深入实施人才强市战略 | 沧州市：“四大机制”加快打造新时代人才强市

本报记者 庞维双

昨天，记者从市政府新闻办组织的新闻发布会上获悉，我市研究制定了《关于加快建设新时代人才强市的实施方案》，通过打造“四大机制”，聚焦“引育留用”四个环节，以实施“四六六四”人才工程为抓手，全方位培养、引进、用好人才，加快打造新时代人才强市。

确定人才引进目标任务

我市始终高度重视人才工作，面对日益激烈的人才竞争形势，聚焦全市产业空间布局、经济社会发展对人才的需求，进一步回应人才安心、安身、安业的诉求，在广泛调研、充分论证、集思广益的基础上，以省内最优为目标，研究制定了《关于加快建设新时代人才强市的实施方案》(以下简称《实施方案》)。

根据《实施方案》，到2025年，我市研究与试验发展经费投入强度显著提升，科技创新主力军队伍建设取得重要进展，累计引进急需紧缺人才5000人以上、高校毕业生15万人以上，其中硕博人才5000人以上;到2030年，适应高质量跨越式发展的人才体系基本形成;到2035年，形成我市在诸多领域的人才竞争比较优势，建成新时代人才强市。

打造以全球揽才为目标的引才机制

我市将实施高精尖人才(团队)引领工程、主导产业急需紧缺人才引进工程、海内外柔性引智工程、高校毕业生集聚工程“四大工程”。

创新柔性引才具体举措，破解全职引进难题，参照引进人才当年劳动报酬按比例对用人单位予以补贴，引导用人单位做好“京津周末工程师”文章。高标准制定高校毕业生支持政策，提高新全职引进的博士学位研究生、“双一流”建设高校全日制硕士学位研究生购房补贴标准，首次提出给予一流大学和一流学科全日制学士学位毕业生购房补贴。

鼓励高校毕业生自主创业，为符合申请条件的学士学位毕业生提供最高额度不超过40万元的创业担保贷款;对硕士学位研究生，创业担保贷款最高额度不超过60万元;对博士学位研究生或正高专业技术职称的人员，创业担保贷款最高额度不超过100万元。

打造以集聚提质为目标的培养机制

针对重点领域人才培养不足、企业经营管理人才层次低、金融人才普遍缺乏等问题，我市将实施科技人才支持计划、企业经营管理人才提升计划、高技能人才培养计划、乡村人才振兴计划、金融人才提质计划、重点领域专门人才支持计划“六项计划”。

科技人才支持计划 大力培养科技领军人才和团队，实施科技攻关“揭榜挂帅”项目。对获得国家最高科学技术奖、省突出贡献奖的个人(工作单位需在沧州市域内)，分别给予不低于500万元、100万元后补助。对获得省级以上科学技术奖项目的单位，给予最高100万元后补助。

企业经营管理人才提升计划 聚焦我市主导产业转型升级，3年内重点组织1000名企业家分层次、分行业赴国内高校进行精准培训。支持企业家自主参加境内外学习培训，经报审市财政给予每人50%的培训费用补贴，最高不超过5万元。支持小微企业做大做强，初次创办小微企业的，可申请场地租金补贴;符合条件的小微企业可申请最高不超过300万元的创业担保贷款，按贷款市场报价利率(LPR)贴息，最长期限2年。

高技能人才培养计划 立足我市动能转换、产业升级和创新创业需要，建设高技能人才培训基地、技能大师工作室，开展企业新型学徒制培训，加强校企合作，大力培养高技能应用型人才。弘扬工匠精神，对我市推荐获得“中华技能大奖”“全国技术能手”“河北省突出贡献技师”称号的人员，分别给予10万元、8万元和5万元奖励。对代表我市获得省级一类技能竞赛前5名的选手，分别给予3万元、2万元、1万元、8000元和6000元的一次性奖励。

乡村人才振兴计划 加强乡(镇)党政人才、村党组织带头人队伍建设，培养高素质乡村治理人才，支持社会工作人才参加乡村振兴、基层社会治理。

金融人才提质计划 探索研究建立金融干部人才挂职交流机制。建设“金融人才培训基地”，持续扩大我市优质金融人才增量。鼓励金融从业人员积极参加CFA、FRM等资格认证考试。对新取得相关职业资格证书的，市财政给予2000元奖励补贴。

重点领域专门人才支持计划 实施青年优秀人才支持计划。做好沿海经济崛起带、大运河文化带、哲学社会科学、文化艺术、法治、社会工作、城市规划、网信等各类人才的素质提升工作，为服务全市经济社会发展夯实人才基础。

打造以精准服务为目标的保障机制

我市聚焦人才最关心关注的现实问题，以沧州狮城人才服务卡为纽带，对编制保障、配偶及家属安置、子女教育、住房保障、医疗保障等各项服务全面升级加码。

周转编制保障力度大。对新引进的沧州狮城人才，将各单位的行政空编统筹使用，作为引进人才用编;建立事业编制“周转池”制度，将深化事业单位改革等渠道精简收回的事业编制，作为引进人才使用的周转编制。

配偶及家属就业安置政策优。对新引进的沧州狮城人才的随迁配偶及家属，按照对口相适原则安置;配偶未就业的，全日制硕士学位研究生及以上人员，可选聘到事业单位就业。

子女入学照顾面广。对人才区分不同类别，制定相应的子女入学优惠政策。

住房保障政策全。满足人才不同需求，在安家费基础上，增加了人才公寓、租房补贴和住房公积金支持政策。

医疗保健全覆盖。沧州狮城人才及其配偶、父母、子女在二级以上公立医院就诊时享受绿色通道服务，沧州狮城人才可参加公务员医疗补助并享受相应的公务员医疗补助待遇。

着力推动4个平台建设

我市针对人才平台载体薄弱、市场化引才手段不足等问题，打造京津冀一体化合作品牌，支持重大科技研发平台建设，打造一站式人才服务平台，优化市场化引才平台。

打造京津冀一体化合作品牌 对央企、国企、行业龙头企业、知名跨国公司、国家科研机构、国家重点大学在我市设立独立法人资格的研发机构和研发总部，并引入核心技术、配置核心研发团队、项目落地的，给予最高500万元资金支持。

支持重大科技研发平台建设 鼓励企业、高校院所建立重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心等科技创新平台，对新认定的国家级平台给予最高1000万元后补助支持。对新获批建设的省级重点实验室、产业技术研究院、技术创新中心、新型研发机构等给予最高100万元后补助。对评估优秀的省级产业技术创新战略联盟给予最高50万元后补助。支持我市各类主体在沧州行政区域外设立飞地孵化器、研发机构和人才工作站等“人才飞地”，给予奖励支持资金。

打造“一站式”人才服务平台 建立人才发展服务中心，集中为沧州狮城人才提供“一站式”服务。设立人才服务信息平台，及时发布人才政策和各种人才活动安排。设立沧州狮城人才服务窗口，落实各项优惠待遇。

优化市场化引才平台 探索高级别的人力资源产业园建设，积极引进国内外知名人才中介机构，推进人才项目、重大引才活动的服务外包和市场化运作。对新引进的人才中介服务机构，从注册落户起3年内根据其发展情况每年给予奖励。