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对话全国人大代表陈春芳——加强基层干部法治素养 提高依法行政能力

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党的十九大报告指出,要建设高素质专业化干部队伍,注重培养专业能力、专业精神,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。

作为一名乡村基层干部,直接面对基层群众,因此要带头学好法律知识,努力提高法律意识,不断增强依法决策、依法管理、依法办事的能力,提升为广大农民服务的本领。建立基层干部系统化、专业化、规范化教育培养体系势在必行。

在今年的全国两会上,全国人大代表、灵寿县南营乡人大副主席、车谷砣村党支部书记兼村委会主任陈春芳带来了《加强新时代基层干部法治素养 提高依法行政能力的建议》。围绕他的建议,记者对他进行了专访。

记者:请你谈一下,在您的心目中提高基层干部法治素养有什么重要意义?

陈春芳:提高基层党员干部的法治素养,可以不断增强其依法决策、依法管理、依法办事的能力,提升为广大农民服务的本领;可以对广大村民开展法律法规教育,并引导村民在参与经济活动中懂得依法经营,依法保护自己的合法权益不受侵害;有利于促进基层党组织建设,可以把知法守法的一批积极分子吸收到党组织中来,把一批既懂法律又懂政策的新鲜血液注入到基层党组织中来,确保基层党组织充满朝气;基层干部利用自己掌握的法律知识开展法治宣传教育,有利于创造和谐稳定的农村环境,形成崇尚法治的良好社会氛围。

记者:基层干部要提高法治素养,需要在哪些方面下功夫?

陈春芳:基层干部直接面对的是基层群众和广大农民,我觉得除了要紧跟形势,学习掌握运用好党的最新方针政策和政治理论外,尤其要在提升法治素养下功夫。首先要增强法治思维,带头尊崇法治、敬畏法律;要带头学习法律、掌握法律;要不断强化法律学习,在守法中当好表率,营造“法律面前人人平等”的法治氛围;要学会运用法治思维发现问题、思考问题,运用法治方式解决问题。像《民法典》及《土地管理法》《农村土地承包法》《村民委员会组织法》《人民调解法》等法律法规尤其要熟练掌握,如此才能在工作中做到依法办事。

记者:对于提高基层干部的法治素养,您认为各级部门应该做好哪些工作?

陈春芳:我认为有必要实施“新时代基层干部素质提升工程”。

要整合党校及各部门教育培训资源,建立全面覆盖的基层干部培训体系,切实提高基层干部依法办事、引导群众、服务群众和引领群众的能力和综合素质,为推进基层治理体系和治理能力现代化提供坚实保障。

建议各级各部门积极创造条件,紧紧围绕贯彻落实中央关于全面推进乡村振兴、健全党组织领导的城乡基层治理体系决策部署,通过政治教育、法治教育、主题培训、学历教育、实践锻炼,进一步提升基层干部政治能力、群众工作能力、破解难题能力、促进改革发展能力,更好地帮助群众理清发展思路,找准发展路子。

建议创新培训模式,着重改变以往干部教育培训“填鸭式”“满堂灌”的教学模式,坚持理论与实践相结合,充分利用现代网络技术、多媒体技术,综合运用专题辅导、研讨交流、情景模拟、现场教学、典型示范、案例分析等教学方式,立足基层干部岗位特点及培训需求,分主题、逐类别明确培训内容,增强培训的针对性和吸引力。

建议加大干部培训投入,将干部教育培训经费列入财政预算,确保各类法治培训班按期举办。加大党校教师培养力度,同时建立兼职“师资库”,邀请法律法规、乡村振兴、产业升级等领域知名专家学者专题授课,推动各级领导干部、先进典型人物上讲台,讲述学法用法的典型事例。通过严格考勤、闭卷考试等手段,调动学员参训积极性,提高培训质量。

河北法制报记者 张乔

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