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廊坊市人民检察院多措并举守护未成年人健康成长

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5月27日,廊坊市人民政府新闻办公室召开“携手落实‘两法’ 共护祖国未来”新闻发布会,通报2021年以来廊坊市检察机关开展未成年人保护工作的情况。据廊坊市人民检察院副检察长汪文娟介绍,廊坊市两级检察机关以贯彻落实“两法”为契机,强化未成年人司法保护职能,依法妥善办理涉未成年人案件,聚焦未成年人保护热点、难点、痛点问题,稳步推进涉及未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察业务统一集中办理,加强同有关方面的沟通协作,凝聚未成年人保护合力,真正把最有利于未成年人的原则落实和体现到各项工作中,用检察力量守护未成年人健康成长。


图为发布会现场

织密保护法网,提升涉案未成年人保护质效

遵循未成年人司法内在规律和要求,落实未成年人特殊、优先保护法律政策。

始终保持惩治高压态势,以零容忍态度,从严从重办理暴力伤害、性侵未成年人等犯罪案件,依法惩处危害校园安全犯罪。2021年共批准逮捕侵害未成年人犯罪108人,提起公诉154人。加快推进未成年被害人“一站式”办案机制。廊坊市院联合公安局、卫健委、教育局等多部门会签《关于对未成年被害人、证人实行“一站式”取证救助机制的实施办法》,11个基层院全部建成未成年人“一站式”询问中心,对未成年被害人进行询问、救助,及时进行心理疏导、心理测评,切实提高一次询问的比例,减少案件对未成年人的二次伤害。

协调多方力量,对未成年被害人提供心理疏导、经济帮扶、教育救助、技能培训等多元综合救助,彰显司法温度。2021年以来,全市检察机关共向41名未成年人发放救助金93.1万元。贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策。全市两级检察机关2021年共决定不批捕未成年犯罪嫌疑人65人不起诉40人,共对36名未成年人作出附条件不起诉决定。


图为廊坊市人民检察院召开未检工作推进会

深化涉罪未成年人教育感化挽救工作。坚持依法惩戒和精准帮教相结合,综合运用说理教育、心理干预、义务劳动等帮教方式,提升帮教的精准度、有效性。2021年以来,全市已完成附条件不起诉帮教考察30人,依法宣告不起诉30人。引入社会力量促进落实未检特别程序。市检察院与品诺社会工作服务中心签订合作协议并制定《关于未成年人检察社会支持体系工作的规程》,通过购买服务的形式引入专业社会力量,并覆盖全部基层院,实现“专业化办案”和“社会化服务”的有机衔接,不断提升未成年人检察工作品质与效果。2021年,对涉罪未成年人提供法律援助107次,开展亲职教育609次、心理疏导388次。

深化综合保护,全面推进未检业务统一集中办理

注重发挥“四大检察”统筹一体、融合式监督的优势,在刑事、民事、行政、公益诉讼检察业务中一体化贯彻落实最有利于未成年人原则,为未成年人健康成长构筑安全防护线。

制发《关于加强涉未成年人刑事执行检察工作的指导意见》《关于规范涉未成年人案件训诫工作的实施办法》等文件。全面开展未成年人刑事案件羁押必要性审查,灵活运用派驻检察、巡回检察等方式,推动对在押未成年人分别关押、分别管理、分别教育落地落实。以纠正托管漏管、落实特殊矫正措施为重点,深入开展未成年人社区矫正检察监督专项活动,与司法局会签《关于加强未成年人社区矫正工作配合协作的意见》,建立健全未成年人社区矫正定期监督和日常检查工作机制。2021年,全市共28名未成年人开展社区矫正监督。

延伸检察职能,注重加强未成年人在监护、抚养、教育等方面保护工作的监督,针对发现的监护缺失和监护侵害案件,开展“监护督促令”工作,启动强制亲职教育,纠正监护失职行为,加强正向引导;对于严重损害未成年人身心健康的,在依法惩处的同时,支持起诉撤销监护人资格,并协调做好未成年人救助安置等保护工作。2021年,全市共向未成年人监护人发送“督促监护令”94份,办理支持撤销监护人资格案件1件

围绕涉及众多未成年人利益的重点领域,多渠道挖掘线索,在企业违规雇佣童工、校园周边电子烟市场治理整顿、学校非法招生、校园周边安全、加强学校法治教育等领域成功办理了未成年人公益诉讼案件23件,制发诉前检察建议22份,督促有关行政部门积极履职,推动长效治理。


图为廊坊市人民检察院第八检察部主任讲法治课

依法能动履职,促推未成年人“六大保护”协同发力

“检爱同行 共护未来”未成年人保护法律监督专项行动为抓手,促进完善“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”未成年人保护大格局。

认真落实《家庭教育促进法》以及最高检、全国妇联、中国关工委联合下发的《关于在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作的意见》,市检察院联合市妇联拍摄《家·法云课堂》系列视频,借助学习强国、市教育局平台12355青少年服务平台向学生家长推送,提升家庭教育指导工作的公众知晓度,通过以案说法、情景剧扮演,生动引导家长们正确开展家庭教育,提高监护管教能力。

全市检察机关坚持加强与教育部门和学校的沟通配合,对校园安全管理、预防性侵教育、强制报告制度落实等情况进行常态化督导检查。联合市公安局、市教育局会签《关于组织开展廊坊市教职员工从业查询工作的通知》,在全市范围内对中小学校、幼儿园的教职员工、拟招录人员及教育培训机构工作人员进行违法信息查询,及时督促有关单位依法依规处理相关违法犯罪前科劣迹人员,共查询86633人,发现违法犯罪信息117人,目前已对上述人员依法作出相应处理。

针对未成年人违规入住旅馆引发违法犯罪、未成年人文身、暑期儿童溺水风险、学生出行安全隐患等突出问题,以专项行动为抓手,在全市范围内加大监督力度,积极推动标本兼治,净化未成年人成长环境。

开展防止未成年人沉迷网络游戏专项活动,联合公安机关等部门对全市范围内互联网经营场所、电子游戏娱乐场所开展调查,对网吧、游戏厅违规接待未成年人等违法行为进行集中整治,发现的问题场所均已被责令限期整改或停业整顿。

联合教育、民政、团委、妇联等部门开展涉案困境未成年人救助帮扶专项活动,对检察机关在办理案件和履行社会治理职能过程中发现的孤儿、流浪未成年人、困境儿童、事实无人抚养儿童及时启动协作机制,并对涉案困境未成年人救助情况“回头看”,帮助解决未成年人事实无人照料、生活困难等情况。


图为廊坊市人民检察院检察开放日活动


图为廊坊市人民检察院干警走进十八中


图为廊坊市人民检察院检察开放日展板介绍


图为廊坊市人民检察院检察开放日学生参观

强化法治宣传,营造未成年人健康成长良好氛围

积极主动作为,深入开展未成年人法治宣传教育活动,帮助青少年扣好人生“第一粒扣子”。2021年以来,全市共开展线上、线下法治宣讲活动180余次,覆盖受众超过20万人。

全市两级检察机关实现检察长担任法治副校长全覆盖,全面履行法治副校长职责,督促学校落实“一号检察建议”,加强校园安全管理工作。全市共有146名检察官到辖区内中小学校担任法治副校长,市院检察长罗云鹤带头以法治副校长身份走进廊坊市第一中学讲授法治教育课,500余名高二年级师生在现场聆听授课。

充分发挥“关爱青少年健康成长教育基地”作用,积极开展各类党团活动、法治教育和实践锻炼。围绕预防校园欺凌、性侵害等主题,制作主题宣传片和精品课程。结合疫情防控形势,利用“两微一端”等媒体平台开展线上法治教育。与团市委共同组织发放“未成年人法治教育”调查问卷,提高公众知晓度,全市共有5万余名中小学生参与问卷调查。

廊坊市两级检察机关连续五年在六一儿童节来临之际,同步举办未成年人保护主题检察开放日活动。扎实推进“五个一”法治巡讲活动,开展大手拉小手·爱心助成长”关爱未成年人专项宣讲活动月,走进社区、学校、机关,大力宣讲“两法”及侵害未成年人强制报告制度,推动全社会形成关爱未成年人、护航青少年成长的良好环境和社会氛围。(焦国远 郭琪)


图为全省五个一法治巡讲活动廊坊干警


图为开发区院干警开展法治巡讲


图为安次未检干警讲法治课互动


图为开发区院干警法治宣传


图为霸州市人民检察院向学生发放宣传书籍


图为未检干警走进实验一小法治宣讲

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