桥东：打好优化营商环境“组合拳”

（原标题：桥东区：以思想破冰为引领，打好优化营商环境“组合拳”）

张家口市桥东区以开展“解放思想、真抓实干，交好本地发展优异答卷”大讨论为契机，创新思维，革新理念，深入推进“营商环境提升年”活动，积极打好“三突出、三深化、三推行、三创新”组合拳，全力打造适应现代化经济体系、推动高质量发展的国内一流营商环境，助推后奥运经济高质量发展。

突出“三个”引领，以思想破冰实现行动突围。聚焦解决营商环境问题，迅速在全区掀起大讨论热潮，突出“三个引领”，全方位找差距、补短板、抓提升。一是突出思想引领。按照习近平总书记重要指示精神和党中央“疫情要防住、经济要稳定、发展要安全”部署要求，深入学、全面学，学中干、干中学，深化学思践悟，教育引导干部清醒认识“交好本地发展优异答卷”职责使命，增强“时时放心不下”责任感。分层分级筹备召开“解放思想、真抓实干、交好本地发展优异答卷”主题民主生活会，以优化营商环境为重点内容，刀刃向内、检视问题、整改提升，坚决破除推脱等靠、盲目乐观、懒政怠政“思想之冰”。二是突出作风引领。严格执行市委市政府“六个严禁、六个整治、六个调整”措施。对标“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”要求，区纪委监委牵头，深入开展“七看七查七改”监督检查，大力整治干扰影响发展“顽疾”。职能部门主要负责人在城市核心区电子屏公开“亮身份、亮职责、亮作为、亮承诺”，自觉接受企业和群众监督。坚持从机关考勤抓起，深入开展“迟到早退不在状态”纪律作风专项整治，促进干部作风持续转变。三是突出制度引领。区委书记、区长领衔，成立营商环境领导小组，建立工作例会制度，每周研究优化营商环境工作，解决企业问题和困难。制定《桥东区营商环境实施细则》，细化出台简政放权、政务服务、法治保障、要素保障等四方面52条措施。建立问题、风险、措施、责任“四个清单”，逐一明确牵头部门、责任部门，责任分解到股级干部，一抓到底推动落实。结合“问计人大代表和政协委员”，建立营商环境考评机制，定期对审批、市场、财政、税务等职能部门开展评议，对存在扰企、侵企行为的部门，年终考核“一票否决”。

深化“三大”活动，以靠前服务助企纾困解难。坚持变被动为主动，变“坐等”为“上门”，持续深化“三个”活动，“零距离”听取企业意见建议，不遗余力助企纾困解难。一是深化“暖心惠企”活动。全区478名副科级以上干部与近千家企业结对帮扶，478名副科级以上干部与1029家企业结对帮扶，每月至少与包联企业对接一次，为企业送政策包、服务包。区委区政府主要领导带头，31名处级领导深入包联企业和项目一线走访调研，突出解决企业享受政策难、招引人才难、信贷融资难、市场推广难“四难”问题。二是深化“问需企业”活动。定期组织“问计代表委员”座谈会、政企畅聊早餐会同时，连续召开三期扶持“四上”企业发展座谈会，分批分类听取全区139家“四上”企业意见建议，逐一了解、梳理分析企业存在问题困难。对企业税费减免、租金补贴等34条问题建议，报告市委市政府协调解决。对区级可自行解决的108条问题建议，逐条明确牵头处级领导和责任部门，“一企一策”“点对点”跟进，上门为企业服务解题。三是深化“亲商安商”活动。围绕加快企业复工复产，抽调统战部、工商联、财政局等部门力量，组建6个专项小组，分行业分领域开展“大走访大调研”活动，深入了解企业生产经营状况，强化企业服务保障。创办《桥东企业家专刊》，为企业互通信息、掌握政策、推介产品搭建新平台，打造“服务企业、优化环境、助力发展”靓丽名片。目前第一季刊物已投放全区企事业单位及大型商超，引起社会良好反响。

推行“三种”模式，以流程再造促进效能提升。持续深化拓展“放管服”成果，按照行政审批权力“能放尽放”、审批服务流程“能优则优”、行政审批效率“能快则快”原则，全力推动业务整合和流程再造，不断提升政府服务服务效能。一是推行“三级联动”便民服务。以政务服务中心为基点，连通空港经济开发区、8个乡镇街道便民服务中心、47个村(社区)综合服务站，构建“1+1+8+94”政务服务网络，形成区、街道、社区(村)三级联动便民服务体系。积极向基层赋权，推动审批服务在一线办理，乡镇街道承接审批服务事项81项、基本公共服务事项34项，让企业和群众“办成事、少跑路”。二是推行“马上办、网上办、一次办”。进一步精简审批事项、优化审批流程，直接取消审批事项3项，审批改为备案3项，实行告知承诺7项，优化审批服务22项。全面推行“一网通办”，提供“24小时不打烊”在线政务服务，网上可办率达100%。设立企业开办专区，实现一窗填报、同步办理，企业开办实现1日办结。三是推行“虚拟审批”。以空港经济开发区为试点，从项目立项到投产，制定流程图，建立项目卡，对于符合条件项目，开辟绿色审批通道，推行“一个项目、一个包联领导、一套精准措施、一抓到底”保姆式服务，第一时间掌握项目推进情况，最大限度压缩项目审批时限，降低项目落地成本。

创新“三项”机制，以要素保障助推企业发展。坚持把“老百姓高兴不高兴，企业家意不满意”作为评判工作重要标准，创新“三项”机制，进一步强化要素供给、优化服务保障、落实惠企政策，全力打造要素集聚磁场和投资兴业沃土。一是创新政策保障机制。聚焦发展氢能、城市、服务、临空“四大经济”，先后制定出台《支持氢能经济发展15条措施》《招商引资17条优惠政策》，完善政策保障体系，加快项目招引落地。全面落实减 税降费政策。筹建规模3000万以上风险补偿资金池，解决中小微企业融资难题。在政府采购项目实施中，采购限额标准以上，200万元以下 的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，优先面向中小企业采购。二是创新要素供应机制。紧盯重点项目用地需求和设计规划，建立区级项目规划库、部门项目规划分库，推动项目谋划建设与土地规划有效衔接。严格执行土地规划和用地标准，结合“双违”整治，累计拆除违法建筑100多万平方米，促进耕地保护和土地集约节约利用，保障项目用地需求。定期召开“政银企”对接会，协调金融机构，累计为886家企业融资贷款24.5亿元。建立企业和人才双项储备库，有效解决企业招工难，群众就业难的问题。三是创新表彰激励机制。综合考虑税收就业贡献率、行业排名等指标，每年对全区突出贡献企业及企业家进行表彰奖励。今年克服区财政困难，筹措资金300多万元，对全区2位杰出企业家，3位突出贡献企业家，25位行业领军企业家，50名优秀企业进行了表彰，让企业家“戴红花”“站C位”“当主角”，全面激发企业发展活力，凝聚高质量发展合力。