邯郸：对移动源污染实施全链条智慧管控

设立重点企业智能门禁，实施加油站分级管理，建设道路交通空气质量监测系统，推出移动源执法App，实现对柴油货车、非道路移动机械、机动车排放检验机构的全链条监管

去年，邯郸成功退出空气质量综合指数全国重点城市排名“后十”，其中氮氧化物浓度达28微克/立方米，同比下降20%，改善率全国第5。

氮氧化物浓度的降低，与邯郸创新移动源污染管控密不可分：以移动源综合管控平台、执法平台建设为突破口，设立重点企业智能门禁，实施加油站分级管理，建设道路交通空气质量监测系统，推出移动源执法App，实现对柴油货车、非道路移动机械、机动车排放检验机构的全链条监管。

建设“两个平台”，智慧化管控移动源污染

今年1月18日，一辆冒着黑烟的大货车从魏县北环路上疾驰而过。该车辆信息被路旁摄像头抓拍，第一时间传送至邯郸市生态环境局魏县分局，车辆尾气不合格信息随之显示在该路段电子显示屏上，并被发送至交巡警部门。根据智能捕捉的数据、视频等证据，交巡警部门对该车辆进行经济处罚的同时，违法信息也将录入重点用车企业门禁系统和机动车排放检验机构监管系统。

“车辆只有维修达标，并提供达标信息后才能解锁审车。在此期间，全市158家重点用车企业都将对该车禁入。”邯郸市生态环境局局长齐海新介绍，该市依托移动源综合管控平台和执法平台，有效控制和降低了移动源污染排放。

移动源综合管控平台。整合重型柴油货车远程在线污染控制装置(OBD)监控系统、非道路移动机械编码登记系统、遥感监测及黑烟抓拍系统、机动车排放检验机构监管系统、重点用车企业门禁系统等5类系统，初步实现全市各类移动源污染数据登记汇总。

移动源执法平台。通过对新车、在用车及维修车等移动源实施全生命周期管理，融合车辆检验检测、遥感数据发布、移动源现场执法、个人车主服务等四大应用体系，实现对移动源全天候、全方位实时监控。平台数据实时推送，一方面便于企业内控管理，提醒车主消除污染隐患，另一方面为基层执法提供了数据支撑，提高了执法效率。

强化“三个监管”，全链条监管移动源污染

16.5万辆柴油货车、1.94万台非道路移动机械、74家机动车排放检验机构……登录移动源综合管控平台，各类数据一目了然。

邯郸市生态环境局机动车污染防治处处长张建召介绍，该市158家拥有10辆以上重型货车的重点用车单位，全部签订绿色运输承诺书。同时，对柴油货车、非道路移动机械、机动车排放检验机构实施差异化管控，对违规排放行为“零容忍”。

在柴油货车监管上，全市重型柴油货车安装远程在线污染控制装置(OBD)，市生态环境、公安、交通运输等部门，定期联合入企开展抽测，严查违规使用国Ⅳ及以下柴油货车。建立联合执法机制，以进出市主城区6个综合服务区为载体，对所有入市货运车辆实行冲洗、尾气检测、超限治理等“三位一体”综合管理。全市安装黑烟抓拍设备186套、固定遥感监测设备36套、移动遥感监测设备6套，基本实现重点道路监测全覆盖。2021年，共监督抽测柴油货车13万余辆，查处尾气超标等违规车辆2355辆，罚款47万元。

在非道路移动机械监管上，全市19402辆非道路移动机械全部登记编码、纳入移动源综合管控平台监管，结束了非道路移动机械无牌照、无底数、无人管、排放量大的局面。市建设局等部门在日常工地巡查基础上，将非道路移动机械纳入检查范围，重点联合督导。常态化开展低排区内国三及以下排放标准、未登记编码、未达标排放非道路移动机械“三个清除”行动。2021年，查处162台未达标排放非道路移动机械，罚款96.2万元。

在排放检验机构监管上，对全市67家机动车排放检验机构进行分级评定，区分AA级、A级、B级和C级4个等级，实行积分制管理、差别监管。同时，强化移动源综合管控平台巡查，特别是对有超标记录、外地登记和5年以上运营史的老旧柴油车辆重点巡查，确保规范检测。通过溯源倒查、现场检查等方式，依法对存在弄虚作假行为的检验机构降级并处罚。2021年，共查处涉嫌弄虚作假行为机构5家，处罚金23.6万元。

创新“四个做法”，精准管控移动源污染

“您的车辆尾气排放标准为国V，正常放行通过……”1月18日，邯郸市正大制管有限公司厂区门口，货车进出时，门禁系统自动“把关”，车辆信息被识别后上传至管控平台，不符合要求或未达标车辆不予抬杆通行。

目前，重点用车企业门禁系统已在邯郸158家重点用车单位启用。

除重点企业门禁智能化改造全国首创外，邯郸还开展了3项创新。

加油站污染防治分级管理。按照证照材料、联网情况、台账管理、设备运行维护等方面，将加油站从高到低依次分为A、B、C、D四级。根据不同级别，实施差异化巡检，其中D级加油站，将被责令立即停业整改。去年以来，邯郸市共有73家加油站因油气回收装置不正常运行被处罚，罚款155.2万元。

建设道路交通空气质量监测系统。在重点区域及主要道路，设立10个道路交通空气质量监测站，实时分析过往车辆尾气排放状况，溯源识别。

开发移动源执法App。与邯郸市移动源综合管控平台互联互通，通过手机，执法人员现场可对超标车辆完成平台登记，并实施处罚，提高监管效率。

“通过差异化管控，鼓励先进，限制后进，以科学治污推动大气环境质量不断改善，实现经济效益、社会效益、生态效益全面提升。”齐海新说。