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以项目建设推动重大国家战略落地见效

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作者:雄安新区“三重四创五优化”活动领导小组办公室

今年以来,雄安新区坚决履行属地责任,认真贯彻落实全省“三重四创五优化”活动要求,围绕实现“新形象、新功能、新产业、新人才、新机制”目标,强化项目“生命线”理念,发扬“风雨无阻、日夜兼程”的工作作风,严格按规划高水平高质量统筹200多个重大项目全力推进、点面开花,塔吊林立、热火朝天的建设局面不断巩固和发展。目前,新区域内16万建设者日夜奋战在270个工地现场,塔吊数超千台。今年新区域内年度计划完成投资1100多亿元,1-7月完成投资640.2亿元,增速39.8%,上半年地区生产总值实现134.4亿元,增长16.8%,高标准高质量建设雄安新区实现开好局、起好步。

建机制,不断凝聚强大工作合力。新区党工委、管委会定期听取重点项目进展情况汇报,研究解决项目推进中存在的重大问题,安排部署阶段性重点工作。压实工作责任,建立谁主管谁负责、谁牵头谁协调的工作机制,制定重点项目工作台账,逐个环节落实牵头部门和责任人,倒排工期、挂图作战、集中攻坚,形成工作联动衔接,统筹推进的强大合力。加强日常监管,建立重大项目办+指挥部双重机构的协调督导落实机制,制定问题清单,及时协调解决项目前期审批和建设过程中存在的问题,加强了对各片区和专项工程建设的统筹协调。坚持闭环思维,围绕项目谋划和对接洽谈、项目决策、主体设立、选址布局、土地供应、项目建设、项目投用等各环节,细化工作措施、解决具体问题,提供全周期“保姆式”服务,全力促进项目加快建设。目前,雄安新区2019年和2020年组织实施的重点项目125个已全部开工建设,2021年计划新开工的重点项目105个已有32个开工建设。新区对外骨干路网全面形成,容西、雄东、昝岗等片区进入稳定开发期,启动区、起步区加快建设,容东片区首期安置房即将交付使用,市场化地块综合开发加快推进,城市雏形初步显现。

雄安郊野公园项目

优环境,高效推进项目前期工作。始终把打造“雄安服务”品牌、优化营商环境作为推进新区快速发展、高质量发展的金钥匙,以行政审批制度改革为突破口,全面实行“三集中、三到位、三个一”,推进“多规合一、多审合一、多评合一、多验合一”,打造投资建设项目规划、土地、建设、竣工验收“一条龙”服务,全力营造市场化、法治化、国际化的营商环境。印发《关于进一步优化雄安新区工程建设项目审批流程的实施方案》等制度文件,全面梳理投资建设项目审批事项,大力整合、精简审批环节和审批事项,坚持“宜证则证、容缺受理、函证结合”,优化形成“一会三函”与“四阶段”并联审批、同步运行的一链式审批流程,实施“并联审批、限时办结”,政府投资类项目开工前审批时限压减至30个工作日内,企业投资核准类项目压减至14个工作日内,企业投资备案类项目“拿地即开工”。

雄安新区容东片区G组团项目

聚要素,全力保障项目有序建设。用地方面,认真梳理项目用地需求,在用足用好已批复土地基础上,聚焦重点片区和专项项目积极组织申请用地指标,形成全覆盖的用地指标方案,建立建设用地多功能复合利用开发模式,创新设定综合用地,可兼容住宅、商业、公共设施、产业用地等多种用途,对政府投资的划拨土地项目,实行用地预审与选址、划拨土地“一表申请、同步办理”,提高划拨土地效率,切实保障项目建设用地需求。资金方面,科学测算项目建设资金和征地拆迁资金需求,完善资金筹措机制,推动国家发改委出台《雄安新区建设中央预算内投资专项管理暂行办法》,探索拓宽市场化融资渠道,推进和完善PPP开发建设模式,统筹用好各级资金和专项债券,积极吸引社会资本参与建设,加强项目资金保障。用电用水用气方面,打通电网办电业务系统与雄安政务信息平台数据接口,实现办电营业人员线上获取“电子证照”,供电企业责任环节用时不超过10天,其中无外线工程不超过2天;将供水、燃气设施报装提前到开工前办理,从用户申请至通水、通气时间不超过4个工作日。

京雄高速河北段与荣乌高速新线交会的泗庄枢纽互通项目

重谋划,持续增强新区发展后劲。坚持成片开发、混合开发、融合开发,围绕“六片N项”,全面梳理项目,科学安排建设时序,认真研究谋划重点项目清单。围绕承接北京非首都功能疏解,统筹推进市政基础设施、公共服务等配套设施建设,推动疏解配套政策研究制定,加强对接引导,实行“一个项目、一个团队、一套方案、一跟到底”,开通项目落地“一条龙”绿色通道,推进一批具有示范带动效应的疏解项目开工建设,吸引更多北京非首都功能优质资源落户新区。积极主动对接沟通大型央企集团,做好协调服务和政策推介,吸引招商局、中交建、中电建、中铁建等一批优质企业参与片区市场化项目。同时,按照“在建一批、新开工一批、储备论证一批”的原则,对照总体规划和各片区规划、重点专项规划提出的目标要求,科学谋划“十四五”时期重点项目,形成项目滚动接续、压茬推进的良好态势。

保质量,坚决守住安全底线。坚持创造“雄安质量”,把高标准高质量要求贯穿项目建设全过程和各环节。打造三级安全质量制度体系,印发《中国雄安集团建设工程安全质量黑红黄牌管理规定》等制度及细则,形成了8项基本制度办法、4项管理规定、12项实施细则,打通安全质量管理的神经末梢。定期对建设项目全覆盖、无死角开展质量安全检查,组织相关部门进行安全生产联合抽检,对工程项目质量安全实施全过程监管。强化问题整改,针对检查中发现的问题,督促施工企业编制专项整改方案,按照定整改人员、定整改时间、定整改效果的“三定”原则,逐个整改销项,确保整改到位,全力打造精品工程、样板工程。

(执笔:赵连波 王兴举)

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