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承德“两河”共治实现河畅水清

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秋天的滦河,水清景美。承德市生态环境局供图

堆积了数年的生活垃圾清走了,河岸边农田重新变回了河道,水质改善吸引了众多野生动物前来安家……这里是河北省滦平县虎什哈镇西营坊村潮河河畔。

西营坊村党支部书记李树民只要有空了,就会到河边转一转、看一看,生怕有人来电鱼或捕鸟。“现在我们这段的潮河河道有80多米宽、5公里长,水质好,鱼啊、鸟啊都多起来了。”

西营坊村的变化,正是承德市委、市政府强力推进“滦河、潮河”两河共治的结果。监测数据显示,今年前三季度,承德市23个地表水国省考断面水质达标率100%,水环境质量在河北省领先。滦河流域14个国省考断面均为优良,其中Ⅰ类断面两个、Ⅱ类断面6个、Ⅲ类断面6个;潮河流域两个国省考断面达标,均为Ⅱ类。

治河先治沙,全面推进生态修复工程

滦河、潮河是北京、天津和承德的重要水源,滦河在承德市境内干流长486公里,流域面积2.86万平方公里,占承德市域总面积72.37%;潮河在承德市境内干流长183.03公里,流域面积6075平方公里,占承德市域总面积17.11%,两河年平均径流量30亿立方米,占承德地表径流总量的95%。

“治理好滦河、潮河,既关系到‘首都水源涵养功能区和生态环境支撑区’建设重大战略和承德地区可持续发展,也关系到承德及下游居民饮水安全,是承德市水生态环境保护工作的重中之重。”承德市生态环境局副局长罗爱民介绍说,为解决两河存在的上游水土流失、城乡环境基础设施建设滞后、农业农村面源污染等问题,实现河流长治久清,近年来,承德市制定实施了一系列重要举措。

坚持体制创新,推动滦河、潮河“两河共治”。承德市建立了“断面长”“河湖长”和“河湖警长”制度,修订实施了河流跨界断面水质生态补偿制度、地表水环境质量达标情况通报排名和奖惩问责办法等制度,组织编制潮河流域、滦河流域两个生态环境保护规划,制定滦河、潮河“两河共治”工作方案,为系统治理、依法治理提供了制度保障。

“两河的上游尤其是滦河上游生态环境脆弱,河流流经沙地,特别是在凌汛期和汛期,河水流量大、流速快,泥沙不能形成有效沉降,成为影响沿线河流断面水质的重要因素。”罗爱民介绍说,为彻底根治泥沙问题,承德市力争用3年时间,实施生态护岸、建设生态缓冲带、建设湿地、开展河道生态修复等工程,逐步改善流域生态环境质量。

据了解,针对滦河、潮河水土流失问题,承德市重点推进“800里滦河水质保护工程”和“200里潮河净水廊道工程”,采取“工程+生态”的方式,全面实施河道生态护岸和河流缓冲带建设、侵蚀沟整治、岸线和河道生态修复等工程,逐步解决泥沙含量大导致的断面水质超标问题。现阶段共实施48项工程,总投资20.85亿元,目前已完工17项,在建16项。“十三五”以来,承德市累计治理水土流失面积3435平方公里,治理河道总长294.5公里。

此外,承德市多措并举,推动实施退耕还林还草、生态清洁小流域治理、京津风沙源治理等生态修复工程。目前,承德市草地面积达到700万亩,占河北省的25%;森林覆盖率达到60%,林地面积占河北省的35.7%,生态系统得到保护与修复。

治水先治污,紧盯源头推进治污攻坚

在承德市高新区滦河河道上,“尾水湿地工程”给污水处理厂外排水又加了一道处理工序。

“污水处理厂外排水虽然达标,但直接排入河流仍然有污染,这个尾水湿地工程通过建设人工湿地,利用水生植物对污水处理厂外排水进行再净化后排河,主要指标可达到地表水Ⅳ类。”承德市生态环境局水生态环境科负责人纪铁鹏介绍说,这一项目是承德市提升治理标准的一个缩影。

针对治污能力弱的问题,承德市实施了“三年百项重点治污工程”,总投资41亿元,建设107项工程项目,新建污水处理厂5座,扩建4座。目前,承德市城市污水处理率达到98.5%,县城污水处理率达到95.6%。

推进滦河、潮河整治攻坚,承德市深入推进工业企业和排污口整治,全市10个省级以上工业园区中7个新建了独立的污水处理厂及配套管网,3个依托县城污水处理厂进行处理。全面排查入河排污口,23个入河排污口已完成规范化建设。

源头治污大幅削减了入河污染负荷,推动承德市水环境质量实现了“好上加好”。今年前三季度,承德市23个国省考断面在100%达标基础上,5个断面水质实现升类,优良断面比例达到95.65%。

上下游协同,坚持系统治理联防联治

承德市两河共治实现河畅水清,还得益于京津冀共同建立并完善了生态环境保护横向补偿机制,利用生态补偿资金,滦河、潮河流域构筑起了生态修复、生态治理、生态保护“三道防线”,确保了水质稳定达标。

罗爱民介绍说:“为缓解水环境治理压力,2016年、2018年起,滦河、潮河流域横向生态补偿机制建立,补偿政策实施以来,承德市不断加大水环境治理力度,水环境质量实现了持续改善。”

据了解,近年来,承德市累计争取到位横向生态补偿资金26.81亿元,建设生态重点项目近200个。

为有效开展流域上下游生态环境联合共治,承德市与北京市密云区、怀柔区、延庆区及张家口市共同签署《密云水库上游流域“两市三区”生态环境联建联防联治合作协议》,重点深化8个方面协同合作,不断增强协同治理能力。

此外,承德市与内蒙古自治区锡林郭勒盟多伦县建立水环境协调机制,实行错时错峰放水,有效缓解了上游水库放水对滦河水质的影响。

上下游联防联控等举措的实施,确保了滦河、潮河流域水生态环境持续、全面改善。今年前三季度,滦河出境潘家口水库断面及潮河出境古北口断面水质均达到Ⅱ类标准。

罗爱民表示,“下一步,承德市将持续攻坚,加大治理保护力度,力争到2025年,建成滦河、潮河生态廊道,河流及周边生态环境总体改善,河道整洁美观,水生态功能明显改善。”

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