固安县守正创新探索“党建+乡村振兴”新路径

（原标题：解锁乡村振兴“红色密码” ——固安县守正创新探索“党建+乡村振兴”新路径）

乡村振兴，关键在党。党建引领乡村振兴该怎么干？固安县通过实践给出了答案：荆垡营东村采用“村街+合作社+公司+农户”的发展模式，全力打造农旅融合特色小镇，让百姓的钱包鼓起来；依托卡尔叔叔幸福农场发展，周边6个村街的2000户农民参与果蔬种植及园区休闲服务类工作，年均增收19000元……

一个个乡村的华丽蝶变，奏响了乡村振兴的美妙乐章；一个个有益尝试，开拓了组织振兴新局面，书写了固安县建强基层组织、拓宽产业路径、增加要素投入的务实“答卷”，走出了一条具有固安特色的“党建+乡村振兴”新路径。

固根本——组织建设练真功

实施乡村振兴，组织振兴是“牛鼻子”。在乡村振兴中，打造战斗能力突出、符合发展需求的基层组织体系，发挥党组织的关键基础作用至关重要。

建强三个战斗部。成立由县委书记任指挥长的乡村振兴“战斗指挥部”，建立每周走访拉练、每月打分评比、季度联席调度机制；充分发挥农村党组织“一线作战部”堡垒作用，积极构建“五位一体”农村基层治理架构，制发红黑榜、举办擂台赛，倒逼形成担当担责、一线冲锋的行动自觉；县直职能部门全面承担“战斗保障部”职能，逐项实施“路水电气讯、医学净保安、居行文体游”15项惠民实事。2020年以来，固安县财政用于乡村振兴支出达到55.6亿元，占财政总支出的46.3%，乡村人居环境整治成效京津冀领先。

开展四个工程。强基工程建设堡垒，党组织书记“一肩挑”实现100%，致富带头人占比超80%，大专以上学历接近50%；经费保障全面提标，持续加大服务群众专项经费投入力度，提升村干部基本报酬标准，年均村级组织运转经费达到1.7亿元。强身工程提升水平，设立三级书记讲堂，开办乡村振兴云课堂，实现农村干部全覆盖培训常态化。星火工程打造亮点，投入1.2亿元打造一流党建示范片区，培树中省先进典型40个。正风工程净化队伍，制定农村干部履职担当7条措施，划出履职红线。

突出五个优先。坚持年轻干部优先下沉、一线经历优先考虑、乡镇推荐优先使用、提拔晋级优先安排、福利待遇优先保障，全面加强“领头雁”队伍建设，推动年纪轻、素质高、有情怀的干部向乡村集聚。2021年换届调整乡镇干部190人次，乡镇班子35岁以下干部超40%，大学以上学历超50%。

筑基石——产业发展求突破

如何让党建工作在农村大地落地生根？固安县立足自身禀赋，形成优势突破，打造绿色安全、优质高效的乡村产业体系，为乡村振兴提供物质基础。

“我们采取‘企业+合作社+农户’的运营模式，目前，农场正在从‘生产型’向‘服务型’转变，为游客提供‘从田间到身边’的服务。”卡尔叔叔幸福农场总经理胡世丹说，农场每年可接待游客超过10万人次。

固安县紧盯京津市场需求，提出“临空科技型都市农业”发展定位，将发展都市消费型、中央厨房型农业作为主攻方向，育成以参花、顺斋、兴芦、卡尔叔叔等为代表的一批典型特色农业品牌。创建7个农业创新驿站，示范引领、辐射带动农业种植全面向高附加值农产品转移。

坚持支部主导、城乡对接、村企共建、组团发展，摸索出联村并建、园村结对、企村融合、产村共进4种发展模式，建成林城温泉小镇、周家务+卡尔叔叔农场、北房上村+枫林庄园等一批示范组团，取得了农民增收、企业增效、集体增强的三方共赢效果。2021年全县419个村街集体收入均超5万元，年收入50万元村街占比20%以上。

筛选10家规模大、成长性好的农业企业，组建行业联盟，形成规模优势，促进企业做大做强。积极调整农业产业结构和发展方式，深化“企业+合作社+农户”的经营模式，集中连片发展特色农产品种植、园区休闲服务、现代休闲旅游采摘等产业，实现农村土地规模化经营，进一步促进农民增产增收。

添活力——支持保障出实招

固安县创新发展理念，坚持人才兴农、科技支农、政策扶农、数字强农、资金保农，提高工作标准，推动要素下沉，为乡村振兴保驾护航。

坚持把解决人才向农村流动问题摆在最突出位置，多措并举促进人才引育用留，累计柔性引进中高层次人才近百人。实施反哺工程，回引农村在外能人返乡创业1800余人。落实乡土人才培养计划，紧扣产业发展趋势和实际需求，统筹培养“土专家”430余人。

聚焦京津高端市场需求，以固安国家科技农业园区为依托，全面加强与京津农林科研院所合作，种植新品种、创新栽培方式、延长加工链条，打造出以“原味一号”番茄、“侬人樱桃”为代表的优、特、新农产品品牌，用科技创新提升农产品附加值。

制定政策性文件，积极推进乡村振兴各项重点工作按时保质落实落地。探索实施农村宅基地有偿退出、农村存量建设用地规范管理等机制，全力解决乡村振兴用地难问题。

以数字乡村建设为突破口，借力欧卓公司、快抖抖公司等企业平台，聚焦短视频直播销售、品牌孵化、供应链打造等环节，推动网红经济发展壮大，实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动“电商”农业发展。

通过整合财政资金、创新农村金融、吸纳工商资本等举措，确保资金资源进一步向“三农”倾斜。探索成立众富农业发展有限公司，计划设立首期规模1亿元的乡村振兴产业资金，重点支持乡村振兴项目建设。2021年“三农”投入11亿元，较2020年增长6.87%。