保定乘势而上扎实推进京津冀协同发展

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（原标题：春潮劲，东风起处气象新——保定乘势而上扎实推进京津冀协同发展）

又是一年春潮劲，东风起处气象新。

京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。市委、市政府以习近平总书记重要讲话精神为统领，全面贯彻党中央重大决策和省委部署要求，把京津冀协同发展作为千载难逢的历史机遇。

非首都功能疏解全力承接，产业布局精准承接链接，生态环保深化联防共治，基础设施聚焦联建共享，积极推动京津保地区率先联动发展……随着重大国家战略扎实推进，保定全力构建京雄保一体化发展新格局，精心打造京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城。

牵住非首都功能疏解“牛鼻子”，产业精准对接跑出协同发展“加速度”，全力构建京雄保一体化发展新格局

习近平总书记亲自擘画的京津冀协同发展重大国家战略实施以来，产业协同成为率先突破的重点领域之一，也是牵住疏解北京非首都功能“牛鼻子”的关键。保定紧扣“服务首都、对接京津、联动雄安”的定位，扎实推进协同发展向广度和深度拓展。

市委书记党晓龙来到保定后，市委全会密集发出动员令：

市委十一届九次全会提出，以坚持人民至上为统领，以落实京津冀协同发展为主线的“11258”总体工作要求，精心打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城。

保定中关村创新中心。贾博钧摄市委十一届十次全会提出，全力构建京雄保一体化发展新格局，重点抓好协同创新、产业联动、生态建设、公共服务、城乡融合、营商环境、社会治理等方面的一体化。市第十二次党代会提出，全力构建京雄保一体化发展新格局，精心打造京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城，“激情奋进‘十四五’、再造一个新保定!”围绕全市“7+18+N”重点产业体系建设，保定全面推进与北京产业链精准对接，积极吸纳产业转移，着力推进高新技术产业赋能，优化提升全市产业结构。

河北京车。作为保定市贯彻落实国家京津冀协同发展战略，承接北京非首都功能疏解的重要体现，河北京车是保定引进的建设体量最大的高端装备制造产业项目。项目总投资约45亿元，占地面积达1500亩，项目共有12个大型生产加工车间，以轨道交通车辆制造为龙头，涵盖地铁、城轨、磁悬浮、低地板有轨电车等多个品种，规划年产能为1300辆城市轨道车辆。

2021年7月30日，北京地铁11号线西段首列车在河北京车成功下线。在今年北京冬奥会期间，北京地铁11号线西段又被称为“冬奥支线”，是北京第一条智慧轨道交通示范线路。

同样的疏解样板，还有首衡河北新发地。

作为保定承接北京非首都功能疏解的示范园区，首衡河北新发地是京津冀地区最大的“菜篮子”工程，承接了北京果蔬产业、北京干调、粮油、五金建材、花卉以及北京西南郊、京深市场冻品的疏解外迁。

2021年，首衡园区入驻商户已达8000多家，辐射范围包括北京、天津等13个省(市、自治区)，实现年交易量1400多万吨，交易额突破千亿元。

为抓牢“承接疏解”这一战略重点，保定不断创新疏解路径，强化政府组织推动、产业链协同、龙头企业牵引和市场化运作，提供了“疏解路线考察、平台载体导引、产业用地供应、投资合作机会”4张图，打造以需求为导向的承接疏解通道。

在保定，总投资7.3亿元的保定中关村数字经济产业园，是中关村首次在京外投资运营产业实体，已有12家意向企业签约入驻。

在保定，总投资17.4亿元的中国古动物馆(保定自然博物馆)项目，建成后将填补我省自然科学博物馆建设空白，对于我市打造“博物馆之城”、推进构建京雄保一体化发展新格局意义重大。

在保定，中国航天科技集团、中国航天科工集团、中国电子科技集团、中国五矿集团、中国船舶集团等一批央企、国企在保投资项目加快建设;央视涿州文化产业园、汇通京雄二商产业园、东方雨虹建材生产基地等一大批承接非首都功能疏解项目集中开工建设……截至2021年12月，保定累计与京津合作项目572项，总投资7138.92亿元。

奏响京雄保“生态曲”，打造高效便捷“通勤圈”，“华北明珠”白洋淀水质20年来最好

“坚持绿水青山就是金山银山的理念，强化生态环境联建联防联治。”2019年1月，习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上提出明确要求，为京津冀生态治理指明了方向。

良好生态，是最普惠的民生福祉，更是京津冀协同发展的最纯底色和有力支撑。为此，遵循《京津冀协同发展规划纲要》，保定全力构建京雄保一体化发展新格局中，专门提出了打造“生态建设一体化”。

共护一片天。

市委、市政府以空前的力度依法铁腕治理污染，深入打好蓝天碧水净土保卫战，为京津冀生态环境支撑区建设写下了保定注脚。

全市累计拆除了1.16万台2万余蒸吨燃煤锅炉，实现了主城区和保北京津冀禁煤区散煤“归零”;2021年采暖季，205万户农村居民实现了清洁取暖，投用量居全省之首;在全国率先起草《重污染天气应急预案》，建立较为完善的环境空气质量预测预警应急体系……

数据显示，2014年，我市达标天数仅为84天，全年达标率为23%。2021年，我市达标天数为249天，达标率达到68%，空气质量改善幅度在京津冀及周边地区“2+26”城市排名第一，被授予“大气污染综合治理先进市”称号。

保定的“呼吸之变”，只是京津冀三地生态文明建设的一个缩影。

同一片蓝天下，是同一片绿色在延展。

按照《京津冀协同发展规划纲要》和打造生态支撑战略部署要求，保定全力打造“一核三带八廊十片林，五库九河十湿地”的林水生态体系。

2021年，我市扎实推进京津保生态过渡带建设，共完成营造林91.37万亩，超额完成省定任务。在雄安新区周边推进总投资近10亿元的500米林带建设，共19个县(市、区)获国家、省级森林城市备案，数量居全省第一。

京津冀协同发展八年来，我市共计造林727万亩，打造了“绿水青山就是金山银山”的实践范例。

同护一湖水，让华北明珠闪耀京津冀。

贯彻落实习近平总书记“建设雄安新区,一定要把白洋淀修复好、保护好”的重要指示精神，市委、市政府以“不让一滴污水流入白洋淀”的决心和担当，坚决承担起入淀河流水质改善的重任。

投资近30亿元，完成23个流域生态环境治理和保护项目，城乡水污染治理成效显著;充分利用上游水库、南水北调水资源，仅2021年就向白洋淀上游河道生态补水14.8亿立方米，实现了府河、孝义河、瀑河、白沟引河、漕河等5条主要河流清水入淀……

多措并举下，2021年保定境内所有入淀河流水质，自1988年以来历史首次全部达到Ⅲ类及以上。“华北明珠”白洋淀步入全国良好湖泊行列，水位已经稳定在7米左右，水域面积稳定在270平方公里。白洋淀野生鸟类数量共计230种，较雄安新区设立前增加了24种，再现了“华北明珠”的淀泊风光与“鸟类天堂”的生态美景。京津冀协同发展，交通一体化是骨骼系统和先行领域。近年来，我市一直将推进京津保交通一体化作为协同发展率先突破的重点。

不到1个小时，这是现在天津和保定之间的“距离”。津保铁路建成通车，让“轨道上的京津保”主骨架基本形成。

除了轨道上的京津保，在高速及其他交通方面，我市也频频发力。

2018年，曲港、涞曲、西阜、荣乌保定段等4条高速建成通车。作为京津冀协同发展交通一体化的重点工程，随着680公里的太行山高速全线通车，北京、保定、石家庄、邢台、邯郸连为一体。

尤其是曲港高速通车后，不仅结束了安国市、博野县多年没有高速公路的历史，也实现了京昆、京港澳、大广三条高速互联互通，保定形成了京津保石高速公路100分钟交通圈。

在对接雄安新区方面，白洋淀大道全线通车，让保定到雄安新区的距离，相比高速绕行少了18公里，拉近了主城区与雄安新区的时空距离。

此外，京雄高速河北段、荣乌高速新线和容易线、安大线于2021年建成通车。容易、安大线的通车，加密了雄安新区周边干线路网，打通了雄安新区建设“粮道”。京雄高速全部建成后，也将成为北京连接雄安新区最便捷的公路通道，北京到雄安新区的行车时间将缩短至1小时。

清晨从京畿之门出发，中午漫步北京王府井喝豆汁，晚上到天津古文化街听相声……八年时间里，京津冀协同发展的战略，一步步融入三地群众生活，也让轨道上的京津保，拥抱更加灿烂未来。

公共服务由“单向对接”向“主动协同”转变，高质量医疗和教育来到“家门口”，提升人民群众幸福感。

“坚持以人民为中心，促进基本公共服务共建共享。要着力解决百姓关心、涉及切身利益的热点难点问题，优化教育医疗资源布局。”习近平总书记对京津冀协同发展提出明确要求。

近年来，以人民为中心的发展思想，贯穿了协同发展的新实践。特别是公共服务由“单向对接”向“主动协同”转变，释放出的民生红利，让保定人有了实实在在的获得感和幸福感。

4月29日，国际医疗基地春风劲吹喜讯传扬——首都医科大学附属北京儿童医院保定医院和中国中医科学院广安门医院保定医院集中开工。

其中，北京儿童医院保定医院占地195.5亩，设计床位1000张，同步创建国家儿童区域医疗中心;广安门医院保定医院占地166.7亩，设计床位1100张，同步创建国家中医区域医疗中心。

这是我市以人民为中心，深入贯彻落实京津冀协同发展的最新成果。国际医疗基地目前签约项目和在谈意向项目近40家，项目建成后将成为我市面向京津冀、辐射全国的高能级医疗服务核心。

其实，伴随着协同发展春风，北京的优质医疗资源，早已来到了保定人民的“家门口”。

2021年7月29日，国家儿童医学中心北京儿童医院干细胞移植科整体下沉保定，建成我国北方最大、诊疗技术国内领先的儿童造血干细胞移植中心。截至2021年底，已成功为41例患儿实施干细胞移植。

实际上不仅仅是干细胞移植，北京儿童医院托管保定儿童医院7年来，超过8000人次的北京专家来此精准帮扶，培养了一大批专业的医护人员和高水平的医疗科室，成功变“输血”为“造血”。

2021年以来，保定立足于地理区位优越、交通通勤便利等发展优势，紧抓北京医疗资源外迁机遇，着力构建面向全民、覆盖全生命周期的健康管理体系，打造“健康中国”的保定样板。

截至2021年12月底，保定91家医疗卫生机构与京津107家医疗卫生机构签订合作协议192个。

医疗协同稳步前进，教育协同也在加速。

2021年7月5日，在万众期待中，保定市教育创新发展大会如期而至。以这次大会为标志，保定汇聚全国14个省(自治区、直辖市)240位名校长名师资源，推动一个1000万人口大市的教育优质均衡发展，探索走出一条全面提升地方基础教育整体水平的新路径。

“邀请人大附中特级教师于树泉针对学生如何写好作文进行主题讲座，人大附中物理教研组长刘永进为刚毕业的高三学生把脉高考……人大附中和联合总校将不遗余力支持保定三中和保定教育工作，推进教育机制创新。”人大附中联合总校常务副校长、保定三中党总支书记杨连明说。

2021年以来，推进京保名校合作办学，深化保定三中与人大附中、保定一中与清华附中、北京四中与十七中、保师附校与101中学、保定七中和清华美院、青年路幼儿园与北京市西城区棉花胡同幼儿园、保定市特殊教育中心和天津聋人学校对接、清苑12所中小学校与北京景山学校对接……全市教育系统各类对接项目达到150多个。

今年两度登上冬奥会舞台唱响《奥林匹克颂》的44名阜平山里娃，就是北京老教师邓小岚红色传承、音乐造梦的精神文明成功探索。

利好接连而至。2021年底，国家教育部和省政府印发《关于提升区域职业教育发展动能打造品质保定的实施意见》，保定国家职业教育改革试点正式启动，成为全国唯一一个地市级层面的试点城市。

提升市民幸福指数，建设京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城，保定强力推进城市更新。

2021年上半年，全市城中村改造、棚改新开工、老旧小区改造三项工作位列河北省第一，69个城中村改造项目压茬推进。今年，我市将集中攻坚改造老旧小区509个，惠及居民9.79万户。

如今，以人民为中心的价值导向，为京津冀协同发展赋予新的时代内涵的同时，也让遂行在国家战略大道上的保定，以更稳健的步伐、更充沛的动力，实现新的跨越，给人民群众带来更加幸福美好的生活。