广阳区“五化联动”构建城市基层党建新格局

（原标题：【三重四创五优化】廊坊市广阳区“五化联动”构建城市基层党建新格局）

近年来，廊坊市广阳区以提升基层党组织的组织力、战斗力、凝聚力为重点，实施五化联动，坚持破瓶颈为路径、补短板为长板、克难点为亮点，着力构建共建共治、互融互联的城市基层党建新格局。

图为广阳区第一次社区党组织书记“擂台赛”。

围绕组织架构系统化

推动“自上而下”向“上下联动”转变

“通过祁书记的大力协调，为我们解决了小区停车难问题，太感谢了！”日前，广阳区运通小区居民李文敬高兴地告诉笔者。

“依托社区大党委建设，运通小区与中油管道特运公司开展共驻共建，整合车位260个，小区居民可在晚上或节假日免费停放。”运通社区党支部书记祁爱华介绍。

据了解，广阳区通过抓好抓实区、街道、社区、小区、楼栋、党员中心户六级组织，逐级明确职责任务，制发《关于进一步规范街道“大工委”、社区“大党委”设置的工作方案》《关于建立社区楼栋党小组的通知》等系列文件，进一步做强街道、做优社区、做实系统、做活治理。

该区先后吸纳具有代表性的驻区单位中的191名党员担任街道“大工委”、社区“大党委”兼职委员，成立32个小区党支部、369个楼栋党小组，设立党员中心户2927个，先后组织红色议事会753次，举办主题党日301次，解决居民关心的热点难点问题1163个。

针对社区老年人用餐难题，该区与新奥集团、万平医院等辖区企业合作，建立6个“长者食堂”，惠及7000余名老人；针对居民活动场地不足问题，与石油、院校、物探等205个驻区中省市直单位开展共驻共建，整合工作用房3.2万平方米、阅览室32个、活动场地96块、市民课堂12个。

图为广阳区共建共治共享文化艺术节。

围绕社区队伍职业化

推动“自我发展”向“全面提升”转变

“我是2007年通过招聘进入社区工作者队伍，原来我的实发工资是2000元，职业化改革后我的实发工资提高到4600元，翻了一倍多。我担任社区党支部书记已经5年了，再干1年，就可以纳入事业管理了，现在我们是有待遇、有出路，工作起来更有干劲了！”日前，金星道社区党支部书记张嘉悦告诉笔者。

2020年以来，该区以全省社区工作者职业化试点改革为契机，制定出台《社区工作者绩效考核办法》《社区工作者日常管理办法》等“4+1”配套文件，从严格配备标准、规范进入渠道、加强日常管理、完善考核机制和健全薪酬体系等方面，全方位构建社区工作者队伍管理制度体系，为社区工作者职业体系建设提供坚强的组织和制度保障。同时，按照每个社区2—3名专用事业编的标准，市委划拨该区180个专用事业编，先后将6名连续任职满6年的优秀党组织书记纳入事业编制管理，打通职业发展通道。

近两年来，该区共面向社会公开招聘专职社区工作者352名，全部为35岁以下、本科以上学历，本科以上学历由41%提升为78%，平均年龄由37.1岁降至为31.9岁，实现了专职社区工作者学历、年龄“一升一降”的目标。市区两级财政按照1:1的比例每年列支5000余万元，在全省率先足额落实社区工作者“五险一金”和职业津贴待遇，人均月实发工资由1900元提高至3950元，最高达到5385元，大大提升了社区工作者的归属感获得感。

图为广阳区面向社区公开招聘社区工作者，将优秀人才充实到社区工作者队伍中来。

围绕党员服务制度化

推动“双向管理”向“常态服务”转变

2021年以来，广阳区深化包联到户联系服务群众工作，建立“党员串门、纾困解题”工作机制，以为民办实事的实际成效擦亮基层党建广阳品牌。

亮明党员身份。广大党员工作、生活中戴党徽、亮身份，在党员居住的单元口张贴《我家有党员、大家向我看》公示牌3755块、在党员家门口张贴《共产党员家庭》公示牌16310余块，公布社区党组织监督电话，言行举止接受居民监督。

完善包联制度。制发《关于健全完善社区党员包联到户联系服务群众制度的通知》等系列文件，组织在职党员到社区报到，领办各项任务。据了解，每名党员联系服务10至30户居民，全区2792名党员干部包联53921户居民，落实“五必访”和“六带”要求，发挥“六员”作用。建立区、街道、社区、小区、党员五级工作台账，逐个社区、小区制定联系服务作战图，压紧压实工作责任。

党员入户走访。广大党员落实“一敲、二问、三建、四帮、五访”要求，详细记录每户群众的基本情况和群众关心的热点难点，填写走访《口袋台账》；建立包联微信群，答复群众询问、收集意见建议；送上填有本人信息的“联系牌”，与包联群众保持常态联系。

截至目前，该区共收集意见建议3317条，解决群众反映问题1621个。广阳区劳动模范孟德山老人因身体原因，医药费报销不方便，区委老干部局在职党员王立军同志了解情况后，为其上门办理报销手续。区市场局在职党员欧阳瑞峰同志，发现联系服务的楼道存在门窗老旧、设施老化等问题，及时协调物业、服务公司进行维修更换。

图为广阳区党员到多包联户中发放联系服务牌。

围绕基层党建标准化

推动“以点带面”向“整体提升”转变

走进广阳区馨境界社区，映入眼帘的是宽敞明亮的工作用房、规范有序的档案资料、功能完善的党员教育中心等，处处体现着标准规范，这是广阳区标准化建设的一个缩影。

据了解，作为省委组织部确定的“城市基层党建示范区”，该区始终大胆探索，积极实践，在推进城市基层党建工作系统化、规范化、标准化建设方面取得了初步成效，并在全省首个以市级地方标准发布了《城市基层党建标准建设规范》。该系列标准包括运行体系、人员管理、融合发展、经费保障等12项工作标准，涵盖了城市基层党建基础性工作和创新性工作，既着眼于打牢党建基础，将规定性动作做实做细；又通过总结城市基层党建工作的创新经验，以标准为载体，实现可复制可推广。

目前，全区87个社区党群服务中心全部达到500平方米，超过1000平方米的24个、3000平方米的5个，全部按照“6+1+N”标准规范设置功能室，全部规范设立“1册2本10台账”，全部落实一次告知、错时延时、预约上门等便民措施；明确了街道社区党组织书记、社区工作者、楼门长等人员职责任务和评议考核方式；确定了党务居务“8+N”公开内容……康乐社区打造“全科服务”，居民可在党群服务中心完成党务政务、物业费缴纳、燃气购买、金融、医疗、娱乐健身、日间照料等服务事项，打通服务群众“最后一公里”。

围绕党建工作品牌化

推动“单打独斗”向“全面开花”转变

为实现城市基层党建全面提质、全面过硬，该区紧密结合区情实际，将24个社区、14个中小学校、2个公立医院、11个“两新”组织、8个机关单位连线成片、立体布局，实现“点”上打造品牌，“线”上树立标准，“面”上整体提升，着力建设以“艺术大道-和平路-金光道-银河北路-广阳道-永兴路-艺术大道”环线道路为框架，重点打造“三区六带”党建示范核心区（“三区”为万达广场、新春驿站、幸福城三个党建融合区；“六带”为艺术大道、新世纪步行街、金光道、和平路、银河北路、永兴路六条示范带）。

为确保创建实效，围绕各领域党组织不同特点，该区提出了“五好双强”共性创建标准和“五有”个性创建标准，并以“擂台赛”的形式一体推进、整体提升。每月在每个层面分别选择一个示范点，组织任意利用半天时间进行实地观摩学习；每季度进行一次打擂台，结合观摩拉练情况，采取“比、评、选”的方式进行初选，按照10%的比例在各层面示范点党组织书记中择优推选参赛人员。

该区以“党建工作项目化”为抓手，在内容、形式、载体、制度、机制等方面推陈出新，成立城市基层党建品牌建设顾问团，将具有潜力的党组织、党建工作、党员团队3个类型品牌纳入区级党建品牌培育库，财政给予一定资金支持，进行跟踪培育指导。按照品牌申报、品牌评审、品牌培育、品牌认定4个步骤，每年12月份对品牌培育库中的基层党建品牌培育情况进行绩效评估，对具有较强示范性、较高知名度和美誉度的党建品牌，认定为“广阳区城市基层党建品牌”。目前，已建成寓诚“红色物业”、吉兴党建联盟、at新源等党建品牌。

来源：河北日报客户端

记者：周禹佳

通讯员：吴伯涛  胡学权

编辑：张曦