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景县开源节流发展壮大村级集体经济

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去年以来,景县积极探索农村集体经济有效实现形式,创新农村集体经济运行机制,采取“止血+输血+补血+造血”的开源节流模式,发展壮大村级集体经济,助力乡村振兴。

明晰产权家底,堵漏“止血”。对全县848个村的集体资产进行清产核资,摸清家底。对土地承包合同不合规、期限过长、费用过低、显失公平等问题,分类进行清理。对坑塘、路旁、渠旁、沟旁、宅旁的闲散地进行登记造册,发展植树造林,通过拍卖树权、村集体与农户按比分成等方式,挽回集体经济损失。强化村级“三资”监管,对各村集体经济收入在村政务公开栏进行公示。发挥乡镇党委的把关作用,在动用集体资产投资方面反复论证,指导各村规避盲目投资风险。同时,对村内大宗集体土地发包、开发事项,严格把关备案,规避资产流失风险。

加大扶持力度,多策“输血”。建立县级领导干部具体帮扶指导机制,27名县领导每人联系一个经济薄弱村,从人才、资金、信息、项目、技术等方面给予联系点支持和帮扶。加大资金扶持力度,争取省级财政奖补资金950万,用于19个村集体经济项目扶持村建设。加大部门帮扶力度,财政部门通过贴息、担保、奖补等形式,支持农村资源开发,对土地流转、零散土地整治、物业经营、车间租赁、科技创新等进行补助。加大政策扶持力度,制定发展壮大村集体经济优惠政策,通过开通“绿色通道”简化审批流程、减免配套服务费用、提供金融贷款优惠等方式,支持村级集体经济发展。

盘活闲置资源,精准“补血”。盘活各村集体废弃厂房、闲置房屋、闲置养殖场等集体资产资源,开展租赁经营。对坑塘、沟渠进行连片开发整理,形成新的耕地、鱼塘,通过承包、转包、出租、入股托管等形式向农业开发公司、农民合作社、农业种植大户等新型经营主体流转,流转费用归村集体所有。用足用活“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”政策,对符合规划、有条件的村庄,通过整村新建或联村并建等形式,有序进行土地整理和村庄整治,占补平衡节余土地,通过入股、租赁、承包等形式增加村集体收益。根据国家土地政策,也可将占补平衡节约的土地作为土地置换指标,指标收益作为村集体收入。

兴办合作组织,产业“造血”。探索建立了“党支部引领+合作社经营+农户入股”模式,由党支部牵头成立集体经济合作社,农户利用土地、牲畜等资源入股,交由集体经济合作社统一经营管理,按约定比例分红,实现村集体和村民双赢。各村围绕特色产业,领办创办农民合作社和服务实体,为农业经营提供动植物防疫、测土配方施肥、良种种苗繁育、物资供应等有偿服务。各村兴办劳务合作社,开展新型职业农民教育培训,以劳务总承包的方式对外承接社区服务、道路养护、绿化管护等劳务,按比例抽取服务费作为集体收益。充分利用各村自然资源、林果资源和水面资源等优势,发展休闲居住、农家采摘等旅游经济。(供稿人:郑蕊、李娜)

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