关于3月份城市管理工作绩效评价情况的通报

（原标题：张家口市城市管理委员会办公室关于3月份城市管理工作绩效评价情况的通报）

各县、区人民政府，各管理区管委会、经开区管委会：

为加快推动城市更新，积极推进城市精细化管理水平提升，进一步巩固冬奥成果。按照市城管委《关于开展2022年度城市管理绩效评价的通知》（张城管办字〔2021〕68号)安排，依据省住建厅2020年发布的《城市精细化管理标准》，对19个县区（A类为市辖7区、怀来县、涿鹿县、张北县；B类为其他县区）开展了城市管理绩效“1+N”全方位考评（日常+专项）。现将主要情况通报如下：

一、总体情况

城市管理绩效考评“1+N”体系的具体内容是：“1”即日常综合考评，重点复查了各县区前期问题整改情况；同时巡查了各县区标志性景观道路、城市核心区、城市重要出入口周边区域等城市一级区域的道路及沿街环境、建（构）筑物、公共设施及街道秩序等方面。“N”即专项考评，为有效提升全市供热行业管理水平，对各县区开展了城市供热工作专项考核。

（一）A类县区综合考评结果

1.日常综合考评情况：大多数县区能按照督办通知中所列问题积极加以整改，狠抓环境卫生清理，街道景观环境明显改善。本月巡查该类县区标志性景观道路、城市核心区、城市重要出入口周边区域等城市一级区域道路基本平整完好，标识标线清晰，城市车辆停放较为有序。如崇礼区铲冰除雪助冬奥，按照“先主后次、先通后畅”的原则，集中力量清运，边下边扫，牢牢把握人、车协调作战，确保了主次干道“雪中路通、雪停路畅”，同时保证了公交车站、人行通道、学校周边道路等市民出行重点区域的有序运行。宣化区组织开展了“校园周边环境巩固再提升专项行动”，对辖区内校园周边流动摊点、占道经营、广告牌匾等突出问题进行专项整治，进一步净化了校园周边环境，保障了市民安全出行。张北县对公园广场、人行便道、公交场站等公共区域冰雪进行彻底清理，督导城区主次干道沿线商户全面落实“门前五包”责任，主动铲冰除雪，确保雪后城市道路畅通、百姓出行安全和市容市貌整洁。经开区开展环卫设施大清洗专项行动，重点对果皮箱、垃圾桶等环卫设施以及井箅子、马路沿石等区域开展大冲洗，营造了清新靓丽的市容市貌。怀来县开展联合执法专项整治行动，对龙潭东西街、燕京路、长城北路和中路等主要道路两侧的沿街商户店外经营、乱堆乱放、橱窗广告等市容乱象进行集中整治，进一步提升县城环境容貌，优化城市环境秩序。桥西区对督办通知中提及的问题较为重视，切实强化问题整改，对西沙河路段部分商户违规广告、逸豪源宾馆附近垃圾箱外溢、源通华盛热力营业厅附近游商游贩、公园路和下东营街井篦子污染、西苑中路路边垃圾等问题进行集中整治，总体整改成效明显。

2.城市供热：北京冬奥会和冬残奥会正值我市严寒期，也是取暖的高峰期，该类县区提前谋划、整体布局、攻坚克难，圆满完成了供暖保障任务。

一是供热行业监管情况：截至2021年底，主城区集中供热和清洁能源普及率达到100%，县城平均普及率达到98%以上。经整体评价，桥东区、宣化区、怀来县行业监管情况较好。

二是供热“冬病夏治”情况：各县区对“冬病夏治”主动安排部署，并按照时间节点积极推进，能够根据热源、热网、换热站实际需求进行系统调配。下花园区能够根据实际需求，积极谋划新热源项目。桥西区、崇礼区、涿鹿县组织供热企业开展设备设施检修维护，消除供热系统隐患效果显著。桥东区、怀来县、张北县“冬病夏治”整体工作及台账管理情况较好。

三是供热信息监管情况：该类县区均建立了县级供热监管信息平台，能够充分利用平台信息加强对供热企业监管，根据平台数据统计，全市供热室温达标率98%以上。下花园区、宣化区、经开区供热质量较好。怀来县、涿鹿县、宣化区供热信息监管平台建设使用情况较好。

四是供热服务质量情况：该类县区供热行业主管部门高度重视舆情处置工作，投诉件均能在第一时间受理，核查情况，及时反馈，办结率100%，并跟踪处理结果，群众满意率较高。崇礼区、张北县舆情件较少。

（二）B类县区综合考评结果

1.日常综合考评情况：该类多数县区对督办通知中提及的问题较为重视，切实强化问题整改，下大力做好环境卫生整治，街道景观环境改善显著。本月巡查各县区标志性景观道路、城市核心区、城市重要出入口周边区域等城市一级区域整体卫生状况良好，标志标识清晰。如阳原县加大执法检查力度，持续发力长效治理，对昌盛街和华原路沿街商户橱窗广告、违规牌匾、店外乱堆乱放等现象进行了集中整治，确保市容环境整洁美观。蔚县对问题督办整改力度较大，对建设南大街、前进路、胜利东路、玉发路的占道经营、橱窗广告、乱堆乱放等违法违规行为进行综合治理，整治效果明显。康保县坚持问题导向，紧紧抓住垃圾乱扔、占道经营和车辆乱停乱放等多发易发现象进行治理，持续巩固“一线工作法”，保证了标志性景观道路、城市核心区、城市重要出入口周边区域道路的常态化管理。尚义县积极响应“以雪为令，随下随清，雪停路净”要求，全力做好除雪工作，坚持机械为主、人工为辅，确保清雪工作高效快速，有力维护了群众出行安全和正常工作生活秩序。赤城县高度重视问题整改，能够统筹协调各方力量，大力整治门前乱堆乱放，对霞城大道两侧白色垃圾进行清理，对宪民路附近多处空中杂乱线路进行了整改，整治拆除多处违规广告牌匾及橱窗贴字，为市民创建了较为整洁有序的生活环境。

2.城市供热：面临疫情防控严峻复杂的形势和能源价格高位运行的双重供暖风险，该类县区以保障持续、稳定、安全、高效供热为目标，为冬奥会和冬残奥会营造了安全、平稳、有序的城市环境。

一是供热行业监管情况：绝大多数县区主管部门已制定供热专项规划、供热专项应急预案，并配备应急队伍。塞北管理区、蔚县、阳原县、康保县行业监管综合评价较好。

二是供热“冬病夏治”情况：该类县区不断完善冬病夏治工作机制，并能按计划积极推进。康保县、沽源县、阳原县、蔚县、塞北管理区能够组织供热企业开展设备设施检修维护，消除供热系统隐患，按时完成设备环保治理，并建立问题小区台账，按时完成问题集中小区整治。

三是供热信息监管情况：该类县区建立了县级供热监管信息平台，能够充分利用平台信息加强对供热企业监管。沽源县、阳原县、康保县较好地完成系统建设，平台监管作用发挥较好。

四是供热服务质量情况：该类县区各供热企业能够按照国家《城镇供热服务》标准，健全完善供热服务制度，逐步推行供热服务标准化、规范化、信息化，投诉件较少，且均能在第一时间受理，办结率100%，阳原县、康保县、塞北管理区供热服务质量较好。

二、存在问题

在对各县区日常考评和专项巡查督导考评中，发现了一些问题，亟待整改：

（一）少数网格巡查值守稍有松懈。少数县区城市网格管理员责任落实不到位，日常管理和巡查值守弱化，对沿街商铺出店经营、流动小商贩乱摆乱放等违法违规行为劝阻不及时，对违反市容环境秩序管理规定的行为警告效果不明显。

（二）有的县区占道经营有所抬头。有的县区相关部门未能按照创建文明城市标准和要求，对占道经营、店外经营、店外堆物和游商游贩开展专项巡查执法检查，流于形式，办法不多，措施不力，缺乏巩固整洁、文明、有序街道秩序的长效机制。

（三）个别县区城管体制改革仍未到位。个别县区城市管理执法体制改革推进慢，政企不分问题未能彻底解决，市政排水、城市供热、城市供水等行政管理部门与市场主体职责不明，行政监管缺失。管理体制不顺的县区，要坚持问题导向，理顺体制，厘清部门间的职责，最大限度的避免相互推诿。

（四）部分县区供热监管尚有不足。部分县区行业管理需要进一步加强，要切实加强“双随机一公开”监督检查，解决部分企业无证经营问题，引导企业进入正常化经营轨道；进一步理顺管理体制，落实行政监管责任，加快老旧管网改造、问题小区整治；日常管理欠规范，基础台账有缺失，台账内容不详。

三、下一步工作建议

（一）在精雕细刻上下功夫。坚持共治共享重长效，更好地强化精细管理，在细微处下功夫，进一步巩固冬奥成果，防止一些城市综合管理问题反弹，深化网格化、精细化、科学化管理，全方位提升城市管理水平。

（二）在体制机制上做文章。持续加大城市管理力度，注重从历年形成的城市管理亮点中挖掘、吸收、运用成熟的管理经验和做法。改革城市管理体制，对标改革方向，补齐管理短板，打造常态化管理模式，在城市管理实践中检验改革成果，推进城市管理提质增效，实现全要素全过程引领城市治理。

（三）在手段创新上求突破。要始终保持饱满的精神状态，以城市精细化管理、民生工程项目建设、城市改造提升等为载体，不断创新工作方法，打造工作亮点，进一步完善城市管理服务功能和配套设施，让城市更安全、更规范、更有序。

（四）在群众期盼上见实效。要坚持人民至上，积极践行以人民为中心的思想，认真履行城市管理职能，通过监督与服务并重，执法与引导齐抓，精准发力，精细管理，推动城市容貌秩序的全面提档升级，让城市管理成果的红利惠及市民群众生活。

2022年4月份，城市管理绩效评价的主要内容：1.日常综合考评：复查前期巡查发现重点问题的整改情况；巡查各县区老城区约4公里的“相对闭环”区域或纵横方向2条主干路的沿街环境、建（构）筑物、公共设施、街道秩序等方面情况。2.专项考评：户外广告牌匾。3.城管领域省、市民生工程考评：城市改造提升工程、生活垃圾无害化处理工程（生活垃圾填埋场关停与治理）、城市公共停车设施建设工程。4.省、市重点工作考评：城镇既有管道燃气用户加装安全装置情况、城市（含县城）排水户摸底和排水许可证办理情况、城市（含县城）窨井盖普查建档及整治情况。

张家口市城市管理委员会办公室

2022年4月15日