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河北税收征管改革取得阶段性成效

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智慧办税服务厅提高办税缴费的便捷度;专人受理纳税人缴费人的个性需求、处理疑难事项;手机或电脑发起申请,税务人员就会提供一对一远程协助……

河北省税务局深入贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》和河北省《实施方案》过程中,高点对接、高位谋划、高标推进,着力打造具有河北特色的改革样板,在推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治方面取得阶段性成效,促进了税收营商环境优化和纳税人缴费人满意度提升。

易办帮办,在便民办税中精细服务再升级

走进办税服务厅,满满的科技感扑面而来。智慧系统会自动识别办税人员信息,匹配企业业务信息,并为企业进行360度“体检”,自动推送风险级别、信用变化、应办事项等相关提醒消息;智能导税设备,会自动预判、推荐常办业务事项和最佳办理方式,实现了无感化办税体验、一体化税务服务管理和智能化全息导税。

“新区5G智慧办税服务厅着实惊艳了我,这里从设计理念到科技应用都很‘高大上’,各种智能化设备让我们办税更便利高效,绝大多数业务都可以自己办理,避免了排队等待。”河北雄安智全科技有限公司负责人邢磊谈到雄安新区5G智慧办税服务厅办理业务的初体验,满意中带着惊讶。

深化税收征管改革以来,河北省税务局依托5G、AI等先进技术,以雄安新区5G智慧办税服务厅为样板,对全省办税服务厅进行标准化改造、智慧化升级,让科技为税收赋能,提高办税缴费的便捷度。据悉,目前全省已建成52个智慧办税服务厅。

聚焦办税缴费的难点、堵点问题,河北省税务局针对性推出“不满意,请找我”服务,在全省办税服务厅均设置“不满意,请找我”专席,由专人受理纳税人缴费人的个性需求、处理疑难事项,并一站式负责到底,让纳税人缴费人的难题不出厅,问题不过夜,遇到问题来,带着满意走。去年,“不满意,请找我”专席累计协调处理纳税人疑难事项、响应纳税人个性需求2516个,确保纳税人缴费人诉求“件件有回应、事事能落实”。

为了加速实现办税缴费从“最多跑一次”向“一次不用跑”的转变,河北省税务局在全国率先推出省级统一平台的“远程帮办、问办结合”服务。纳税人缴费人用手机或电脑发起远程协助申请,税务工作人员随即在平台上同步进入电子税务局系统,引导纳税人缴费人一步步操作完成办税缴费,实现了“问办协同”,提高了服务质量和效率。

据悉,截至2021年底,全省远程帮办中心现已有172个,覆盖率达91.5%,提供“一对一”远程服务累计53.6万余次,进厅办税人次较2020年底减少了近20%。“今年将在全省继续大力推行‘远程帮办’服务,拓展业务帮办面,扩大地域覆盖面,年中将实现覆盖率100%。”河北省税务局纳税服务处处长高军波说。

公开公正,在持续规范中精确执法稳提升

河北省税务局不断完善税务执法制度机制,持续规范税务执法行为,加强税务执法区域协同,不断提升税务执法精确度,在2021年被评为首批“河北省法治政府建设示范单位”。

围绕精确执法的要求,持续强化税务规范性文件管理,对现行有效税务规范性文件进行集中清理,从源头上规范执法。强化落实税务权责清单制度,全省各级税务机关依法编制和公开权责清单,并根据有关税种立法和非税收入职责划转等情况及时动态更新,坚决做到“法无授权不可为,法定职责必须为”。始终坚持“依法依规、科学精准”征收税费,制定《关于依法依规科学精准做好组织收入工作的若干意见》,不折不扣地把该减的减到位,又依法依规把该收的收上来。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度(简称“三项制度”),使执法行为公开透明、留痕明责、相互制约,并以智慧税务建设为依托,运用信息化手段推动“三项制度”进一步落实落细,优化执法公示信息采集平台功能,升级执法音像记录管理平台,着力推进全链条税务执法质量控制体系,为精确执法夯基蓄力。

加强京津冀税务执法协同,推动三地税务执法标准统一,联合印发《税收支持和服务京津冀协同发展便利化举措》,围绕推进执法标准统一和三地通办、服务提速增效、做好数据共享等方面,推出19项征管一体化和办税便利化举措。为加快北京非首都功能疏解,京津冀三地税务部门优化区域内纳税人跨省(市)迁移涉税事项办理程序,2021年9月1日起,为符合条件的纳税人实时办理跨省(市)迁移手续,打通了税务信息省界“断头路”。针对三地税务行政处罚裁量基准差异,2021年10月1日起正式实施的《京津冀税务行政处罚裁量基准》统一了7类43项税务行政处罚标准,实现了京津冀区域统一税务行政处罚“一把尺”,切实保护纳税人合法权益,获评2021年河北“十大法治成果”。针对三地税务征管流程不同,统一147项操作规范、办理时限,明确9类涉税信息同步共享。

高质高效,在以数治税中精准监管更有力

“我们今年被评为A级后,可以一次申领3个月的增值税发票,还可以享受很多办税便利措施。”河北万达箱包制品有限公司在纳税信用评定中获评A级,公司财务主管刘新感觉办税一下子方便了许多。而对于失信纳税人,通过向社会公布税收违法“黑名单”、加强监管、联合惩戒等措施,督促纳税人自我纠正、自主遵从。

河北省税务局依托对税收数据的深度挖掘和智能分析,让科技赋能,深入探索“以数治税”,不断健全“信用+风险”监管机制,精准高效实施税收监管,实现“对市场主体干扰最小化、监管效能最大化”,进一步降低执法成本、提升监管精准效能。

利用大数据等信息科技,将纳税信用融入河北社会信用体系,发挥纳税信用在“诚信河北”中的作用,不断健全完善“信用+风险”监管机制,让失信者寸步难行,守信者一路绿灯。

持续加强“以数治税”,建设税费信息数据分类体系,升级“增值税发票全链条智慧监控平台”,高效提升风险评判质量,大幅提高税收监管的精确性,让税务监管“无处不在”又“无事不扰”。

在石家庄市税务局的“指挥调度中心”,通过对全市接入系统的办税服务厅基础数据进行综合分析利用,实现了压力预警智能监控、窗口情况实时分析调度、服务质量智能管理、预警及满意度收集分析等功能,变“人工管理”为“智慧管家”。

在邯郸市税务局的“监控指挥中心”,通过将金税三期数据回流库、电子税务局、办税服务厅税费服务三方数据进行整合和集成,确定核心指标,下放查询权限,对税务人的行为规范实现“智慧化内控”,对纳税人缴费人行为习惯实现有效引导,服务和监管效能双提升。

在应用税收大数据提供精准服务、降低企业涉税风险的同时,河北省税务局对逃避税问题多发的行业、地区和人群,加大防控和监督检查力度,积极从源头上堵漏洞、强监管,并与公安、海关、人行等部门合作,完善省级“数据化合成作战指挥中心”和市级“作战中心”,精准、高效打击税收违法犯罪,形成监管高压态势,有力维护国家税收安全和市场经济秩序。

“查明犯罪嫌疑人通过线上注册空壳公司申领并对外虚开电子专票违法行为,涉及金额400余万元……”去年3月1日,我省成功破获的全国首起增值税电子专票虚开案件,央视《新闻联播》对此进行了曝光。此案的成功侦破对涉税违反犯罪起到了震慑和警示作用,被评为2021年河北“十大法治事件”。

协作协同,在共建共享中精诚共治聚合力

河北省税务局不断利用大数据、平台信息技术,让科技建起沟通的桥梁,加强跨部门协作,在保障民生、服务发展、维护纳税人缴费人合法权益等方面与多部门协同配合、精诚共治,形成内外联动、共促改革的工作合力。

河北省税务局与32家银行签订合作协议,实现了银税企三方线上互动贷款审批,为信用良好的企业解决流动资金不足的难题。

承德鑫澳食品有限公司是一家从事食品、饮料研发、生产及销售的综合性企业。该公司与国内知名企业建立了战略合作伙伴关系,直接或间接带动4500多农户就业。但受疫情影响,企业一度出现了流动资金不足,甚至无法购进原材料、经营捉襟见肘的情况。

通过“银税互助”,该公司开办了纳税信用贷款,得到了中国工商银行275万元和中国建设银行200万元的贷款额度,开好账户后可以在额度内随用随取。

“企业有了资金,可以正常运转了。看来,企业纳税信用好,办贷款真能不求人,而且在额度内随时支用,方便快捷又救急!”公司法定代表人王俊峰这样评价这笔贷款。据悉,2021年,全省共有21.26万户企业通过“银税互动”获得纳税信用贷款628.3亿元。

“银税互动”只是河北税务多方协作的一个缩影,深化税收征管改革以来,不断拓宽税收共治“朋友圈”。

与财政、自然资源等部门联合开发非税收入信息共享模块,实时传递费源和征缴信息,基本实现缴费人申报缴费“零跑腿”;与市场监管部门实时获取新办企业信息,实现新办企业未办税先辅导;与自然资源等部门实现不动产交易“一窗受理、集成办理”,每笔存量房交易办税时间压缩三分之二;与生态环境部门搭建环保税信息交互平台,助力绿色发展;与发改、商务、海关等12家单位建立高效合作机制,共同搭建“涉奥税收信息平台”,及时共享奥运场馆建设、赛事举办、非居民企业投资及生产等涉税信息,为做好事前、事中、事后全流程税收服务提供保障。

河北省税务局党委书记、局长程俊峰表示,全省税务部门将持续加速加力统筹推进深化税收征管改革各项工作,聚焦河北“三件大事”抓改革,以更高站位投身发展大局;聚焦营商环境抓改革,以更优举措服务市场主体;聚焦公平正义抓改革,以更大力度维护经济秩序;聚焦协同共治抓改革,以更强合力支持全省经济社会发展,为建设“六个现代化河北”贡献更多税务力量。

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