教育部明确！事关中小学开学、双减、中考命题

（原标题：教育部最新明确！事关中小学开学、“双减”、中考命题…）

2月15日，教育部召开第一场2022年“教育新春”系列发布会，介绍2022年基础教育重点工作任务和中小学幼儿园开学有关工作要求，一起来看详细内容。

会上，教育部基础教育司司长吕玉刚介绍2022年重点工作任务。

2022年，学校落实“双减”仍是重中之重，73%的家长表示孩子作业时间比“双减”前明显减少

会上，吕玉刚介绍，经过各地各校共同努力，2021年秋季学期学校落实“双减”工作开局良好、进展平稳、成效明显。作业总量时长有效控制，作业管理制度普遍建立，作业设计水平不断提高，在规定时间内完成书面作业的学生由“双减”前的46%提高到90%以上。

课后服务实现全覆盖，课后服务项目吸引力有效性显著提升，自愿参加课后服务的学生比例由去年春季学期末的49.1%提高到秋季学期末的92.2%。教学管理明显加强，学校普遍建立了教学基本规程、强化了校本教研、落实了“零起点”教学和学习困难学生帮扶等制度，绝大多数教师参与了辅导答疑，教学质量不断提高。教育观念积极转变，广大教师更加注重实施素质教育、促进学生全面发展，广大家长逐步树立“健康第一”育儿理念，更加关心孩子的身心健康成长。

学校减负提质受到好评，国家统计局调查显示，73%的家长表示孩子完成书面作业时间比“双减”前明显减少，85.4%的家长对课后服务表示满意。

按照中央提出的“双减”工作目标任务，2022年，要进一步强化学校教育主阵地作用，继续把落实“双减”作为学校工作的重中之重，持续巩固提高学校“双减”工作水平。

一是提高作业设计水平。在“压总量、控时间”的基础上，注重“调结构、提质量”。推动各地各校通过加强作业设计研究、完善作业设计指南、开展优质作业展示交流、举办作业设计大赛等，提升教师作业设计能力水平，提高作业针对性有效性。

二是提高课后服务水平。在“全覆盖、广参与”的基础上，注重“上水平、强保障”。推动各地各校挖掘校内潜力，统筹利用科普、文化、体育等方面社会资源，进一步增强课后服务吸引力有效性。督促尚未落实课后服务经费的地方逐县逐校落实到位，切实保护好教师参与课后服务工作积极性。

三是提高课堂教学水平。召开全国基础教育教研工作会议，充分发挥教育部基础教育教指委指导作用，推动各省制订分学科教学基本要求，强化教师备课和校本教研，深化教育教学改革创新。深入推广应用国家级优秀教学成果，认真遴选“基础教育精品课”，引导广大教师积极投身课堂教学。

四是提高均衡发展水平。巩固义务教育基本均衡成果，大力推进优质均衡发展。出台构建优质均衡基本公共教育服务体系意见，召开义务教育优质均衡发展经验交流会，推进县域义务教育优质均衡发展先行创建工作;研究制订集团化办学指导意见，着力扩大优质教育资源。

教育部基础教育司副司长朱东斌介绍，“双减”，减负是治标，目的是为了提质，促进基础教育回归育人的本质，促进学生全面健康发展。去年秋季学期以来，各地各校认真贯彻落实中央的“双减”文件精神，把落实课程标准、保障教学质量作为一个重要的目标，不断提升“三个水平”，就是作业设计水平、课后服务水平和课堂教学水平，取得了积极成效。在此基础上，下一步将在保障学生的学习效果和质量方面，将重点抓好以下三个方面的工作。

第一个方面，强化教育教学管理。要求省级教育行政部门要分学科制定教学基本要求，要求学校健全教学管理规程，严格落实教学计划，强化教师的备课和校本教研，提高课堂教学水平。要求教师要精准分析教情学情，通过学生的课堂表现、日常作业、期末考试、学业质量监测等途径，逐一分析每个学生的学习情况，有针对性地做好辅导答疑和拓展提高工作。

第二个方面，提高教师的专业能力。要求各地各校把提高教师队伍素质作为保障学习效果和质量的关键。一是要加强教师培训，有效实施“国培计划”和各级教师培训计划，切实提高教师的“六种能力”，包括教师育德能力、课堂教学能力、作业与考试命题设计能力、实验操作能力、课后服务能力和家庭教育指导能力。二是要提高教研实效。充分发挥教学指导委员会以及各级教研机构的专业支撑作用。今年还将召开全国基础教育教研工作会议，强化课堂教学指导，积极开展各个层面、各种形式的教研活动。三是要强化展示交流。做好“基础教育精品课”的遴选工作和国家级优秀教学成果奖的推广应用，今年还要评选第三届国家级基础教育教学成果奖，积极开展优质作业展示交流和举办作业设计大赛。四是要通过信息化赋能。刚才吕司长也介绍了，我们今年要大力实施基础教育数字化战略行动，鼓励教师充分利用信息技术，充分利用国家中小学网络云平台的优质教育教学资源，优化教学设计，丰富教学内容，创新教学方法，推动信息技术与教育教学深度融合，不断提高课堂教学的质量。

第三个方面，加强质量评价和检测。一是要求各地各校进一步做好教学质量监测，注重质量分析和结果反馈。根据质量监测的结果，针对存在的不足，采取有效的改进措施，确保教学质量不断提高。二是要求各地各校将“双减”工作成效纳入学校办学质量评价体系，按照去年教育部等六个部门印发的《义务教育质量评价指南》的要求，体现问题导向，改进评价办法，充分发挥质量评价的导向作用。三是为了更加客观地了解各地各校“双减”工作的落实情况，教育部也将委托第三方开展“双减”落实情况的独立调查，进行跟踪评价。

各地各校要认真做好开学工作

吕玉刚表示，2022年春季学期开学在即，希望各地各校要高度重视、认真做好开学工作。

一是认真制订教学计划。要严格按照课程标准制订春季学期的教学计划，确保开学后教学工作正常有序进行;学校要认真分析每名学生上学期的学习情况，对有学习困难的学生，积极做好辅导答疑帮扶有关工作;要进一步完善课后服务实施方案，丰富课后服务内容，更好满足学生多样化的学习需求;要充分利用冬奥会的宝贵教育资源，认真做好学生开学教育，激发学生爱国情怀。

二是积极开展家校沟通。学校在开学后，要召开一次专题家长会，全面介绍去年秋季学期学校落实“双减”工作的成效和情况，特别是教育教学质量保障的情况，积极听取家长对本学期进一步做好“双减”工作的意见建议，切实增强家校协同做好“双减”工作的合力，进一步增强我们做好“双减”工作的信心。

三是全力做好学生工作。学校要全面了解掌握学生的身心状况，有针对性地做好学生教育引导和关爱帮扶工作;健全学生心理健康状况的报告制度，加强心理健康教育。要认真开展学生返校情况的摸排，对未返校的学生，按照控辍保学联控联保的有关规定，切实做好劝返复学的工作。要认真做好学校疫情防控工作，强化学生安全管理，深入开展多种形式的安全教育，确保学校安全稳定有序。

加快推进中考省级统一命题

吕玉刚透露，今年教育部将专门召开一次推进中考命题工作的会议，重点部署进一步提高中考命题质量。

吕玉刚介绍，2022年要在深化基础教育综合改革上突破。认真总结基础教育综合改革实验区成果，加大宣传推广力度;推动各地各校建立劳动教育清单制度，促进劳动教育常态化有效开展;深化考试评价改革，加快推进中考省级统一命题，要进一步加强“双减”背景下中考命题的研究工作，切实提高命题质量，确保依标命题、难易适度、教考衔接;推动落实幼儿园、义务教育和普通高中质量评价指南，切实发挥质量评价导向作用。

2月8日，教育部官网发布“教育部2022年工作要点”，提到要深化改革扩大开放，持续为教育发展注入强大动力，包括推进中考改革、启动第五批高考综合改革等。在中考改革方面，《要点》提出，要推进中考改革、推动各省(区、市)全面推进招生录取综合改革，加快实现省级统一命题，继续组织开展中考命题评估。

“一校一策”稳妥实施中小学校党组织领导的校长负责制

今年1月，中共中央办公厅印发了《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见(试行)》(以下简称《意见》)，基础教育系统高度关注。教育部基础教育司司长吕玉刚对《意见》进行解读。

吕玉刚强调：“这个《意见》重点对发挥中小学校党组织的领导作用、支持和保障校长行使职权、建立健全议事决策制度、完善协调运行机制等方面，作出了重要部署。《意见》明确提出中小学校的党组织要全面领导学校工作，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。校长要在学校党组织领导下依法依规行使职权，按照学校党组织有关决议，全面负责学校的教育教学和行政管理等工作，并对学校内部的包括学校党组织会议、校长办公会议等重要工作制度提出了明确要求。”

吕玉刚表示，推动中小学建立校党组织领导的校长负责制，是落实总书记重要指示精神，加强党对教育工作全面领导的一项重要举措，是坚持为党育人、为国育才，落实立德树人根本任务的必然要求，也是深化基础教育改革，全面提高基础教育质量的重要保障，“我们必须把这个文件落实好”。

据介绍，下一步，教育部将会同中央有关部门，认真抓好《意见》的贯彻落实工作，加强分类指导、分步实施，推动改革稳妥落实到位。

一是抓好学习贯彻。要推动各地各校认真学习领会文件重要精神，深入开展学校党组织书记的示范培训，加强文件宣传解读。

二是加强工作部署。指导各地要认真制定落实《意见》实施方案，全面了解中小学校党组织的建设现状，书记、校长的配备情况，摸清底数，建立任务清单和工作台账，“一校一案”积极稳妥推进实施。

三是完善配套政策。要研究制订中小学校议事规则的示范文本、党建工作的重点任务清单等配套制度，指导各地各校结合实际完善议事规则，着力健全学校内部运行机制。

四是开展跟踪指导。建立基层联系点，特别是我们要总结前期一些地方试点工作的经验，加强工作交流，总结经验成效，研究解决在实施过程当中的一些新问题、新情况，宣传一批典型案例，发挥好示范引领作用。

重点落实“四个文件”

吕玉刚就2022年基础教育工作任务划了重点。

一是落实《关于建立中小学党组织领导的校长负责制的意见(试行)》。推动各地认真学习贯彻文件精神，深入开展党组织书记示范培训，“一校一案”积极稳妥实施。研制中小学党建工作重点任务清单、议事规则示范文本等配套文件，着力健全学校领导体制机制。

二是落实《“十四五”学前教育发展提升行动计划》。指导各省制订实施方案，做好入园需求预测，以县为单位完善普惠性幼儿园布局规划，健全普惠性学前教育保障机制，深入推进幼小科学衔接，进一步提高普及普惠水平和科学保教质量。

三是落实《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》。指导各省制订实施方案，实施县中标准化建设工程和县中托管帮扶工程;严格落实普通高中属地招生和“公民同招”政策，切实规范普通高中招生秩序;全面实施普通高中新课程新教材，推进普通高中多样化有特色发展。

四是落实《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》。指导各省制订实施方案，推动特殊教育拓展融合发展，持续做好残疾儿童义务教育入学工作，加快特教向学前教育和高中阶段教育两端延伸;推进普通教育、职业教育、医疗康复、信息技术与特殊教育融合，提高特殊教育质量。