区项目，缔造一流文化艺术集结地。北部片区推进艺术村落整体运营项目，创建以旅游产业为牵引的一流乡村振兴示范区。

二是引燃康养产业热点。发挥北戴河生命健康产业创新示范区政策优势，放大培疗机构改革政策效应，实施康养产业发展“一六五五”行动，加快平安集团北戴河医养项目、燕山大厦改造项目、华北石油改造项目、北戴河海情康养中心项目、康养文旅融合服务平台项目等总投资约10亿元的高端康养项目投产达效。加快“感知未来·智享康养”基地项目建设，打造集康养装备、智能传感器产业等于一身的综合基地。

三是打造最优营商环境。持续推进各领域改革，增强发展活力、动力和竞争力。持续推进“放管服”改革，打造全省最优营商环境。设置国际化旅游交通标识，建设旅游公厕信息化管理平台，着力提升公共服务设施的现代化水平。探索构建“365集成化治理体系”，全面提升城市基层治理的精细化水平和组织化程度。巩固完善浴场“3+2”管理模式，营造安全、舒适的海浴环境。完善北戴河交通运输信息化指挥中心，实现交通道路及车辆全时段监管。结合“北戴河福卡”，搭建智慧旅游服务平台，提供一张图、一键式、一条龙的旅游咨询服务。科学精准防控疫情，为游客创造安全舒心有序的旅游环境。今年，我们围绕营造文明有序的旅游环境，全力规范旅游市场秩序，确保游客投诉量低于往年、处置满意度100%。

答记者问环节

问题1：培疗机构改革是北戴河近几年的大事，也是北戴河发展的重大机遇，请问北戴河借助培疗机构改革后的主要发展方向是什么，取得了那些进展？

张子松，区委常委、常务副区长：培疗机构改革是党中央的重大决策部署，同时也是北戴河的重大发展机遇，我们正在紧紧抓住这一历史机遇，针对培疗机构改革项目，建立县级领导包联制度，打通“绿色”审批通道，加快改革项目建设。

北戴河培疗机构改革的方向是大力发展康养产业，全区共有116家涉改培疗机构，已有112家改革实施方案通过国家培改办批复。目前我们取得的主要进展有：中康养燕山疗养院和大家保险疗养社区、河北平安集团综合康养项目、海情康养中心项目基本完成改造升级，旅游旺季投入运营。中康绿康国税总局培训中心项目，正在进行施工图设计。应急部北戴河康复院项目，已投资0.91亿元，推出医养结合、慢病调理等特色业务，谋划打造月子中心。省旅投接收省直部门培疗机构，已注册成立旅投秦皇岛康养产业发展有限公司，人员正在逐步到位，省妇联秦皇岛培训基地和省法院北戴河法官培训中心力争旅游旺季恢复经营，其余正在进行资产评估。激活闲置资产，依托河北画院打造集多功能餐饮、妆容用品展销、瑜伽禅修康养等于一体的特色女性健康基地，已完成招投标，正在进行施工。区内康养项目已投资约10亿元，下一步还将持续用力，深挖北戴河康养资源，着力打造集康养、休闲、度假于一体的生命健康产业示范区。

问题2：旅游一直以来都是北戴河的金字招牌，在刚才的发布中提到了旅游服务体系升级，请问在服务方面，游客的旅游体验能得到哪些提升？

张子松，区委常委、常务副区长：游客是我们的根本，把游客的利益放在首位，才能得到广大游客的认同。我们围绕一流国际旅游城市标准，配套完善旅游要素、道路、旅游公共厕所、停车场、标识系统等旅游基础设施和公共服务设施。搭建智慧旅游综合服务平台，为游客提供一张图、一键式、一条龙的旅游咨询服务和系统化、精细化、定制化的旅游产品服务。建立优质产品入驻-精准产品匹配-消费安全无忧的游客服务新体验。针对餐饮、住宿等行业，在保证品质的前提下，按照价格高中低三档，甄选优质商家签约。通过优质、有效产品的接入，形成多种灵活组合旅游产品套餐，同时支持私人定制，直接针对游客需求进行精准匹配，把流量分发到商家达成消费转化。帮助商家建立线上获客能力、增强与渠道商的议价筹码，提升优质商家盈利水平，同时倒逼低水平商户提升服务和产品，更好的服务游客。平台的投诉处理板块，可以第一时间接受游客投诉，分派至相关单位处理。本着“投诉既有理”的要求，执法人员半个小时内到达现场，半个小时内解决完毕。同时，财政拿出专项资金，建立先行赔付制度，应该赔偿游客的先行垫付赔偿，确保游客诉求第一时间解决到位。通过旅游平台的建设，实现北戴河旅游数智化管理及运营，为游客提供最具公信力、最便捷、最经济实惠的旅游一站式综合服务。

问题3：面对新冠疫情带来的冲击，如何丰富产品供给、提高旅游附加值，这个现实课题北戴河如何破解。

李卫杰，区旅游文广局局长：作为老牌旅游目的地，旅游是我区的基础产业。客观审视过往的辉煌成绩，北戴河旅游存在着产品相对单一，产业亟待转型升级的突出问题。我们坚持“依托海不依赖海”理念和让游客“多玩一小时、多消费一次、多住一晚上”目标进行旅游产业更新换代。比如，石塘路曾经是我区旅游最主要、最繁华的街道，近几年来，相对于红石路等周边街区的快速发展，石塘路发展速度相对滞后，缺乏旅游供给要素、消费吸引力和市场竞争力，游客聚集效应消散殆尽。今年我区计划投资4200万元，实施石塘路街区改造提升工程，聘请曾参与设计迪士尼乐园、环球影城的美国Osman团队进行专业设计，打造中西交融的二、三十年代欧式风格的街区面貌，在关键节点增设游客互动多媒体设施，丰富游览线路，凸显本地特色，集合特色餐饮、精品文创等元素，打造全年龄休闲空间。目前已经按业态设计方案启动招商工作，合理分配餐饮、文创、娱乐等业态分布，因地制宜引入知名品牌，与红石路步行街差异化经营，形成街区商业互补的良好局面。

目前，该项目施工正在紧锣密鼓的进行，预计6月底完成提升改造和招商工作，7月1日正式开街，也邀请大家第一时间到街区游玩、体验。