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安次区谋局定势下好预算绩效管理“先手棋”

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近两年受新冠疫情、国内外经济下滑等不利因素影响,安次区收支形势日益趋紧,财政“紧平衡”日子成为常态。面对刚性民生支出、政府重点项目资金缺口,安次区财政局迎难而上、主动作为、多措并举,坚持以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口,有力推动预算绩效管理扩围升级,谋局定势,下好“总体有设计、局部有特色、推进有规划”的绩效管理“先手棋”。省厅2021年度预算绩效管理工作考核中,安次区被评为“优等”全省通报表彰。

一是坚持集中财力办大事。从严控制“三公”、会议、培训、信息化等经费,继续压减部门运转类项目资金规模,从紧安排项目支出,切实降低运行成本。力保“三保”支出,力保区委、区政府重大政策、重点项目落实落地,切实推动财政资金效益提升。严格以收定支安排预算,及时清理到期或低效无效支出。吃透政策,把握投向,辅助各部门积极争取上级资金,提高项目入库标准,为加快支出进度奠定基础。二是推动绩效管理提质扩面。将财政绩效工作重点从事后延伸至预算编制前端,通过审核绩效目标来确定项目预算资金额度,提高预算编审的科学性。选取重点部门、重点项目绩效目标指标开展专家审核,“以审代培”指导部门提高绩效目标填报质量。全面开展事前绩效评估,对所有新增重大政策项目及支出进度缓慢的经常性项目开展事前绩效评估,将评估结果作为预算安排的重要依据。

三是提升部门整体预算绩效管理。通过对部门年度申报的所有预算项目开展事前评估,促进部门统筹谋划预算项目,优化项目支出结构,全面提升部门和单位资金管理水平。辅导部门构建整体绩效管理框架,系统梳理部门职责,提炼核心绩效指标,明晰整体绩效目标设置路径,确保部门整体绩效目标指标与国家、省、市、区重大发展战略规划、部门中长期规划及部门职责等方面相契合。四是实施“三全”体系预算绩效管理。持续巩固一般公共预算、政府性基金预算、社保基金预算绩效管理工作成果,将绩效管理覆盖至所有财政资金,深入推进部门整体、政策和项目全过程预算绩效管理,政府预算绩效管理迈出坚实步伐。五是探索点面结合“五同步”绩效评估机制。强化绩效目标与预算同步部署、同步申报、同步审核、同步批复、同步公开,实行项目绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”核查分析与纠偏机制,完善管理为导向的结果应用机制和“部门自行公开+财政集中公开”机制,健全以绩效为导向的预算分配体系。 六是树牢“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念。在做好常态化疫情防控的前提下,对接财政部科研院,组织全区预算绩效管理实务操作专题培训,全区各部门主要负责同志、财务分管负责同志及财务人员300余人参训,积极构建从上到下的绩效管理概念认知,为推动部门财务管理工作实现“新突破、新提升”奠定了坚实的基础。七是建立健全预算绩效指标和标准体系。选取试点部门构建分行业分领域绩效指标和标准体系,区财政局继续完善共性项目绩效指标体系,有序研究预算项目支出标准建设并形成工作成果。八是探索推进成本绩效管理。选择试点部门开展成本绩效评价,通过梳理3年项目资料并进行成本核算分析,合理制定系列成本和质量等支出标准,指导部门提升成本核算意识、提高项目绩效管理能力。

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