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“之前，有群众投诉高速公路设置广告牌问题，有关部门要求该段高速公路所属乡镇前去拆除，但是该镇的辖区内根本没有能进入高速公路的出入口，解决起来颇为棘手。”类似问题并非个例，有乡镇干部抱怨，遇到问题难题，上级一顶“属地管理”的帽子扣下来，只能硬着头皮干。
根据属地管理原则，乡镇担负着食品安全、生产安全、交通安全、医疗卫生安全等多项责任。近年来，少数职能部门奉行“事下人不下，责下权不下”，把一些本该由部门承担的任务转嫁到基层。比如，信访维稳、招商引资、打非治违、环保治理等，上级主管部门只讲属地管理原则，乡镇“一把手”往往需要与上级部门签订责任书，但权小责大，甚至有责无权，在工作中只能尽量排查，难以达到有效的整治作用。
签订了责任书，出了问题，就得负责。乡镇一边抱怨签责任书意义不大，一边又不得不和更下一级的村里或社区签订责任书。该基层担的责任，基层应该担；不该基层担的，不应被“甩锅”。不少基层干部来信提到，少数职能部门“事下人不下，责下权不下”，以签订责任状的形式将责任“甩锅”给乡镇，把一些本该由部门承担的任务转嫁到基层。比如，信访维稳、招商引资、打非治违、环保治理等，上级主管部门只讲属地管理原则，以签订责任状的形式将责任“甩锅”给乡镇。
基层干部心声：基层是离老百姓最近的地方，需要更多支持，不能打着属地管理的旗号甩包袱、推责任。有关部门特别是领导干部要真正做到难题面前不推脱、不下放。对基层提要求、下任务，要多考虑基层工作实际，本着帮一把、扶一把的原则，帮助基层轻装上阵干实事。
属地管理泛化，和基层责任清单不明有关系，厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，按照权责一致要求，建立健全责任清单，科学规范“属地管理”，防止层层向基层转嫁责任，可谓切中要害。（供稿人：肖磊）
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李伟_HB16
