秦皇岛市实施人才新政！|人力资源|若干措施|英才|创新创业

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网易新闻讯：5月26日上午，秦皇岛市政府新闻办召开秦皇岛市颁布实施“人才新政”新闻发布会”，市委常委、组织部长张振锋介绍情况，市委组织部、市委编办、市人社局、市科技局主要负责同志答记者问。近日，市委、市政府出台了《关于加快推进新时代人才强秦建设的若干措施》，对我市原有人才政策进行了优化整合、改版升级，秦皇岛人才创新驱动新优势进一步激发。对出台人才新政，市委有三方面考虑：

一是时代有感召。去年，中央、省委市委人才工作会议先后召开，出台了一系列新政策新举措，为我们打造人才高地、强化创新驱动指明了前进方向，提供了根本遵循。为落实好中央、省委精神，提升秦皇岛人才工作贡献度，更好服务保障新时代新发展，出台人才新政势在必行。

二是发展有需求。“双循环”新发展格局下，省委、市委从“一带一路”、京津冀协同发展的大局大势出发，做出把秦皇岛打造为一流国际旅游城市的重大决策。如何建设好，人才是关键。这就要求我们在人才体制机制建设上要出真招实招，要拿出超常规举措引才育才、识才用才，为打造沿海经济崛起带提供人才保障。

三是人才有期盼。出台人才新政，主要目的是营造宽松、优越的人才发展环境，为人才减负增力，解决好人才的肩头重负、后顾之忧，最大限度推动人尽其才、才尽其用，充分激发人才大显身手、争创佳绩的内生动力，让广大人才轻装上阵，在高质量发展大潮中，中流击水、奋辑扬帆。

基于新形势新任务新要求，立足激发第一资源活力，市委市政府适时制定实施《若干措施》，明确了25条具体措施，体现了坚持党管人才原则，涵盖了人才引育管用各个方面。以下是人才新政的三个特点：

一是体现导向。人才新政坚持以高质量发展作为出发点和落脚点，紧紧围绕我市经济社会发展需求，通过加大资金和政策支持，构建以服务大局、瞄准高端、鼓励创新、提升质效为核心的正向激励机制，政策的含金量更高、普惠面更广、突破性更大、操作性更强，充分彰显了市委市政府对人才工作的高度重视，释放了识才爱才敬才用才的强烈信号。

二是强化创新。我们坚持守正创新，根据新形势新任务，设计推出了一批改革创新举措，例如推进事业单位人才编制管理方式改革、实施“人才贷”政策、“港城英才支持计划”、建设创新创业“三个平台”等，清晰勾勒了我市人才工作的前进方向，体现了人才政策的适度超前性。

三是务求实效。为把《若干措施》落到实处，我们研究制定了《秦皇岛市“港城英才”支持计划（试行）》《秦皇岛市港城英才服务卡实施办法》等5个配套文件，鼓励人才创新创业、推动人才作用发挥、最大限度把人才资源转化为人才资本。下一步，我们将动员全部力量，细化制定配套文件，确保人才政策落实达效。

答记者问部分

问题一：我们注意到若干措施中的一些提法，如“港城英才”计划、“人才贷”等，能否介绍一下具体内容？

市委组织部常务副部长张晓雁：“港城英才”支持计划是从2022年开始，每三年从全市自然科学、哲学和社会科学、管理科学和工程技术领域评选100名包括“秦皇岛市领军人才”“秦皇岛市创新创业人才”“秦皇岛市青年拔尖人才”在内的系列“港城英才”。新评选的“港城英才”纳入港城英才服务卡持卡人才范围，在管理服务期内享受政治、经济、工作等方面待遇。市委、市政府颁发荣誉证书，注重从符合条件的“港城英才”中推荐“两代表一委员”，同等条件下优先推荐为省管优秀专家人选。入选者将获一次性奖励2万元，管理服务期内，每人每月享受600元工作津贴。申报的科研项目优先审批、重点支持，科研经费确保专款专用。科研成果的开发应用，所在单位和有关部门在政策、经费等方面予以优惠。同时，我们将积极创造条件，有计划地组织市高层次人才参加国内外学术交流、研修深造和学习考察等等。“人才贷”政策是指由秦皇岛银行向获得认定的高层次人才、人才企业提供免抵押、无担保、利率低、期限灵活的纯信用贷款，财政予以适当的贴息补助，帮助人才和企业解决融资难问题。

问题二：刚才振锋部长提到了创新创业“三个平台”,请详细介绍一下这方面的情况，有什么支持政策？

市科技局局长冯智恩：

从科技层面，《若干措施》的出台加大了对产学研、科技创新2个平台载体的支持力度。

一是加强产学研合作平台建设。发挥我市高校聚集优势，调动高校、企业两个积极性，建立企业需求信息和高校科研成果发布平台，开通供需对接“直通车”，促成更多科研成果在我市转化。支持企业与高校共建实验室、技术创新中心，在产品研发、技术攻关和行业标准制定等方面开展合作。支持在秦高校设立与我市产业发展需要相匹配的学科，开展非学历教育培训项目，联合开展人才项目申报。引导高校人才投身我市专家人才“进企业进农村、促发展促振兴”活动，推动校地良性互动。

二是大力扶持科技创新平台建设。加快聚集一批国家级、国际化的研发机构，打造一批高层次科技创新平台。市域企业新培育国家重点实验室、国家工程技术研究中心的，给予建设单位100~500万元资金支持；新培育省级重点实验室、省级工程技术研究中心、产业技术研究院的，给予建设单位20~50万元资金支持；新培育市级重点实验室、工程技术研究中心的，给予建设单位5~10万元资金支持；新成立院士工作站、博士后科研工作站，给予建设单位30万元以内资金支持；新设立博士后创新实践基地、引进国外智力成果示范推广基地，给予建设单位10万元以内资金支持。鼓励引导社会资本建立人才创业项目孵化器、众创空间、创客服务中心等，根据服务绩效，给予20万元以内资金支持。

市人社局局长单慧英：

创新创业“三个平台”之中，人社部门负责人力资源产业园建设工作。

市人社局高度重视人力资源服务产业发展，坚持上下联动、市级示范原则，加快人力资源服务产业园建设，同时鼓励有条件的县区根据市场需求建立独立的人力资源产业园。加大人力资源服务机构引进力度，对入驻产业园的企业，按创业园区相关政策给予房租、物业及水电费补贴、政府优先购买服务等支持，推动形成与产业发展相匹配的多元化、多层次、专业化人力资源服务产业集群。支持入驻企业持续完善自身服务产品、运营体系、服务模式，推动市场配置人才资源能级不断提升，为企事业单位提供猎头、外包、招聘、培训、测评、管理咨询等全链条、智能化的人力资源服务。

问题三：请介绍一下，我市在引进高技能人才和高校毕业生方面有哪些政策？

市人社局局长单慧英：我们立足我市动能转换、产业升级和创新创业需要，发挥我市各类职技院校积极性，以企业发展需求为出发点，建设高技能人才培训基地、技能大师工作室，探索新型企业学徒制，构建以学生就业为导向的“订单式”人才培养模式，稳步推进从职技院校毕业生中招聘事业单位工作人员，为企事业单位“量身定做”高素质技术技能型人才。对新创建或新评定的市级高技能人才培训基地、市级技能大师工作室，给予10万元以内资金奖励。大力培育高技能人才和“大国工匠”，对新获得世界技能大赛金、银、铜奖的团队或个人，分别给予10万元、5万元、3万元资金奖励；对新获得“中华技能大奖”“全国技术能手”的领军型高技能人才，给予5万元资金奖励；对新获得全省技能大赛金奖的团队或个人，给予2万元资金奖励。全职引进的上述高技能人才给予相应的资金奖励。另外，对获得中华技能大奖、全国技术能手荣誉称号或省级技能大奖、技术能手荣誉称号，享受国务院或省政府特殊津贴、国家级或省级技能大师工作室带头人、获得省部级以上劳动模范表彰的高技能人才以及世界技能大赛国家集训选手和中国技能大赛优秀选手，可按国家有关规定直接通过考察的方式公开招聘到技工院校与所获技能奖项相关的岗位任教。对具备高级技师资格的高技能人才，职业院校和技工院校可通过选聘方式公开招聘，没有空缺岗位的，按规定申请特设岗位。

同时，我们实施了“人才安居工程”，以租赁型人才公寓作为主要载体，以产权型人才公寓、人才房租补助为补充，向在秦无房的各类人才提供安居服务。来秦企业工作并缴纳社保，具有全日制博士学位的，5年内每人每月发放1500元房租补助；具有全日制硕士学位以及“双一流”院校和世界排名前200位国（境）外院校全日制本科毕业生，5年内每人每月发放1000元房租补助。选择通过人才安居工程解决住房问题的，按照《秦皇岛市人才安居工程实施办法（试行）》执行。

问题四：请问我市在推进事业单位人才管理方面有哪些制度安排？

市委编办主任沈洪波：我们扎实推进改进事业单位人才编制管理方式、破除人才流动体制机制障碍、建立健全事业单位人才离岗创业机制“三项改革”，推动人尽其才、才尽其用。一是创新事业单位人才编制管理方式。对符合条件的公益二类事业单位，逐步实行机构编制备案制管理。设立引进高层次人才周转编制制度，用于超编、满编事业单位引进具有博士学位、正高级职称等紧缺急需人才。各级事业单位公开招（选）聘优先保障“双一流”、世界排名前200位国（境）外院校硕士研究生以上学历人才用编。对确需设立机构、增加编制的国家级创新团队，机构编制部门按机构编制管理有关政策予以优先支持。二是破除人才流动障碍。打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约，畅通党政机关、企事业单位、社会各方面人才流动渠道。对新引进人才原专家称号、专业技术职务、职业技能以及工龄等予以相应承认。对因流动原因辞职的，承认其原有身份，前后工龄连续计算。非本人原因未能从原单位办理有关手续的人才，经调查认证后，兑现相关待遇。三是建立健全事业单位人才离岗创业机制。支持和鼓励我市高等院校、科研院所等聘用在专业技术岗位的科研人员离岗创业，其职称、年龄、科技成果形式、获奖层次、获得专利与否均不作为限制条件。离岗创业期限一般不超过6年，离岗创业期间工龄连续计算，按上级规定正常调整档案工资。支持和鼓励科研人员兼职创新、在职创办企业。到企业兼职创新人员，与企业职工同等享有获取报酬、奖金、股权激励的权利。兼职创新、在职创办企业人员，继续享有在人事关系所在单位参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等各方面权利，工资、社会保险等各项福利待遇不受影响。支持和鼓励事业单位选派科研人员到企业工作或者参与项目合作。支持和鼓励事业单位设置创新岗位、特设岗位、流动岗位，选拔、吸引创新人才，并探索在创新岗位实行相对灵活、弹性的工作时间。

问题五：请介绍一下，我市在提高英才服务卡服务质量方面有哪些举措？

市委组织部常务副部长张晓雁：为落实省委、省政府实施的英才服务卡制度的有关要求，进一步提升英才服务卡服务质量，秦皇岛市委人才办积极探索、认真实践，结合我市实际，逐步探索构建具有秦皇岛特色的英才服务卡服务体系，打造出英才服务卡“三亮服务”品牌，即在全市105家英才服务卡服务单位悬挂专属铭牌，223个服务窗口张贴“英才服务卡服务窗口”专属标志、198名服务专员配发“服务专员名片”，让服务标识更清晰，窗口形象更突出，为持卡专家人才提供高质量服务。同时，我们通过“秦皇岛人才之家”微信公众号发布《英才服务卡服务指南》，将服务项目、服务内容、服务专员的职务和联系电话向广大专家人才公示。建立“专家人才+人才工作者+服务专员”微信工作群，提供24小时在线服务，随时了解，及时回应专家人才所思所想所盼。制定《秦皇岛市英才服务卡服务专员管理办法》，通过规范服务专员队伍管理，着力构建服务事项实、办事效率高、服务质量优、人才获得感强的服务保障体系，有效激发各层次各领域专家人才服务经济社会高质量发展的积极性和创造性。下步，我们将紧紧围绕经济社会发展大局，以坚持党管人才原则为根本，以实施人才强秦战略为主线，以推进落实人才新政为抓手，以深化人才发展体制机制改革为动力，统筹抓好各类人才队伍建设，加快形成人才集群优势和发展优势，为加快推进一流国际旅游城市建设提供强有力的人才保障和智力支持。