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守护美丽省会的最靓底色——石家庄市圆满实现空气质量综合指数“退后十”目标

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伴随着2022年新年的第一缕曙光,冬日的石家庄蓝天为幕、气爽天净,为现代化、国际化美丽省会城市建设增添了一抹亮色。

刚刚过去的2021年,在省委、省政府坚强领导下,在省生态环境厅精心帮扶指导下,市委、市政府认真贯彻落实习近平生态文明思想,统筹经济社会高质量发展和生态环境高水平保护,以改善大气环境质量,守护民生福祉为目标,着力解决人民群众的“心肺之患”,在各级各部门和全市人民的共同努力下,2021年全市空气质量综合指数退出全国168个重点城市排名“后十”,扭转了石家庄市空气质量综合指数排名多年居全国末位的被动局面,百姓的蓝天获得感不断增强。

高位推动 打造大气污染防治“动车组”

持续改善生态环境质量,扭转我市空气质量污染指数落后局面,是贯彻新发展理念的客观要求,也是倒逼产业转型升级、推动高质量发展、全面建设现代化国际化美丽省会城市的迫切需要。

市委、市政府高度重视大气污染防治工作,特别是2021年以来,市委、市政府多次专题研究部署大气污染防治工作。市委书记张超超多次组织召开专题会议,研究生态环境保护特别是大气污染防治工作,并深入一线调研指导。市委副书记、市长马宇骏多次召开大气污染防治工作推进会和调度会,谋划推动建立生态环境保护“五项机制”。主管市领导数次带队夜查,强力推行市、县两级领导常态化带队夜查机制,日复一日对大气污染防治工作实施日调度。

为深入推进大气污染防治工作,我市进一步健全完善了网格化环境监管“1+4”问责机制等五项制度,大力加强了制度保障,通过全方位加大环境监管密度、力度、广度、深度,为推动全市生态环境质量持续改善提供了强劲动力。

2021年5月以来,全市生态环境系统开展全员、全时、全域、全行业推进大排查、大整治行动。在2021年倒计时100天之际,还开展了大气污染防治“百日攻坚”行动,激励全市生态环境队伍高质量推进生态环境保护工作。

9月以来,省生态环境厅每日精准调度、指导帮扶,特别是进入12月攻坚月以来,抽调多地执法人员490余名开展集中交叉执法。市政府坚持每日调度,精准指挥县(市、区)及时消除大气污染隐患,为改善全市空气质量发挥了关键作用。省、市密切跟踪调度大气环境安全隐患排查、整治情况,进一步加快了全市空气质量持续改善的步伐。

为者常成,行者常至。在市委、市政府的坚强领导下,市大气办和市生态环境局咬定改善空气质量目标任务,按照“减总量、管夜间、控扬尘、削高值”总体思路,实行时会商、日排名、日通报、日调度,严格落实预警提示、通报曝光、定期约谈、解剖督查等制度,层层传导压力,责任落实到基层。各县(市、区)对标对表抓落实,各方携手齐参战,推动大气污染防治任务落地见效。

科学谋划 打好精准治污“组合拳”

石家庄市统筹生态环境保护和经济社会高质量发展,“管、控、调”综合发力,环环相扣,久久为功,重在平常、日常、经常,把每一项管控措施落实到精细处。

源头严管:科学规划,尽锐出战。谋定而后动。我市科学谋划大气污染防治工作,先后制定了《石家庄市2021年大气污染综合治理工作方案》《关于依法科学精准实施大气污染管控 确保持续推进大气环境质量改善的实施意见》等指导性文件,高标准绘就打好全年大气污染防治攻坚战的作战图、时间表和任务书。

按照各项既定方案,全面抓好落实。市生态环境局常态化实施局领导和科室驻县包联、各县(市)区安排双驻厂员进驻重点企业全面督导帮扶等工作机制,确保重点时段空气质量有效改善。

全市公安和生态环境部门协调联动,组成联合执法专班,对危害群众生态环境安全、群众反映强烈的偷排偷放、超排超放、监测数据造假等环境违法行为“零容忍”,依法依规严厉打击。市生态环境局统筹市、县两级环境执法力量,抽调258名执法骨干组成11个攻坚执法组和19个夜间交叉执法组,白天严管,晚上严查,努力实现环境污染根源治理。

同时,紧跟环境执法进程,在媒体上公开曝光84起环境违法典型案件,依靠媒体监督、群众监督的强大力量,督促企业牢牢树立环保意识,积极整改,不断提升污染治理能力,努力转变发展理念和思路,全面走上绿色发展之路。

过程严控:科技监管,精准发力。市生态环境局组建生态环境保护指挥中心,24小时值守,精准指挥调度,最大程度“削峰降速”,尤其是针对重污染天气过程,提前预警、迅速响应,分类管控,无缝衔接;实行“双岗双班”制度,及时下达管控指令,同时安排人员检查反馈指令落实情况,确保第一时间解决问题,消除污染高值。

工欲善其事,必先利其器。市大气污染防治指挥调度平台接入了环境监测站、涉企在线监控、工地在线监控、渣土车在线定位、秸秆焚烧视频,以及气象预测预报等大数据,全市818家工地安装PM10在线监测仪1235台,视频监控6000余路,为推进科学治霾、精准治霾提供技术支撑。

生态环境保护指挥中心综合应用卫星遥感热点监测、激光雷达走航监测、机动车固定遥感监测、河流应急监测预警、高架源企业在线监控数据远程质控等技术手段,进一步提升了环境综合监控数据整合分析和整体指挥调度能力。

全市持续开展在线监测数据“打假”行动。出动执法人员4260人次,检查重点排污单位1556家次,发现环境违法问题230个,办理自动监控设施违法案件8起,压实企业主体责任,保证自动监测数据“真、准、全”。

科技监管为我市的广阔天空安上了“永恒之眼”,精准管控为空气质量改善提供了“对症良方”。根据专家分析研判,全市持续开展了整治扬尘、挥发性有机物污染、重污染天气应对等系列攻坚行动,并取得了较好成效。

调整结构:减排降碳,绿色引领。大气污染防治是一项重大政治任务和民生工程,靠的是精准施策和担当实干。防治大气污染要把企业管好,绝不是把企业管死、把产业管死,是要认真落实省委、省政府要求,对企业“多排多限、少排少限、不排不限”,做到一厂一策、精准管控。

全力实施煤炭消费总量压减和清洁能源替代,做到新增涉煤项目立项“零审批”,采取综合减煤措施,严格控制钢铁、电力、建材等主要行业耗煤量。华电石家庄热电2台20万千瓦燃煤机组、宏源热电2台0.6万千瓦燃煤机组关停到位,栾城区腾达供热站已于10月底完成供热替代;同步推动重点用能单位能源替代,完成元氏县惠源淀粉厂和赵县友谊化工有限公司天然气锅炉清洁能源替代改造工作。

同时,印发《石家庄市劣质散煤管控“百日会战”行动方案》《石家庄市2021年强化劣质散煤管控工作方案》等多个方案,组织各类专项行动,持续开展督导检查,严厉查处违规销售、存储散煤行为。2021年以来,煤检站共检查运煤车辆18822辆,抽检煤炭样品4415个批次,查扣散煤150吨。

为进一步降低NOx排放量,有效解决机动车排放对城市空气质量的影响,我市本着改善民生、补齐短板的原则出台多项措施,提前淘汰老旧车辆,促进新能源汽车推广应用。2021年7月1日起,全市97家重型柴油车销售企业,已全部按要求销售符合国六a排放标准的重型柴油车。淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车30407辆,推广新能源车16662辆,建成充电站600余座,充电桩2万多个,建设数量居全省首位。

在加快结构调整,促进经济社会高质量发展的同时,石家庄市进一步健全完善正面清单制度,实施差异化管控,杜绝“一刀切”等简单化操作。重污染天气应急预警期间,优先保障正面清单企业,不限产、不停产、少检查、少打扰,利用分表计电、污染源在线监控系统等远程执法手段实施监测监控,对正面清单企业减少非必要现场执法。

同时,通过政策引领,积极引导企业主动开展污染深度治理和提标改造,加快产业转型升级,为生态环境高水平保护与经济社会高质量发展夯实基础。

常态长效 绘就蓝天白云“新画卷”

争取更多的蓝天白云是为人民谋福祉的重要方面,是我市大气污染防治工作坚持的出发点。

“蓝天、白云、朝霞,你看多美,看着就让人高兴!”2021年12月31日,市民王汝春指着清晨拍摄的照片对记者说。素有“天空摄影师”之称的王汝春,从2014年以来,一直坚持用镜头记录石家庄市生态环境的变化和大气污染防治工作的明显成效。

“自从开始拍摄蓝天专题以来,2021年是蓝天天数明显较多的一年,好多日子拍的都是蓝天。”王汝春感慨着从“追踪雾霾”到“记录蓝天”的巨大变化。从他的电脑中打开2021年拍摄的360多张天空图片,映入眼帘的是一片醉人的“石家庄蓝”,抑或还有朵朵白云点缀其间。

2021年以来,蓝天如海、白云如帆的生态美图频频刷爆朋友圈,给市民的生活增添了更多舒畅和惬意,也深深吸引了远道来石做服装生意的刘先生:“石家庄的环境一年比一年好,今年尤其好。我把家从外地搬了过来,以后就在这儿定居啦!”越来越多的蓝天白云,让生活在这座城市的人们收获了满满的幸福感。

回顾2021年,石家庄市空气质量持续改善,改善幅度居全国前列,带给我们由衷的欣慰和无比的自信,全市各级各部门和全市人民以“人一之我十之、人十之我百之”的奋斗精神,敢打必胜,攻坚克难,久久为功,扭转了我市空气质量综合指数排名多年居全国末位的被动局面,这无疑是一个良好的开端,也为做好新一年度的各项工作增加了更大的底气。

凡是过往,皆为序章。展望2022年,推动省会石家庄空气质量持续稳定向好,守护好气清天净、蓝天白云这一美丽省会的最靓底色,是全市人民的共同期盼,是我们矢志不移的奋斗目标。新的一年,要绘就省会天蓝、地绿、水秀的美丽画卷,需要社会各界大力支持,需要市场主体共同努力,需要各级各部门真抓实干。全市上下要以咬定青山不放松的实干劲头,敢啃“硬骨头”的拼劲和韧劲,坚持精准治污、科学治污、依法治污,让蓝天白云、群星闪烁成为常态,促进全市经济高质量发展,为广大人民群众营造生态宜居、宜商宜业的优美环境,为加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供优质的生态环境保障!


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