检察蓝”护航“冰雪白”——张家口市检察机关能动履职“护航冬奥”综述

河北法制报记者　梁燕

通讯员　梁晶晶　驰轩

2015年7月31日，张家口大境门，暮色四合。国际奥委会主席巴赫宣布北京获得2022年冬奥会举办权，挥舞着红色国旗的市民载歌载舞、激情澎湃，塞外山城喜迎冰雪之约。

从京张高铁、延崇高速到奥运场馆建设，从生态保护到疫情防控，从通信保障到清洁新能源供应，从科技冬奥到大数据智慧服务……为了这场可以在春天奏响的盛大庆典，无数人沿着梦想的赛道一起奔跑……这其中，就有张家口检察人能动履职“护航冬奥”的时代跫音。

强化政治自觉，以“全方位”动员凝聚“护航冬奥”的智慧和力量

且以坚持，共赴荣光。

6年多来，张家口市检察机关始终把“护航冬奥”当成义不容辞的政治自觉，主动站到“护航冬奥”一线。

早在2017年初，张家口市检察机关就成立了服务保障冬奥会筹办工作领导小组，市检察院检察长李明要求把“护航冬奥”纳入“一把手”责任范围，亲自包联崇礼，并走遍17个县(区)院加强督导调度，在全市检察机关形成全力以赴抓落实的政治自觉和行动自觉。

对标奥运最严标准，从2020年开始“加速度”。

为了坚持依法从严从快打击涉奥犯罪，积极为冬奥会筹办举办创造良好法治环境，张家口市检察机关不仅加强相关检察业务培训，更在完善制度方面积极发挥能动作用。

2020年2月，以涉疫情案件为切入点，张家口市检察院协调公安、法院建立《涉疫案件证据审查标准》，随后拓展到66种常见罪名，统一了司法办案尺度。同年12月，联合公安、法院会签了《关于开展环境保护刑事案件集中管辖试点工作实施方案》《关于环境保护刑事案件实行集中管辖的办理意见》，开创了跨地域、跨部门、跨层级的环境保护刑事案件侦查、起诉和审判新格局，有力打击了涉环保类刑事犯罪。

2021年6月，张家口市检察院聚焦“护航冬奥”中最敏感的涉奥涉外案件办理问题，成立专班，广泛学习论证，在省院指导下制定出台《涉奥涉外刑事案件办理指南》。11月，北京、河北两地检察机关以视频方式，联合召开“充分发挥检察职能服务保障冬奥会、冬残奥会”研讨会，张家口市检察院研究起草的《涉奥刑事案件办理指南》成为这次会议的最大亮点。

与此同步，张家口市检察院通过扎实推进“铁证工程”建设，制定《刑事案件办理证据审查实用手册(试行)》，与公安、法院联合会签，建立了公检法提前介入、会商磋商、案件通报、交流提升四个办案联动机制，持续提升司法办案质效。

紧盯影响制约冬奥举办地经济社会发展的城乡环境、公共资源、生态环境、安全生产风险隐患等问题，张家口检察机关相继开展重点地区、重点领域、重点问题集中排查治理，依法惩治危害国家安全犯罪，严厉打击各类刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，紧紧围绕冬奥安全精准发力，规范涉奥案件办理，以高效办案彰显出中国特色社会主义司法制度的优越性。

保持政治定力，以“钉钉子”精神保障“四个办奥”理念落地落实

不畏攻关苦，为民勤履职。

习近平总书记作出坚持“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”的重要指示，为如何筹办冬奥会指明了方向。张家口市检察机关紧紧围绕“四个办奥”理念，积极贡献检察力量。

不畏攻关苦，依法保障“绿色办奥”。张家口市检察机关将保障“绿色办奥”与服务“首都两区”建设有机结合，建立了跨区域跨部门跨层级司法协作机制，统筹打击、保护、治理。

赤城县检察院发现，毗邻冬奥会主赛区的红河、白河、黑河流域部分矿山存在地面塌陷、地表植被损毁等问题，其背后主因是多家退出矿山企业矿山环境治理恢复不到位。据此，该院向县自然资源和规划局发出检察建议，推动被监督部门及时制定矿山恢复治理工作计划，累计催缴矿山地质环境治理恢复保证金1.29亿元，监督35家正在生产、已停产及废止采矿权矿山企业如期完成矿山地质环境治理恢复面积2598亩，栽种树木12.9万余株。

张家口检察机关运用“两法衔接”平台深挖案件线索，通过持续推进利剑斩污专项行动，倾心助力打造“首都水塔”和“绿色屏障”，2020年以来，共立案监督17件17人，批捕87件146人，起诉102件204人。

该市检察机关认真践行恢复性司法理念，通过深入开展裸露山体复绿专项监督检查，进一步完善生态恢复补偿机制，将犯罪嫌疑人或被告人“补植复绿”的效果作为量刑的重要依据，陆续建立“补植复绿”基地8个1450亩。

为民勤履职，协力推动“共享办奥”。以服务保障冬奥会筹办为契机，该院设身处地为群众办实事、做好事，努力为冬奥会营造宜居宜业“后花园”。

该市检察机关在全市12309检察服务中心开辟“绿色通道”，市县(区)两级院检察长亲自接待、督办涉奥访，对因涉奥项目征地补偿矛盾、分包建设单位拒不支付劳动报酬等涉奥信访苗头问题，及时派出检察官团队释法说理、稳妥应对。

据悉，自冬奥会筹办以来，有近5万名农民工投入奥运场馆建设，张家口市、崇礼区两级院检察长深入一线扎实开展农民工维权工作。崇礼区检察院积极探索新思路新方法，全力维护农民工合法权益，保障和谐稳定的办奥环境，获评2019年度“河北十大法治事件”。

检徽胸前戴，有力促进“开放办奥”。该市检察机关围绕赛事举办、涉外案件办理、冰雪经济保障“靶向”施策，切实找准服务保障切入点，为“开放办奥”保驾护航。

2021年3月，崇礼区检察院积极延伸检察服务，为更好地护航冰雪运动，派驻富龙雪场检察官工作站揭牌运行，实现了冬奥会崇礼赛区万龙、太舞、云顶等七大滑雪场设立检察官工作站“全覆盖”。

该市两级检察机关领导班子定期深入企业，特别是重点外资冰雪企业，积极提供法律咨询、依法管理经营、知识产权保护、经济纠纷调解等“订单式”服务。建立经济犯罪捕诉一体化办案机制，严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，共批捕破坏市场经济秩序犯罪案件77件109人，起诉92件158人，为扎实推进营造法治化营商环境专项行动贡献了检察力量。

利剑向霜磨，贴近服务“廉洁办奥”。崇礼区集中了大批冬奥会工程项目，在冬奥重点项目企业中铁四局负责的京张铁路五标项目部，张家口市检察院设立了检察联络站，与中铁四局共同开展“检企共建，携手同行，为冬奥提高法治保障”活动，结合办理的涉奥职务侵占案召开“廉政风险防控”座谈会，定期开展法治宣讲，帮助企业堵塞了管理漏洞。

担当政治责任，以精准化监督保障“简约、安全、精彩”的冬奥盛会

山不让尘，川不辞盈!

张家口市检察院融入保障政治安全、社会安全、公共安全和赛事安全能动履职中。

严厉打击刑事犯罪活动，依法起诉了全市首例妨害安全驾驶案件，从快办理了从境外购买4公斤冰毒特大贩卖毒品案，从严追诉了涉案8公斤毒品的特大贩毒案漏罪，有力彰显了追诉犯罪、保护无辜的检察担当。

重拳利剑扫黑除恶，坚持一个不凑数、一个不放过，依法批捕涉黑恶案件381件908人，起诉228件1060人。

聚焦生产安全精准发力，起诉6件11人，及时向市主管部门送达检察建议，提出加强双向追责、联合执法等21项具体意见，实现了“办理一案、治理一域”良好效果。2022年3月9日，为全面落实“八号检察建议”，积极牵头市中级人民法院、市公安局、市应急管理局共同研究，首次就专项领域联合行文出台了《关于依法办理危害生产安全刑事案件、促进安全生产社会治理的实施办法(试行)》。

“建立联动机制，协调督促相关部门集中整治，先后探查窨井盖2万多个，督促更换各类检查井、雨水箅子1815个……”通过推动出台全省首个《窨井盖管理办法》，切实保障了群众“脚底下的安全”。

崇礼区检察院以冬奥会赛场和崇礼城区饮用水水源地为重点，专题开展饮用水安全保护公益诉讼专项监督，督促清理水源地垃圾800余吨，全力保障了冬奥用水安全。

张家口市检察院与石家庄军事检察院联合开展“关于依法治理‘低慢小’航空器‘黑飞’行为，服务保障冬奥会检察公益诉讼”专项活动，推动构建跨部门、跨领域的通用航空联合监管机制，保障了冬奥会空中安全。

冬奥会举办期间，张家口市检察机关围绕交通运输安全、水暖电讯保障、疫情防控、寄递行业安检等重点领域，联合开展专项检查，就发现的问题及时向相关部门发出检察建议，及时消除了赛事举办安全隐患。

“护航冬奥”这一路，张家口“检察蓝”服务大局、忠诚履职，为冬奥会筹办和本地发展交出了一份满意的答卷。张家口检察机关连续获评“全国维护妇女儿童权益先进集体”“全国检察机关文明接待室”“全省扫黑除恶专项斗争先进单位”，依法办理的47起案件获评全国、全省典型案例、精品案例和优秀法律文书，“护航冬奥”的多种经验做法被最高检作为典型案例转发推广。

“双奥”精彩闭幕后，省委常委、张家口市委书记武卫东和省检察院检察长丁顺生先后作出批示，对检察机关依法能动履职和“护航冬奥”专项行动给予肯定。

“张家口市检察机关服务保障冬奥会、冬残奥会认识高、工作措施实，进行了积极探索，收到比较好的成效。请张家口市院认真总结专项检察工作经验，推动检察工作深入开展。”丁顺生提出殷切期望。

这既是肯定，也是鼓励，更是鞭策!