无极县司法局创新群众工作方法，运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的民间矛盾和纠纷，以“四站式”配合平台为抓手，着力把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。
一、构建“四级联动”大调解格局 促进矛盾纠纷化解多元化
无极县司法局坚持把农村乡贤组织、村“两委”调解组织、行政调解组织和诉调对接组织作为矛盾化解的有力载体，在民调组织换届中大力吸收高素质、热心调解工作的人员，进一步充实了调解组织力量。换届后各调解组织对近年来乡村多发的矛盾纠纷进行梳理，根据纠纷种类，如婚姻家庭类、邻里纠纷类、各类事故及人身伤害类、土地纠纷类、经济债务劳资类等，按照因地因事因时制宜的原则，将“四站”调解模式有机结合，分类施策，对排查出的矛盾纠纷进行分站调解，调解成功做好回访、归档工作，本站调解不成功提级进行解决，切实把矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。第一级是乡贤调解。通过村“乡贤议事会”，将村内的致富能人、文化骨干、老党员、老干部等有德行、有威望、有能力、有作为的人吸纳进民调组织，激活乡贤资源、凝聚乡贤智慧、汇集乡贤力量，充分发挥乡贤在乡村治理体系中的优势作用，积极开展包括家庭关系、宅基纠纷、事故赔偿等在内的各类纠纷调解工作。第二级村级调解。侧重村“两委”人员在村级事务中的协调作用，利用村两委人员多数兼职调委会人员的优势，围绕涉及集体利益和村级事务的事项，及时排查各类矛盾纠纷，掌握辖区内各种不安定因素。主要是针对涉及村内事务的矛盾纠纷，主动与纠纷当事人联系沟通，做好教育疏导，防止矛盾激化。第三级是行政调解。将涉及行政问题的矛盾纠纷，结合纠纷发生地乡镇党委、政府和相关行政单位，将此类纠纷作为关注重点，引导乡镇政府及相关职能部门根据职责权限，依照法律法规和政策，运用行政手段，协调各方利益，在平等协商的基础上进行说服教育和疏导，促使双方当事人互谅互让。第四级是诉调对接。结合县法院对涉法涉诉的民事案件和刑事自诉案件，借助基层法庭、司法所、综治中心等平台，着力在诉前、庭前和案件执行等环节及时介入，充分运用人民调解与司法手段相结合的方式协调各方利益诉求，最大程度规避诉讼风险，降低诉讼成本，推动矛盾纠纷及时化解。
二、打造“四站配合”大协调模式 做到矛盾排调化解规范化
无极县司法局研究新情况、把握新规律，根据排查调处的特点和过程，依次设立四站：即为民服务第一站、化解矛盾第二站、排忧解难第三站、解决疑难问题第四站。对乡村干部、人民调解员摸排发现或当事人咨询的问题，从第一站开始入手解决，对已解决的问题进行回访、归档，对未解决的问题直接进入下一站进行解决，直至问题解决为止。第一站在村里设置矛盾纠纷排调接待站。由村调解委员会受理，村主要干部、村调委会及乡镇包村干部负责接待，现场进行调解，把群众身边的矛盾化解在“家门口”。主要作用是加强事前防范，提高村级对问题的预见和处置能力。第二站在乡镇召开矛盾纠纷分析会。主要是分析个案的来龙去脉，群策群力，发挥整体作战优势，根据不同类型的矛盾纠纷制定“四定”方案，确定包案领导、责任人、解决方案及解决时限，交由包案领导及相关职能站所及时办理、限时办结，努力把问题解决在村或事发地。第三站安排乡镇职能站所对号入座。按照“四定”方案，有针对性地深入企业、进村入户解决问题。变坐等群众上访为主动下访，使上访群众人人得到领导接待，事项件件得到依法处理，在帮助农民群众解决实际问题中化解矛盾，切切实实地帮助农民群众解决生产和生活中的困难和问题，把可能发生的苗头消除在萌芽状态。第四站在乡镇召开矛盾纠纷现场办公会。集中解决“疑难杂症”，邀请县直有关部门、村“两委”干部、纠纷当事人，由乡镇主要领导亲自出面，现场办公，现场解决问题。乡镇领导干部带头包案化解事项，用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，做到群众诉求有地方，群众来访有接待，群众意愿有人知晓，群众事情有人办。
三、坚持“四级四站”大协作 群众工作显成效
无极县司法局将“四级”调解方式和“四站式”平台有机结合起来，将坚定的原则性和高度的灵活性相统一，建立符合我县实际、具有鲜明特色的基层社会治理新路子。一是化解矛盾纠纷实现多元化。以抓细抓小为工作触角，为调解工作精细化、规范化落实奠定了机制基础，使调解工作与农村“网格化”管理相结合，“一格多能”作用更加全面。民稳家安氛围逐渐形成，乡村形成共建共有、共享共治格局，人民群众归属感和幸福感不断增强。二是矛盾纠纷化解坚实有力。积极化解了各种激化因素，引导群众互谅互让、平等协商，大事化小，小事化了，从而融洽了群众关系，做到了矛盾化解不出村、问题解决在街巷。自该模式实行以来，先后排查各类隐患150多起、调处纠纷50多起，帮助群众解决烦事难事200多件，件件群众满意认可，民间矛盾纠纷排查调解率达到100%，全县农村治安状况明显好转。三是群众满意度不断提升。党密切联系群众的政治优势得到有效延伸，党组织代表进企入户，走访群众，拉近距离，增进感情，展示了共产党员的良好形象，密切了党同人民群众的血肉联系。(无极县司法局 吕婵)
本文来源：法治无极
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