宁晋县纪昌庄乡：“三治融合”促稳定走实乡村治理路

(李羽 李三虎)宁晋县纪昌庄乡党委政府始终坚持以人民为中心，积极创新，探索推行以自治推动民主管理，以法治化解矛盾纠纷，以德治引领文明新风的“三治融合”基层治理路径，不断提升居民群众的幸福感和安全感，着力实现共建共治共享的乡村治理格局。

以“自治”推动民主管理，让基层治理更有力。自治是乡村治理的基石。纪昌庄乡始终把加强基层党组织领导作为乡村自治的主心骨，从建强农村"三支队伍"入手，探索实施"一挂三促"工作法，即：每两年选派一批优秀农村青年人才到村"两委"挂职，促进农村"两委"班子结构优化,促进农村事业发展,促进农村致富带头人队伍成长。自“一挂三促”工作法实行以来，共选出2批次31名挂职干部，其中10人通过换届选举进入班子，2人当选村支部书记，3人被取消挂职资格。“一挂三促”工作法真正把农村优秀青年人才选拔了出来，使用了起来，增加村民自治人才储备，也提升村级党组织战斗力、凝聚力、组织力、引领力。

另一方面纪昌庄乡深推“十户长”管理服务模式，最大限度的整合农村管理服务资源。“十户长”由各村政治可靠、作风正派、责任心强、群众基础好，热心村里公益事业的人通过竞选担任。目前，纪昌庄乡15个行政村中共选出631名“十户长”。村民自选的“十户长”不仅了解民情、民意也更具群众基础，“十户长”的实施推动了村级自主议事、自我管理、自我服务、自我监督，真正让群众的事群众说了算，并且在疫情防控重点人员摸排、疫苗接种、卫生环境整治以及矛盾纠纷排查、调解中发挥了至关重要的作用，极大的提高了村民参与自治的积极性和社会治理水平。

以“法治”化解矛盾纠纷，让基层治理更有序。法治是乡村治理的前提和保障。纪昌庄乡一直重视法治建设，一方面通过“一村一警”“一村一法律顾问”把公共法律服务延伸到群众身边，着力解决“信访不信法”问题。截至目前，累计提供法律咨询200余人次、受理援助案件10余件。另一方面扎实开展普法宣传教育，通过“九河之家百姓议事厅”、纪昌发布公众号等线上媒体以及入户走访、海报宣传等线下方式为群众传送法律知识，分享一些经常遇到的矛盾纠纷解决办法，群众维权、防范电信诈骗等方面的专业知识，极大的提高了公民法律素质。通过深入推进基层法治建设，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，为基层治理织牢法治建设的防护网。

以“德治”引领文明新风，让基层治理更有质。德治是乡村治理的支撑。为深化以德治村工作，进一步加强和推动农村精神文明建设，纪昌庄乡通过引导辖区各村建立道德评议会、红白理事会、志愿服务队等群众性组织，以及推行“道德红黑榜”约束机制，结合“最美十户长”“纪昌慈孝之家”“最美庭院”“平安家庭”等选美评优活动，积极宣扬身边看得见、学得到的凡人善举和诚实守信、文明示范、孝老敬亲的先进典型，引导村民争先争好，改变精神面貌。对评选出来的好人好事通过道德红黑榜进行表扬宣传。自“道德红黑榜”推行以来，“红榜”上榜人数由最初的17人累计到现在43人，而“黑榜”震慑作用凸显，未有人员上榜。通过以模范先锋树立导向，拓展基层德治内涵，推动基层治理更有质，引导社会风气向美向好转变。此外，纪昌庄乡充分把握撤乡建镇契机，积极开展人居环境大整治，全力打造乡村文明示范街，完善“一村一约”，实现村庄面貌焕然一新，涤荡了文明新风，也将以德治村推向了新高潮。