警报响起，灯光闪烁!
衡水市生态环境局党组书记、局长李连兵坐镇市生态环境指挥中心，焦急的等待着前方无人机传回的画面。接下来，屏幕一闪，一个俯瞰全域的视角画面投影在指挥中心大屏幕上。与此同时，指挥大厅工作人员持续播报着各项污染物的在线监测数据，结合现场布防情况，中心通过视频通话，迅速向前方指挥部下达了拦截指令，果断切断了污染物向下游的继续传播的途径，本次生态环境安全突发事件演习取得了圆满成功……
这是2021年5月21日，衡水市生态环境局组织的一场以实战为背景的生态环境安全突发事件演习，利用科技手段，实现了生态环境指挥中心与前方应急处置力量的高效互联，大大提升了环境应急事件的处置效能。近年来，通过持续推进智慧环保建设，衡水市的生态环境感知能力不断加强，生态环境监管能力不断优化，生态环境质量持续向好。
时代之问，如何做好“小地方的大文章”
衡水市地处河北省东南部，属于京津冀大气环境保障8个通道城市之一。近几年，衡水市得益于对生态环境保护工作的大力推进，成功摘掉了全国城市空气质量排名后十的“黑帽子”，各项环境质量考核均处在全省前列。但是，受限于当地不大的经济体量，本地区的工业企业呈现出“小而杂”的特点，从近期工作来看，衡水市的生态环境保护工作已进入深水区，依靠传统治污方法推进减排的空间已越来越有限，这就对进一步推进污染防治精细化管控，拉升区域生态环境质量提出了更高要求。
2020下半年以来，通过全面摸底调研，发现在全市生态环境系统存在着业务系统繁杂、各类平台林立、不同种类、不同渠道的业务数据难以联动共享的问题，仅市级层面就同时运行着20余个业务系统，造成了资源的严重浪费。同时，环保系统普遍面临着环境执法力量不足、基层执法人员素质不高、环境污染精准溯源难、环境监管人情干扰、网格化环境监管体系空置等一些突出问题。面对着人员、编制、资金等方面的诸多限制，如何走出一条适应衡水市发展现状的环保道路，成为摆在衡水环保人面前的时代问卷。
面对时代之问，在党和国家大力倡导信息化和数字化建设的时代背景下，衡水市以推进生态环境信息化和数字化改革为突破口，大力推进系统整合和数据融合，将探索与实践生态环境指挥中心建设作为破解以上难题的关键一招。
衡水之答，描绘科技环保发展的宏伟蓝图
在现实工作压力和改革争先的双重动因下，按照技术先行的实施策略，衡水市全力推进指挥中心的软硬件建设。2020下半年以来，衡水市筹措资金、重组项目先后投资了400余万元，全力推进生态环境指挥中心建设。
在硬件建设上，衡水市生态环境指挥中心占地200平米，设置有300寸的作战指挥屏幕和24个操作工位，实行大屏指挥作战与人工坐席值守相结合的工作模式，在各县市区配套建设了13个分指挥中心，选聘了5500余名环境监管网格员，实现了中心与分中心之间、中心与网格员之间的实时视频指挥调度。
在软件开发上，衡水市生态环境指挥平台已完成对局内21个分散独立的业务系统的全面整合，基本建成了以全市162个空气监测站、261套秸秆高点摄像头、184家重点污染企业在线监测、313个施工工地扬尘监测、51家重点VOC企业监测、22个环境信访渠、4套移动污染源监控系统为基础的覆盖全市的环境感知物联网，同时应用GIS地理信息技术将相关监测信息汇总在数字地图上，形成了“生态环境保护一张图”的线上管理模式。
在推进生态环境指挥中心建设上，经过反复论证，衡水市将工作中心定位于:以科技创新为引领，以应用大数据、云计算、互联网+、5G等新一代信息技术为手段，以“双网格合一监管体系”为抓手，以“五步闭环监管机制”为重点，以统一指挥调度为核心的生态环境指挥调度体系，为衡水市生态环境保护工作信息化、数字化建设，贯彻科技环保理念，全力推进生态环境保护工作跨越发展描绘出宏伟蓝图。
敢为人先，探索实践智慧环保的衡水之路
2021年以来，在生态环境指挥中心前期开发建设的基础上，衡水市以体制机制改革为重点，全力推进了体制机制的改革与科技理念创新，探索实践出了一条智慧环保的衡水之路。
创新思路，优化顶层设计，推进机构改革。衡水市在生态委办工作框架下，通过整合编制，抽调相关业务人员，吸纳三方公司、运维单位人员，成立了18人的衡水市生态环境指挥中心，使之成为统筹全市生态环境保护的“司令部”。同时，全市13个县市区分别配套建设分中心，成为上传下达，直接调度网格人员工作成效的“作战室”。
依托科技创新，推进系统整合与数据融合。通过技术手段，全面整合局内分散独立的业务系统，将大气、水、土、车、尘、固等相关环境监管数据通过GIS地理信息技术形成“生态环境保护一张图”的线上管理模式，统筹全市的生态环境信息数据，实现对当前环境运行状况的大数据分析。
探索工作机制创新，建立“五步闭环监管机制”。依托开发的生态环境指挥调度平台和“生态衡环”手机APP软件以及衡水市将空气站点指数监测、施工扬尘监测、重点污染源在线监测、重点VOC企业监测、工业企业分表计电等业务流程纳入市县联动的指挥交办工作体系，从而实现从“实时监测”到“超标报警”到“数据分析”到“指挥调度”最后到“审核反馈”的线上管理工作机制。
实践监管体系创新，打造“双网格合一监管体系”。为充分调动乡村等基层网格人员的积极性，进一步压实属地环境监管责任，衡水市将侧重环境日常巡查工作的“乡村环境网格人员”与侧重环境监管执法工作的“生态环境系统网格人员”通过移动互联网技术有机融合，打造了以全市的5500名网格员队伍为核心，统领全市24000余名网格人员队伍的环境监管体系。
推动监管工具创新，高标准推进市县联动的指挥调度能力建设。为保障生态环境指挥体系的高效运转，依托新技术、新手段，衡水市为生态环境指挥中心配备了视频通讯、高点视频监控、卫星定位、无人机互联等工具手段，确保了指挥中心能够实时与基层网格视频互联，利用技术手段统筹调度指挥上万人的网格监管队伍。
通过体质机制改革的不断深入和科技理念的不断创新，衡水环保人不忘初心，牢记使命，继续按照既定目标，一步一个脚印的推进生态环境智慧监管手段的提质增效，从队伍建设上、从软硬件配置上、从体制机制改革上、从科技创新应用上不断精进，相信衡水环保人终将实现“按照一张蓝图，锤炼一支队伍，打造一套机制，走出一条改革创新道路”的目的。
本文来源：衡水市生态环境局
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李伟_HB16
