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沽源登擂:乘势而上!力求实现“七个新突破”

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(原标题:【县区大擂台】沽源登擂:乘势而上!力求实现“七个新突破”!)

【县区大擂台】沽源登擂!乘势而上!力求实现“七个新突破”!

晒亮点

全域旅游

让乡村振兴“后劲十足”

这几天,沽源县草原天路边的长梁乡大石砬村400亩百合花开得依然骄艳,每天来拍照打卡的游客络绎不绝。曾经连条像样的路都没有的大石砬村,借全域旅游开发的 “东风”,村绿了、路平了,新建9套民宿已经接待游客上百人,一个旅游新村正在崛起。

近年来, 沽源坚持把旅游业作为第一主导产业,牢牢把握 “首都两区”建设、京张体育文化旅游带建设等重大机遇,推进北部湿地保护旅游度假区、 南部生态康养区、西部草原风情和现代农牧业旅游区错位发展的全域旅游模式, 以省道302建设为重点, 与草原天路沽源段形成旅游线路闭环, 整合区域生态旅游资源,高标准建设一批特色民宿旅游村,改善了乡村面貌、 促进了农民增收,让乡村振兴 “后劲十足”。

以打造滦河神韵5A级景区和库伦淖尔国家旅游度假区等一批精品旅游景区为突破口, 沽源对照崇礼和雄安,高标准、大手笔、 高品位编制生态建设和旅游发展规划,聘请深圳团队对重点打造的村庄进行整体规划设计和项目编制包装,在提升景区品质的同时通过打造高端特色民宿区,解决沽源旅游接待能力不足和档次低的问题。坚持“发展旅游,交通先行”的原则,重点加强旅游交通基础设施建设, 先后实施了冰山梁旅游公路、 平黑线旅游公路、九龙泉旅游公路, 天鹅湖、草原湖、闪电湖三湖环线旅游公路以及草原天路沽源段等建设工程,旅游公路总里程达227.8公里,贯穿全县11个乡镇。建成并完善草原天路刀棱山、古亭、 大石砬、 九龙泉4处驿站,建成景区游客服务中心6个、高速出口游客咨询服务站1个、旅游厕所44座;“智慧旅游”服务平台投入运营, 开启智能化服务管理新时代。

为实现旅游富民, 该县在每个乡镇打造一个民宿旅游重点村, 通过 “旅游+” 建立联结机制, 将村民纳入旅游经营、接待服务、 特产销售、土地流转、入股分红等旅游产业链条中,实现多元化增收。附近景区优先吸纳周边村民, 提供保洁、捕鱼拉马、蔬菜花卉种植等就业岗位,村民平均月薪3000元;依托景区购物平台,村民进驻景区出售土特产品,在旅游旺季每天净收上百元;引进企业开发特色民宿旅游,对部分改造提升或整体搬迁的村庄村民采取宅基地有偿退出、 宅基地置换、房屋产权置换等方式进行补偿安置,让村民土地流转得租金,房屋入股得分红。目前全县旅游民宿发展到328家, 覆盖24个村,带动800多农户增收,有1900多人直接或间接从事生态旅游业,人均增收3100多元。

扎紧“水管子”

端稳“饭碗子”

1

“京津水塔” 不能承受之重

夕阳的余晖,给清凌凌的滦河水镀上一层金色。蜿蜒的水道,曲折回环,肆意铺展在葱郁的湿地间。“过去河面窄得像闪电一样,这两年地下水涨了,滦河河面宽了,转弯处都连成一片了。”站在滦河神韵湿地公园的观景台上,湿地管理区管护队长刘志哲,指着变“胖”的河道解释着。

谈话间,成群的水鸟,如一朵白云,从游客眼前倏然掠过。“在挑选环境方面,候鸟比人更聪明,它们最知道哪的生态环境好。”指着湿地旁的一片油菜花地,刘志哲说过去那里都是水浇地,由于地下水过度开采,造成土地盐碱化严重,湿地也开始退化,加上化肥农药的大量使用,在湿地能看见几只水鸟都成了新鲜事。

地下水超采综合治理以来,沽源县首次在湿地核心区建成了压采项目示范区,万亩水浇地被压采,由扶农公司统一流转,种起了耐旱的油菜花,提升了景观,涵养了水源,保护了环境,一举多得。“如今滦河神韵湿地公园有上百种水鸟,俨然成了水鸟的天堂。”刘志哲说话间,水鸟啁啾着在天空盘旋,久久不散。

坝上气候冷凉,病虫害少,适宜蔬菜种植,蔬菜产业成了沽源最主要的富民产业。然而沽源县既是京津冀重要生态功能区,有“京津水塔”之称,同时又属于典型的生态脆弱区,受水资源影响和制约尤为突出。蔬菜产业发展迅猛,造成农业用水需求大,地下水超采严重。很多当地人回忆,过去打井30米就出水,地下水下降最严重的时候,一口井打60多米都见不到湿。

一面是生态遭遇不能承受之重, 另一面却是全县蔬菜产能过剩,造成一定程度的滞销。

闪电河乡蔬菜大户夏力才,承包4000亩水浇地种蔬菜。正赶上行情不好,几乎是种什么赔什么,这4000亩地成了 “烫手的山芋”。很多菜农对2019年都记忆犹新,当年许多大白菜种植户,由于卖菜的收益远远赶不上雇人从地里收菜的成本,只能眼睁睁看着几百亩白菜烂在地里。

“大水漫灌的粗放型种植模式,让卖菜成了‘卖水’,加上蔬菜产能比市场需求能多50%,导致菜多耗水,菜贱伤农。”沽源架豆协会秘书长潘凤录说。

2

压采和增效保住“长流水”

“地下水超采综合治理既是沽源的责任,也是沽源的出路。”沽源县农业农村局局长张彦君说。

两年来,沽源县委、县政府对地下水超采综合治理工作高度重视,通过关停农用井、实施水改旱,推广旱作雨养种植方式涵养地下水。分别制定了年度《沽源县地下水超采综合治理旱作雨养试点实施方案》,明确了“水改旱”年度任务目标、补贴标准、水浇地认定标准、农用井认定标准。进一步压实责任,成立了以县长为组长,常务副县长、主管农业副县长为副组长,政府有关部门负责人及各乡镇长为成员的试点领导小组,负责组织协调、督促指导、检查地下水压采工作。

犯其至难而图其至远。以“水源涵养”功能定位,沽源坚持因地制宜,确定率先在“三河”流域和湿地周边的水浇地实施“退水还旱”,既能有效遏制地下水下降造成河流流量减少、湿地退化,又能减少化肥、农药的大量使用,减轻耕地径流污染水生态。立足当前、着眼长远,引进扶农公司,延长试点经营权流转期限(到2028年底),参与防止小农户实施“退水还旱”后受利益驱动开井取水灌溉,防止反弹,确保压采成效。

这是一次思想的解放,更是一场平衡各方利益的攻坚战。

闪电河乡,是蔬菜种植的大乡,压采任务最重,乡村两级干部连续奋战50多天,加班加点、倒排工期、挂图作战,召开各类专题会议18次。因压采工作任务部署已经至五月,部分菜农已经承租了土地、购买了种子和菜苗,面对这种情况,闪电河乡立足实际,乡镇干部一方面引导无劳力农户流转土地获得货币补偿,一方面发动有劳力农户到园区或周边村进行水浇地承租以及现有地块休耕轮作等途径,解决农户压采后收益问题,最大限度保障了农户的利益不受损。

2019年沽源全县完成退减水浇地50406亩,关停农灌机井1135眼,涉及11个乡镇39个行政村及两个国营牧场。2020年完成退减水浇地12241亩, 封填机井229眼, 涉及7个乡镇、15个行政村,压减地下水160万方。

在“退水还旱”的同时,沽源对拟保留的水浇地,坚持结构节水、工程节水、技术节水多管齐下。推行膜下滴灌和水肥一体化技术改造,凡是采用畦灌、喷灌等粗放方式灌溉的水浇地一律关停,大幅提高农田灌溉水有效利用系数。力争2022年,计划保留的34万亩水浇地实现膜下滴灌和水肥一体化技术应用全覆盖,智能控制节水技术广泛应用。

3

调整和提质端好“饭碗子”

如果说 “退水”需要的是一方政府的魄力和决心,那么 “还旱”则考验的本地发展的智慧和眼光。

白土窑乡四道营村,沽源北麦生态农业有限公司几千亩藜麦,被大自然的妙笔点染的五彩纷呈,在深秋的阳光下热烈生长。60岁的赵树森是这一片基地的 “守望者”。过去这里是一片菜地,赵树森的十亩水浇地也在其中。早些年他种莜麦,一亩地收入不到五百块,后来改种蔬菜,费工费水,收入提高了价格却不稳定。县里实施 “压采”,他的水浇地被压成了旱地,由沽源北麦生态农业有限公司集体流转种上了藜麦。这样一来,赵树森得了土地流转的租金,又在北麦公司打工,专门负责藜麦基地的管护,一个月又多收入几千块。赵树森说,退水还旱后,很多村民改种莜麦为藜麦,一亩地收入是莜麦的三倍,藜麦真正成为富民产业。

在加大地下水压采工作力度的同时,沽源县努力推进加快产业转型,将高耗水的蔬菜改种为旱作和低耗水的金莲花、藜麦、油菜花、向日葵、亚麻、中药材等集经济价值和观赏价值于一体的农作物进一步涵养生态,并通过一系列旱作栽培技术的推广应用,实施旱作雨养后的农田亩效益是传统耕种方式的2至4倍,让农民 “减采不减收”。

种植结构调整的同时,沽源在做强品质上持续发力。

依托闪电河省级农业科技示范园区良好的富硒资源,去年在园区试点大棚种植有机富硒菜花50亩,通过农超对接的方式,售出高于市场3至5倍的好价格,形成了产供销完整产业链;长梁乡狐狸沟村200亩有机蔬菜大棚喜迎丰收,鲜红的西红柿,从大棚摘下就可以直接送到餐桌。种了一辈子蔬菜的狐狸沟人,不能想象这里的西红柿一斤能卖到20元。

坚持将绿色、有机、富硒认证作为推动蔬菜高质量发展的主抓手,沽源积极争取一批国家地理标志、生态原产地和食品安全管理体系产品,力争打造京津冀世界级城市群高端农副产品供应基地,实现蔬菜种植高质量发展。

“奥运风光城”初具规模

山上, 光伏电板熠熠生辉;云下,风电扇叶迎风旋转;园区,清洁能源项目争相涌入……新能源产业已成为沽源发展乐曲中跳动着的一个靓丽音符, 沽源这座 “奥运风光城” 初具规模。

以 “首都两区”建设为引领,沽源县将新能源产业做为县域经济绿色发展、高质量发展的有效抓手,全县风电和光伏等新能源并网装机容量243万千瓦,新能源业实现利税超2亿元。

近年来,沽源县着力加快清洁能源发展,出台系列优惠政策,优化新能源结构和产业链条,有序发展风电和光伏电站建设,取得良好效果。该县已与华电国际、国华能源、河北建投等18家企业签订风电开发协议;华电沽源西胡同风电场200MW风电、焰中沽源200MW牧光互补光伏发电示范、 “奥运风光城”多能互补集成优化示范等6个项目已并网发电, 列入建设计划的特变电工沽源县400MW光伏+示范等项目也在有序推进。2020年, 全县新能源产业实现固定资产投资29亿元,占全县固定资产投资的55%;完成规上工业增加10.8亿元,占全县规上工业增加值90%;完成全部税收2.05亿元,占全部财政收入29.92%,间接和直接带动就业人员1100余人, 新能源产业成为县经济绿色、高质量发展的 “铁杆庄稼”。截至目前, 全县已完成并网新能源243.72万千瓦, 在建新能源111.3万千瓦。

晒思路

让“绿色发展 生态强县”之路

越走越宽

—— 访沽源县委书记秦飞

今后五年, 是贯彻落实习近平总书记重要指示精神, 交好冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷的关键五年,也是沽源县乘势而上、 实现更高层次发展尤为重要的五年。随着京津冀协同发展、 “首都两区”建设和京张体育文化旅游带建设等国家重大战略的深入实施, 沽源县将从更高层次统筹区域发展, 从更大范围整合资源要素, 加快创新绿色高质量发展。

记者:“十三五”时期沽源发展的突出成绩有哪些?

秦飞:过去的五年,是沽源发展最快、成效最好,群众的获得感、幸福感、安全感最强的五年,自己既是参与者,也是见证者。近年来,特别是实施脱贫攻坚以来,在省委、市委的坚强领导下,全县上下共同努力、不懈奋斗,29577户、56323名贫困人口全部脱贫,180个贫困村全部出列,在近三年的全省脱贫攻坚成效考核中连续位列“好”的等次,易地扶贫搬迁工作被评为全国“十三五”时期搬迁工作成效明显县,城乡面貌发生了翻天覆地的变化,基础设施和公共服务领域短板有效补齐,群众的持续增收能力显著增强,经济社会发展实现历史性变化、质量性提升,沽源已经以崭新的面貌站在了新的发展起点。

记者:未来五年,沽源县将在哪些领域力求新突破?

秦飞:我们将力求实现“七个新突破”:一是县域综合实力实现新突破,到2025年全县地区生产总值突破90.56亿元,年均增速高于6.5%;一般公共预算收入突破5.6亿元,年均增速高于7%。二是“首都两区”建设实现新突破,着力打造“华北氧吧”“京北绿肺”“京津水塔”。三是项目建设实现新突破,持续开展“项目拉动年”活动,每年谋划5000万元以上项目50个、力争落地投资额达20亿元以上。四是绿色产业实现新突破,培强壮大现代(特色)农牧业、做大做强新能源业、提升生态旅游业层次、积极培育大数据产业。五是城乡融合发展实现新突破,着力构建“一核、五副、多点”城乡发展格局,全面推进城市更新和乡村振兴,推动城乡基础设施、公共服务均衡发展。六是民生事业发展实现新突破,严格落实“四个不摘”要求,健全完善防止返贫动态监测和帮扶长效机制,因户因人落实帮扶措施,确保不发生规模性返贫致贫;全力办好民生实事,持续提升教育、医疗、文化服务质量,完善社会保障、就业创业服务体系,全力做好常态化疫情防控和疫苗接种工作。七是党的建设实现新突破,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,树立“以工作论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向,激励广大干部干事创业、担当作为。

记者:对照我市发展新要求,沽源县在创新绿色高质量发展方面是如何落实的,切入点在哪里?

秦飞:沽源的优势在生态、出路在生态、责任在生态。我们将认真践行习近平生态文明思想,把“首都两区”建设作为政治任务,保持战略定力,持续用力、久久为功,强力推进山水林田湖草沙冰综合治理,大力实施蓝天、碧水、绿地、净土行动,持续巩固和发展生态建设成果,让沽源更加美丽宜人、生态宜居,着力打造北京“后花园”,进一步厚植创新绿色高质量发展优势。坚持绿水青山就是金山银山,坚持生态产业化、产业生态化,充分挖掘生态优势、资源能源优势,大力发展现代(特色)农牧、新能源、生态旅游和大数据等绿色产业,决不以牺牲环境为代价换取经济增长,坚决趟出一条绿色发展、生态强县之路,努力将沽源打造成为“首都两区”建设的先行典范。

记者:沽源如何融入京张体育文化旅游带建设中?

秦飞:习近平总书记提出要加快建设京张体育文化旅游带,这是对建成“首都两区”内涵的进一步丰富,更是对张家口发展的重大赋能。沽源作为京张体育文化旅游带的重要节点,我们将以草原天路为轴线,以潮白河流域和滦河流域综合治理开发、“三河一库”建设、长城国家文化公园打造为载体,整合区域资源要素,打造高品质的旅游景区和旅游线路,大力发展生态旅游、民宿旅游、健康养身、冰雪旅游和房产开发、农场经济,将沽源打造成为响誉京津冀乃至全国的冰雪运动、文化旅游、健康养生胜地,成为镶嵌在京张体育文化旅游带上的一颗璀璨明珠。

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