解读政府工作报告之红十字

十三届全国人民代表大会第五次会议5日上午在北京人民大会堂开幕,国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。

李克强在报告中指出，过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。

红十字会是党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带。过去的一年，全国红十字系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记关于红十字事业重要指示精神，紧紧围绕党和国家工作大局，依法履职尽责，深化改革创新，增强能力实力，提升服务质效，在参与常态化疫情防控、自然灾害救援救助、助力健康中国建设等方面，积极作为、砥砺奋进，各项工作取得新进展新成效。

01疫情防控

报告摘要：疫情防控成果持续巩固。落实常态化防控举措，疫苗全程接种覆盖率超过85%，及时有效处置局部地区聚集性疫情，保障了人民生命安全和身体健康，维护了正常生产生活秩序。

人道行动：认真贯彻习近平总书记关于疫情防控重要批示精神，落实“外防输入、内防反弹”总策略，针对多点散发疫情，总会印发《关于进一步加强全国红十字系统常态化疫情防控工作的通知》等文件，指导全系统发挥自身优势，在地方党委、政府统一领导下参与做好常态化疫情防控工作。总会累计启动特殊响应40次，向22个省(区、市)调拨资金、负压救护车等抗疫急需物资总价值2.06亿元。积极开展抗疫人道救助，对湖北省受疫情影响的680多家残疾人机构、1万多户生活困难家庭进行重点帮扶。派出中国红十字(湖北)救护转运队驰援西安疫情防控，截至目前已转运新冠肺炎患者359人次。总会官网开设“红十字心理援助”专栏，持续做好常态化疫情防控期间的心理援助工作。

02乡村振兴

报告摘要：落实区域重大战略和区域协调发展战略，出台新的支持举措，实施一批重大项目。推进以县城为重要载体的城镇化建设。推动乡村振兴，确定160个国家乡村振兴重点帮扶县。实施农村人居环境整治提升五年行动。

人道行动：总会在8个省(区、市)和西安市开展城乡社区“博爱家园”示范点建设，带动各级红十字会“博爱家园”建设工作。积极推动红十字工作融入社区治理，服务社区群众，助力社区发展。在湖北省英山县，投入帮扶资金4050余万元，开展105个博爱家园项目，支持新修、改、扩建农村公路、避难广场、河堤、桥梁及其他防减灾工程，发展茶叶基地、中药材基地、花卉苗木基地、帮扶车间、小额借贷及其他种植养殖项目，通过与产业的有机结合，输入“造血干细胞”式的“产业基金”，逐步实现农村自我“造血”能力。

03社会救助

报告摘要：过去一年着力保障和改善民生，加快发展社会事业。将低保边缘家庭重病重残人员纳入低保范围，做好困难群众帮扶救助。

人道行动：持续开展“红十字博爱送万家”活动，全国红十字系统共募集款物4.46亿元，为116万个困难家庭送去关爱。持续开展“红十字天使计划”等品牌救助项目，使用中央彩票公益金3.3亿元，救助白血病、先心病等患儿1.14万名，将白血病患儿救助年龄从0-14周岁扩大至0-18周岁。持续开展基层医疗能力提升计划，培训乡村医生、校医及各类专科医生15万余人。深入开展“罕见病关爱行动”“一包药”、慢病管理、艾滋病预防和关爱等救助项目，累计受益群众达30万人次。设立“生命接力基金”，为器官捐献者子女筹集资金557万余元。

04北京冬奥会

报告摘要：经过精心筹备，我们成功举办了简约、安全、精彩的北京冬奥会，也一定能办好刚刚开幕的冬残奥会。

人道行动：实施“红十字与冬奥同行”行动，配合冬奥组委对北京、张家口重点从业人员包括冬奥志愿者开展应急救护取证培训20万人次、群众普及性培训216万人次、应急救护救援演练70余次，为比赛场馆配置AED300余台，同时还组织无偿献血志愿者队伍。比赛期间，北京市红十字会999救援中心将提供航空医疗救援保障服务。

05防灾救灾

报告摘要：去年一些地区发生严重洪涝等灾害，各方面积极开展防灾救灾和灾后重建，努力保障人民群众生命财产安全。

人道行动：积极参与自然灾害救援救助。加强救灾工作指导，按规定启动应急预案，印发专门通知，对全国红十字系统应急救援救助工作进行部署。总会连续派出3批工作组赴河南灾区参与指导红十字会防汛救灾工作，会领导分别带队到一线查看灾情、了解需求，与地方政府进行救灾工作会商。通过派人到一线、线上调度等方式，协调指导湖北、山西等地红十字会灾害救援工作。积极开展救援救助，针对受灾省份灾情，总会启动应急响应27次，拨付款物总价值2.79亿元。河南洪涝灾害发生后，全国红十字系统共募集社会捐赠款物价值超过33亿元，是近年来红十字系统应对单一省份洪涝灾害募集款物最多的一次;积极探索整合社会救援力量有序参与救灾的方式方法，设立“援豫救援队保障项目”，引导社会救援力量向应急管理部门报备并给予支持，向335支救援队资助3340余万元;选调各类救援队132支、4600余人参与救援，转移安置、救助受灾群众超过10万人次，开展防疫消杀690余场次，总面积超过7000多万平方米。落实党中央、国务院工作部署，总会专门研究制定具体措施，多次派出工作组赴河南督导红十字会灾后重建工作;借鉴国际联合会“韧性社区”理念，统筹安排近8亿元资金，重点支持河南受灾地区乡村防灾减灾项目，着力发挥灾后重建中的红十字作用。

06国际合作

报告摘要：推动构建人类命运共同体，积极发展全球伙伴关系，积极参与全球治理体系改革和建设，推进国际抗疫合作，共同应对全球性问题和挑战。

人道行动：积极参与国际红十字运动事务，加强与国际委员会、国际联合会及国家红会的沟通联系，参加国际红十字运动重大事项讨论与决策，扩大话语权和影响力。贯彻落实习近平总书记在全球健康峰会等会议上的重要讲话精神，力所能及开展抗疫国际合作，在外交部具体指导下，向12个国家援助160万剂疫苗，向6个国家捐赠抗疫资金和各类抗疫物资，支持开展抗疫工作。深入实施红十字与“一带一路”同行计划，支持哈萨克斯坦等13个国家红会开展社区发展项目，与布基纳法索红十字会开展对口医院合作，继续推进中巴急救走廊项目。广泛开展对外人道援助，以中国红十字会名义向柬埔寨等11个国家或红会提供小额紧急援助，增进民心相通。