2021年，饶阳县五公镇邹村被评为“全国村级议事协商创新实验试点单位”，做为衡水市唯一入选的基层治理试点村，可谓五公镇创新基层治理体系、优化管理模式的一个生动缩影。近年来，该镇积极将社会治理体系延伸到基层，建立起主动及时的问题发现机制、快速高效的问题解决机制、公开公正的效能评价机制，通过解决群众表诉中的“三大疑虑”，矛盾纠纷被化解在网格、解决在基层，群众在网格内就能获得良好的公共服务。
疑虑一“有事找谁管”，破题点---网格化。乡镇是服务基层的“最后一百米”，怎样将政策落实到每家每户，将群众问题及时进行解决，是做好基层治理工作的一大课题。该镇拓创新管理思路，延伸党员“1＋10模式”，建立“四长五包”管理模式，各级网格长将各村涉及“五包”方面的内容了如指掌，并创建镇级“红纽带”品牌调解室及村级“五老”品牌调解室，落实一村一警，一村一法律顾问制度，强化司法所纠纷调处能力，创建“72小时调处”制度，鼓励各村建立纠纷调解队伍。同时，该镇实行问题线索日查、周报、月总结制度，将“上访”变为“下访”，及时解决各类问题，真正实现矛盾纠纷有人调、陈规陋习有人除、公共资源有人守、环境卫生有人监、群众诉求有人管。
疑虑二“能不能解决满意”，破题点---专业化。着力解决群众操心事、烦心事、揪心事，才能不断提升群众获得感、幸福感、安全感。为杜绝重发现，轻解决等问题发生，该镇筑牢网格结构，提升业务素质能力，要求各级网格员对宪法，民法典进行学习，利用“周末大讲堂”，组织集中学习，对参学人员和学习情况进行监督，并将村级网格员设立为法律明白人，组织进行法律培训。同时，该镇对“五老调解室”，“红纽带调解室”专职调解员进行岗位培训，使他们不但有人缘地缘优势，更有依法办事说理能力，用“土味法理”，解决百姓问题，提升解决满意度。
疑虑三“管一时，还是长期抓”，破题点---制度化。该镇始终将提升基层治理能力作为乡村振兴工作的重项工作来抓，采取各类方式激发村民自治能力，制定“下评上参选机制”让群众选出自己认为合格的网格员，并实行末位淘汰制。同时，该镇将“市长热线”发生率，群众信访率，纠纷调解率纳入优秀村评选，村两委、包村片长政绩考核项，对于工作措施不利，百姓群众不满意的网格员及时进行提醒。此外，该镇启用试点村模式，将邹村、北善村作为基层治理建设试点村，完善各类基层社会治理创新模式各项制度后进行全面推广。（供稿人：王永立、崔佳栋）
本文来源：饶阳县委宣传部
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