承德“两河”共治实现河畅水清

秋天的滦河，水清景美。承德市生态环境局供图

堆积了数年的生活垃圾清走了，河岸边农田重新变回了河道，水质改善吸引了众多野生动物前来安家……这里是河北省滦平县虎什哈镇西营坊村潮河河畔。

西营坊村党支部书记李树民只要有空了，就会到河边转一转、看一看，生怕有人来电鱼或捕鸟。“现在我们这段的潮河河道有80多米宽、5公里长，水质好，鱼啊、鸟啊都多起来了。”

西营坊村的变化，正是承德市委、市政府强力推进“滦河、潮河”两河共治的结果。监测数据显示，今年前三季度，承德市23个地表水国省考断面水质达标率100%，水环境质量在河北省领先。滦河流域14个国省考断面均为优良，其中Ⅰ类断面两个、Ⅱ类断面6个、Ⅲ类断面6个;潮河流域两个国省考断面达标，均为Ⅱ类。

治河先治沙，全面推进生态修复工程

滦河、潮河是北京、天津和承德的重要水源，滦河在承德市境内干流长486公里，流域面积2.86万平方公里，占承德市域总面积72.37%;潮河在承德市境内干流长183.03公里，流域面积6075平方公里，占承德市域总面积17.11%，两河年平均径流量30亿立方米，占承德地表径流总量的95%。

“治理好滦河、潮河，既关系到‘首都水源涵养功能区和生态环境支撑区’建设重大战略和承德地区可持续发展，也关系到承德及下游居民饮水安全，是承德市水生态环境保护工作的重中之重。”承德市生态环境局副局长罗爱民介绍说，为解决两河存在的上游水土流失、城乡环境基础设施建设滞后、农业农村面源污染等问题，实现河流长治久清，近年来，承德市制定实施了一系列重要举措。

坚持体制创新，推动滦河、潮河“两河共治”。承德市建立了“断面长”“河湖长”和“河湖警长”制度，修订实施了河流跨界断面水质生态补偿制度、地表水环境质量达标情况通报排名和奖惩问责办法等制度，组织编制潮河流域、滦河流域两个生态环境保护规划，制定滦河、潮河“两河共治”工作方案，为系统治理、依法治理提供了制度保障。

“两河的上游尤其是滦河上游生态环境脆弱，河流流经沙地，特别是在凌汛期和汛期，河水流量大、流速快，泥沙不能形成有效沉降，成为影响沿线河流断面水质的重要因素。”罗爱民介绍说，为彻底根治泥沙问题，承德市力争用3年时间，实施生态护岸、建设生态缓冲带、建设湿地、开展河道生态修复等工程，逐步改善流域生态环境质量。

据了解，针对滦河、潮河水土流失问题，承德市重点推进“800里滦河水质保护工程”和“200里潮河净水廊道工程”，采取“工程+生态”的方式，全面实施河道生态护岸和河流缓冲带建设、侵蚀沟整治、岸线和河道生态修复等工程，逐步解决泥沙含量大导致的断面水质超标问题。现阶段共实施48项工程，总投资20.85亿元，目前已完工17项，在建16项。“十三五”以来，承德市累计治理水土流失面积3435平方公里，治理河道总长294.5公里。

此外，承德市多措并举，推动实施退耕还林还草、生态清洁小流域治理、京津风沙源治理等生态修复工程。目前，承德市草地面积达到700万亩，占河北省的25%;森林覆盖率达到60%，林地面积占河北省的35.7%，生态系统得到保护与修复。

治水先治污，紧盯源头推进治污攻坚

在承德市高新区滦河河道上，“尾水湿地工程”给污水处理厂外排水又加了一道处理工序。

“污水处理厂外排水虽然达标，但直接排入河流仍然有污染，这个尾水湿地工程通过建设人工湿地，利用水生植物对污水处理厂外排水进行再净化后排河，主要指标可达到地表水Ⅳ类。”承德市生态环境局水生态环境科负责人纪铁鹏介绍说，这一项目是承德市提升治理标准的一个缩影。

针对治污能力弱的问题，承德市实施了“三年百项重点治污工程”，总投资41亿元，建设107项工程项目，新建污水处理厂5座，扩建4座。目前，承德市城市污水处理率达到98.5%，县城污水处理率达到95.6%。

推进滦河、潮河整治攻坚，承德市深入推进工业企业和排污口整治，全市10个省级以上工业园区中7个新建了独立的污水处理厂及配套管网，3个依托县城污水处理厂进行处理。全面排查入河排污口，23个入河排污口已完成规范化建设。

源头治污大幅削减了入河污染负荷，推动承德市水环境质量实现了“好上加好”。今年前三季度，承德市23个国省考断面在100%达标基础上，5个断面水质实现升类，优良断面比例达到95.65%。

上下游协同，坚持系统治理联防联治

承德市两河共治实现河畅水清，还得益于京津冀共同建立并完善了生态环境保护横向补偿机制，利用生态补偿资金，滦河、潮河流域构筑起了生态修复、生态治理、生态保护“三道防线”，确保了水质稳定达标。

罗爱民介绍说：“为缓解水环境治理压力，2016年、2018年起，滦河、潮河流域横向生态补偿机制建立，补偿政策实施以来，承德市不断加大水环境治理力度，水环境质量实现了持续改善。”

据了解，近年来，承德市累计争取到位横向生态补偿资金26.81亿元，建设生态重点项目近200个。

为有效开展流域上下游生态环境联合共治，承德市与北京市密云区、怀柔区、延庆区及张家口市共同签署《密云水库上游流域“两市三区”生态环境联建联防联治合作协议》，重点深化8个方面协同合作，不断增强协同治理能力。

此外，承德市与内蒙古自治区锡林郭勒盟多伦县建立水环境协调机制，实行错时错峰放水，有效缓解了上游水库放水对滦河水质的影响。

上下游联防联控等举措的实施，确保了滦河、潮河流域水生态环境持续、全面改善。今年前三季度，滦河出境潘家口水库断面及潮河出境古北口断面水质均达到Ⅱ类标准。

罗爱民表示，“下一步，承德市将持续攻坚，加大治理保护力度，力争到2025年，建成滦河、潮河生态廊道，河流及周边生态环境总体改善，河道整洁美观，水生态功能明显改善。”