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河北不断深化土壤和农业农村污染防治

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连续两年将农村生活污水治理工作列入全省20项民生工程,全面提升治理能力;全方位开展农村黑臭水体排查整治,列入全省10项民生实事,实现动态清零,农村环境面貌得到明显改善;率先开展耕地土壤环境质量类别划分动态调整,作为试点省份开展典型行业企业及周边土壤污染状况调查,为深度治理提供数据支撑……一段时期以来,河北省生态环境厅深入打好净土保卫战和农业农村污染治理攻坚战,持续推动环境质量改善。

“河北省环绕京津,土壤和农村生态环境质量直接关系首都菜篮子、米袋子安全。”河北省生态环境厅党组书记、厅长李晋宇介绍说,“河北省始终坚持以人民为中心,站位乡村振兴战略全局,不断深化土壤和农业农村污染防治,在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境,受污染耕地与污染地块安全利用管控措施全覆盖,有力保障了广大人民群众吃得放心、住得安心。”

健全政策体系,依法深入推进净土保卫战

“在刚刚过去的一年中,我们从完善土壤污染防治的工作机制、标准体系、政策法规入手,不断健全深入打好净土保卫战的政策体系,为土壤污染防治工作提供了保障。”河北省生态环境厅土壤生态环境处处长杨青说。

2021年11月23日,河北省第十三届人大常委会第二十七次会议审议通过《河北省土壤污染防治条例》,并于2022年1月1日起施行。《条例》以“最严格”为出发点,以改善土壤生态环境质量为核心,细化强化了土壤污染防治措施。同时,紧盯“吃得放心”,对农用地实施分类管理;紧盯“住得安心”,强化建设用地准入管理和部门联动监管,夯实净土保卫战法治保障。

强化标准约束。综合考虑农村生活污水治理实际和监测能力,修订实施河北省《农村生活污水排放标准》,分级分类明确了控制项目的最高允许排放浓度。发布了建设用地土壤污染风险筛选值和畜禽养殖污染防治等技术指南,科学规范调查治理工作;典型行业企业土壤污染状况调查试点成功经验向全国推广。

健全管理机制。河北省生态环境厅、省自然资源厅、省发展改革委、省工业和信息化厅等4部门出台《河北省建设用地土壤环境联动监管程序》,明确联动监管范围,建立信息共享机制,严格建设用地准入管理,严防土壤环境风险,确保建设用地安全利用,保障人居环境安全。

“河北省还强化了督考联动工作机制。”杨青介绍说,河北省单独设立土壤污染防治专项考核,日常调度与年底考核相结合,考核结果与各级政府目标绩效、领导班子考核挂钩,充分发挥考核指挥棒作用,调动各地积极性,有效凝聚起了治污合力。

强化源头管控,开展典型行业土壤状况调查

在全国土壤环境状况详查工作中,河北省行业类型齐全、调查覆盖面广、详查数据多,如何让基础调查数据持续发挥支撑作用?如何进一步摸清典型行业土壤污染状况并有针对性开展管控与治理?为解决这一问题,河北省作为试点省份在全国率先启动了典型行业企业及周边土壤污染状况调查。

河北省生态环境厅土壤生态环境处三级调研员杨永杰介绍说:“河北省筛选褐煤开采洗选、非金属废料和碎屑加工处理、白酒制造、金属家具制造、再生橡胶制造、生物药品制造6个典型行业企业,选定66个地块为调查对象,开展了土壤及地下水协同调查。调查成果数据为6个行业用地土壤环境管理提供了重要数据支撑。”

扩大调查范围,深化调查内容,是河北省强化土壤污染源头防控的一项措施。

——建立重点单位名录制度。河北省全面开展污染企业梳理排查,结合重点行业企业用地调查成果,按照“应纳尽纳”的原则,筛选1151家企业纳入监管范围,监督严格落实土壤污染防治主体责任,依法履行土壤污染防治义务。

——实施耕地分类管理。河北省按照受污染耕地全部落实管控措施的目标,定任务、定举措、抓落实。全省优先保护、安全利用、严格管控三类耕地保护与管控措施全部落实到位。率先启动耕地土壤质量类别划分动态调整,整合部门数据,实行清单管理。

——建立污染地块联动监管机制。河北省生态环境厅、自然资源、发展改革和工业信息化部门等部门,建立完善建设用地土壤环境联动监管机制,2236个地块纳入重点监管,严格调查评估、严格评审把关,严格从业管理,严格净地供应,有效遏制污染地块违规开发利用。

办好民生实事,提升农村生活污水治理能力

“这条小河是滏阳河的源头之一。以前,家家户户的污水、粪便沿着水道眼排进河里,河水臭不可闻。实施农村生活污水治理后,全村242户全部接入污水管网,每家每户产生的污水经小型化粪池初步沉淀后,直接输送到镇上的污水处理厂,家家实现旱厕变水冲厕,生活越来越便捷、美好。”邯郸市峰峰矿区和村镇后连庄村支书李春旺说起眼前的变化非常高兴。

“聚焦办好民生实事,河北省连续两年将农村生活污水治理工作列为全省20项民生工程,全面提升农村生活污水治理能力。”李晋宇介绍说,截至2021年底,河北省农村生活污水无害化处理设施建设新增覆盖10800个村,累计覆盖39287个村庄,覆盖率达到80.3%;完成17326个村庄生活污水治理,治理率达到35.4%,仅2021年一年就提高了7个百分点。

全面排查整治农村黑臭水体,河北省运用网格排查、卫星遥感、无人机飞检等方式全面摸清底数,出动人员9万余人次,形成84332个疑似点位清单,逐一排查确认。会同省水利厅、省农业农村厅制定印发《河北省农村黑臭水体整治验收工作方案》,确定了10项验收标准。截至2021年8月,通过采用控源截污、水体净化、清淤疏浚、生态绿化等治理措施,对排查出的387条农村黑臭水体全部完成治理并通过验收。

为防止治理达标后出现返黑返臭现象,河北省以省水污染防治工作领导小组办公室名义印发农村黑臭水体常态化管控机制实施意见,在黑臭水体周边增设视频监控系统,联网省市级生态环境监控平台,强化日常监督监管,确保农村黑臭水体动态清零。

“深入推进净土保卫战,今年,河北省自我加压,在受污染耕地和重点建设用地安全利用有效保障的基础上,新增三个100%目标,即受污染耕地管控措施覆盖率100%、拟开发利用污染地块修复或风险管控目标达标率100%、暂不开发利用污染地块管控措施覆盖率100%,对土壤污染防治工作进行安排部署,确保人民群众吃得放心、住得安心。”李晋宇介绍说,此外,河北继续将农村生活污水治理工作纳入河北省20项民生工程,基本实现农村生活污水无害化处理设施覆盖全省所有村庄,农村黑臭水体动态清零。(中国环境报)

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