李正朴这样要求新一届镇街、村社基层党组织书记|党员|支部|党工委

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（原标题：李正朴书记在这堂党课中，这样要求新一届镇街、村社基层党组织书记！）

9月13日，

随着全省市县乡领导班子

成员培训班落下帷幕，

9月14日，

经开区迅速安排部署，

区党工委书记李正朴以

“自觉做党和人民放心满意的党组织书记，

奋力为全区经济社会发展

做出应有贡献”为主题，

从基层党组织书记的职责是什么，

工作干什么，底线是什么，

以及怎样当好基层书记四个方面，

给全区基层党员干部

讲授了一堂生动精彩的党课。

“会议现场 ”

“李正朴书记讲授党课 ”

牢牢把握新时代党组织书记的

政治责任和时代使命，明白党组织书记

职责是什么？

党组织书记的职责有四个方面就是“把方向、管思想、建班子、带队伍”。党组织书记，是管党治党的第一责任人，要牢固树立抓好党建是本职的思想意识，以强烈的政治责任感推动管党治党主体责任的落实。把方向，考验的是各级党组织书记的政治素养；管思想，彰显的是各级党组织书记思维素养；建班子，体现的是党组织书记的职责素养；带队伍，表现的是党组织书记的领导艺术素养。这几种素养，是一名党组织书记履职尽责必备的基本工作能力。

一是把方向。

党组织书记作为政治舵手，旗帜鲜明讲政治是第一要求，有良好的政治素养，才能在履职尽责中举旗定向。各级党组织书记必须强化党性锻炼，站稳政治立场，保持清醒的政治头脑，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上、行动上与党中央、省市、党工委保持高度一致。特别是要准确把握当前农业农村发展、基层治理面临的形势要求，切实做到识大局、明方向、增信心，确保党的大政方针、决策部署与实际结合，落地生根、开花结果。

二是管思想。

政治上的坚定源于理论上的清醒，听党指挥最根本的是要紧跟党的理论创新步伐。党组织书记要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和视察张家口指示精神，学习宣传中央、省市会议精神，按照全区工作会议安排，打牢履职尽责的思想基础。通过原原本本学、追根溯源学、结合实际学、问题牵引学等方法，全面掌握历史渊源、科学内涵、精神实质和践行要求，将其作为开展工作的基本指导思想、根本依据遵循和重要检验标准，不断增强科学判断形势、准确把握大势的能力。

三是建班子。

班子好，一好百好，单位出干部出成果;班子差，一败涂地，单位出问题出事故。党组织书记作为班长，抓班子、是必修课，也是基本功，班子的好坏关键在班长，班子成员任何一个人出现问题，不管是工作方面或是其他方面，都与书记有关当前。党组织书记要把班子成员的智慧集中起来，做到总揽不包揽、分工不分家、放手不撒手。要带头执行民主集中制，严格按照程序进行决策，注重听取班子成员意见，大事讲原则，小事讲风格，带头增进和维护班子团结，特别是涉及资金、项目等重大问题要经过集体研究。要严肃党内政治生活，认真组织召开民主生活会，使党内政治生活真正起到教育改造提高的作用。班子成员既要按照分工抓好本职工作，又要关心全局工作，相互补台、相互配合，全面提升班子向心力、凝聚力和执行力。

四要带队伍。

党组织书记作为主要领导，需要有高尚的人格魅力，才能在示范引领中凝聚奋进力。党组织书记要既要敢于坚持原则，又要善于坚持原则;既敢于得罪人，又善于引导人、教育人、感化人、团结人，引导干部少说多干、真抓实干、埋头苦干，引导干部勤俭办事、厉行节约，克己奉公、廉洁从政，从而最大限度地凝聚建设发展的正能量，让党员干部既具有能干事、干成事的本领，又具有遵纪守法的基本素质，当好标杆，发挥好模范作用，建设一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。

“会议现场”

要把底线思维和风险防控摆在更加

突出的位置，明白作为党组织书记当前

主要工作是干什么？

当前，全市交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷已经到了冲刺阶段，我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，新发展阶段，就是6月17日国务院正式批准我区升级为国家级开发区，之前是省级经济开发区，标志着我区经济社会发展与对外开放站在一个新的起点上，进入了快车道。新发展理念，就是要深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持绿色发展，打牢生态底底，建设绿色城市、发展绿色经济，并围绕北京一零一中学、张家口学院、区域医疗中心等项目推进产城教融合发展，推动资本、人才、产业、动能集聚，打造“绿色新区、活力之城”。新发展格局，就是借势国家级开发区的建设，全面构建“一区四园”的发展格局。当前，正是我区推进国家级开发区建设开好局、起好步的关键节点，面对紧迫形势、艰巨任务，全区上下要迅速进入工作状态。特别是党组织书记面对千头万绪、错综复杂的工作任务，一定要增强统筹全局的工作能力。既不能“眉毛胡子一把抓”什么都管，也不能当“甩手掌柜”什么都不管，必须要区分轻重缓急，掌握好“弹钢琴”的艺术。要坚持底线思维、防范风险，把更好统筹发展和维护社会大局稳定放在重要位置，切实落实、落细、落到位。党组织书记当前主要工作有六个方面，分别为“乡村振兴、安全生产、信访稳定、拆违治违、民生需求、创建文明城市”。

一要把推进乡村振兴作为第一目标。

经开区乡村比较特殊，大多位于城乡结合部，我们的乡村振兴定位就是城市全市最好，全省标杆，全国一流。当前，我区乡村振兴工作要围绕“清、拆、改、建、提、管”的六字要求，扎实开展好以“五清三建一改”为主要内容的村庄清洁行动，重点实施违建拆除、村庄清洁行动。党组织书记要提前谋划，严格落实好“书记抓乡村振兴”的工作机制，亲自部署研究、协调落实，当好乡村振兴“一线总指挥”，每个镇都要打造一个示范亮点。

二要把安全生产作为第一要务。

习近平总书记今年1月19日来张家口视察冬奥会筹办时要求“简约、安全、精彩”，没有安全就没有精彩。要把安全生产作为拱卫首都安全、保证冬奥会举办的政治责任。继续加强疫情防控，严格按照前期的部署，加强防范、从严管控，按照我区疫情防控工作标准，切实落实好各项常态化防控措施，落实好重点环节防控，加强对重点机构、重点场所、重点人群防控力度，做好聚集性活动疫情防控等措施，做好外防输入内防反弹工作，切实筑牢抵御疫情的严密防线。同时，要坚持隐患就是事故，事故就要处理的底线思维，统筹做好安全生产、食品药品安全、农产品安全、森林草原防火、防灾减灾、社会治安治理等工作，筑牢安全生产防线。

三要把信访稳定作为第一保障。

近年来，随着我区建设进程的不断加快，项目建设、征地拆迁等工作引发的信访问题增多。充分反映出近期大家对信访维稳工作的重视程度不够、源头稳控工作不力、包联责任落实不到位、情报信息沟通不畅等问题。当前冬奥会临近，做好信访工作，维护社会稳定是第一保障。党组织书记要切实提高预判分析、化解矛盾的能力，把好第一个关口，守好第一道防线，努力将苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态，要为党工委、管委会分忧，不能讨价还价。要摸清问题。把矛盾纠纷进行一次全面排查梳理，做到心中有数、心里有底，这样才能有的放矢，有针对性地制定措施。要正视问题。要学会评估风险，很多问题早解决是稳定风险，不解决面临社会风险，而且早解决早主动，晚解决更被动。对于风险，要算清大与小的账，做到既干成事，又不出事。要化解问题。针对群众的合理诉求，针对每一个信访案件，要按照“干事创业敢担当，为民服务解难题”的要求，抓住事要解决根本，主动面对、主动研究，一件一件消化，用心、用情、用力做好工作。

四要把拆违治违作为第一责任。

拆违治违是对干部作风和公平正义的重要考验。全区从7月21日开始开展了拆违治违攻坚行动，55天，清理违建114处、面积达76000余平米，恢复耕地面积16.5亩，取得显著成效。拆违工作的关键是村“两委班子”，村“两委”干部站位高，私心杂念小，工作肯定快，违建管控肯定好。党工委、管委会对集中整治的态度非常明确、非常坚决，不管压力有多大，都要一抓到底，不达目的决不罢休。作为党组织书记要做好啃“硬骨头”的准备，敢于触动利益，要铁面无私，敢于坚持原则，对不良风气敢于亮剑，敢于批评，敢于斗争，只有这样，才能维护好公平正义。

五要把民生需求作为第一职责。

换届后，新调整的党组织书记要尽快进入角色，不断提升履职能力。在服务群众能力方面，真正把区党工委、管委会的惠民政策落到实处，党组织书记要经常走村入户、深入田间地头，听取民声、了解民情、解除民忧，问问群众有什么难处？有什么意见？有什么怨言？凡是能够立即解决的马上就办，不能现场解决的也要拿出“时间表”限时解决，真正在群众中树立威信，赢得群众的拥护和支持。今年进行的村“两委”换届证明，哪个村的党组织书记为群众办实事，哪个村的换届工作进展就顺利；哪个村的党组织书记不为群众办实事，哪个村的换届工作进展就不顺利，上访告状的也多，这充分说明了党组织书记是否把为民办实事、解难题作为第一职责。

六要把创建文明城市作为第一抓手。

要找准薄弱点位和环节，抓住重点、主攻弱点，查漏补缺，切实采取有力措施，精准发力，全力冲刺。要强化抓两头带中间，划小单元，全力打造亮点点位、精品单元，万博市场、东泽路市场之前是我们的短板，经常被扣分，经过我们集中打造，现在成为亮点；外立面修复的11条城市道路单元，要按时完成；10个精品口袋公园单元要打造亮点；市民广场区域要保持常态。同时，要全面提升居民小区生活环境，在东宁街、长宁街、开发区社区等精品社区的基础上，逐步拓展延伸、推广覆盖、打造精品。各镇也是创建重点，要在环境卫生管理等方面实现高标准、一体化，在村容村貌整治、精神文明建设等方面要城乡联动、加快推进。特别是针对上级关注的前屯、后屯、高庙村巷道，高家屯南街、北街和西苑路闫家屯村临街建筑及巷道环境卫生，要进一步提高作业频次，持续保持干净卫生。包括老百姓的素质，更需要我们在座的的各位书记正确引导，号召大家提升文明素质，迎接冬奥盛会。

“会议现场”

要切实发挥好先锋模范的

带动作用，明白怎么样

当好党组织书记？

新形势下，党组织书记要切实履行好职责，关键要不断改进方式方法，工作要求有三个方面“讲公道、能干事、敢担当”。

一要讲公道。

做到公平公正处理事情，以德服人树立权威。干部偏心，群众就寒心。在处理涉及群众切身利益的问题时，一定要一视同仁，不能搞厚此薄彼、亲亲疏疏，更不能搞“一人得道，鸡犬升天”，“一人当官，三亲六故都沾光”，要做到干工作没有私心，处朋友没有杂念，真正把群众满意不满意、拥护不拥护、答应不答应作为决策的重要依据，做到服务为民有情怀，主动吃小亏，树好大形象，把知情权亮给群众、议事权交给群众、监督权赋予群众，推进决策的民主化、科学化，做一个让老百姓信服的好干部。

二要能干事。

作为党组织书记，作为带头人，要有接轨市场的头脑，学习他山之石，积极拓展眼界，主动思考谋划如何干、干什么。要充分利用村级资源优势，加大招商引资力度，想方设法化解村级发展瓶颈，科学盘活和经营好集体资产，拓宽村集体经济收入的渠道。根据实际，理清发展思路，科学统筹农村土地资源、人才资源，因地制宜、因事制宜，发展特色产业，壮大集体经济，全力推动乡村振兴，走出一条具有本村特色的发展之路。

三要敢担当。

担当要体现在敢于破解难题上，这不仅考验党组织书记的能力，也检验作风。大家一定要有一种“逢山开路，遇水架桥”的攻坚精神，在党组织书记职责范围内的事情，一定要主动担当，尽心尽职，既不埋怨前任也不留给后任，既不甩给下级也不推给上级，做到把历史遗留问题解决在任内，把现实问题解决在当前，把潜在问题解决在萌芽状态。在重大突发事件面前，要挺身而出，果断处置，不能有丝毫逃避;出现问题和失误，要胸怀坦荡，勇于承担责任，不能有丝毫推诿，当好干部群众的“主心骨”。

要从规矩上扎紧干事

创业的笼子，明白党组织书记

工作的底线是什么？

这几年，我区经济快速提质发展、社会事业蒸蒸日上。在经济社会快速发展的同时，群众身边不正之风和腐败问题也时有发生，这些问题在基层更加凸显、甚至是触目惊心，具体表现在六个方面：

一是制度执行不到位。个别镇村存在集体研究不充分，制度执行不到位、权力运行不规范等突出问题。

二是干部滥用职务权力。个别村干部没有政治定力，利用职务上的便利贪污腐败，严重违纪违法。

三是纪律遵守不严格。个别村干部对执行《中国共产党员干部条例》有章不循、有规不依，毫无组织性和纪律性，有的更是严重违反中央“八项规定”。

四是干部作风不实。有的村干部私心重、想法多，在城中村、棚户区改造中不带好头，看见利益就煽风点火。个别干部甚至搬弄是非，恶意制造干部与群众之间的矛盾，给我们的工作造成了很大被动。

五是为民宗旨树得不牢。个别镇干部、村干部不愿意与群众打交道，对于一些信访问题，不主动去了解情况，去解决问题，见了上访群众躲着走、绕着走，与群众越走越远，背离了共产党员的初心。

六是党内政治生活不严谨。镇街、村社区普遍存在“三会一课”制度执行不严格、党内政治生活不严肃不认真、发展党员不规范等问题，导致支部政治功能弱化、基层堡垒作用发挥不充分。大家要高度重视发展党员违规违纪问题排查整顿，各镇街、各部门要把排查整顿工作作为下半年的重点任务、重要工作，以高度的政治自觉、强烈的责任感使命感抓实抓好、抓出成效。要通过开展排查整顿，着力推动全面从严治党向基层延伸，从源头保持农村党员队伍的先进性纯洁性，对违规违纪问题发现一起查处一起；推动农村发展党员难题有效破解，全面提升农村基层党建质量。

以上这些问题，都是发生在我们身边的事、身边的人，这些问题产生的根本原因，归纳总结为四点：

一是一些干部在思想上还存在“有权不用、过期作废”、“当官就要发财、有权就要捞钱”这些旧观念。殊不知人一旦有了贪欲，既害了自己，也害了家庭，还损害了党和政府的形象，最终只会害了自己，害了家庭。

二是有些干部出事，不是不懂法，而是心存侥幸。认为法不责众，查不到我头上；有的组织谈话时红脸出汗，但事后却不引以为戒。殊不知心存侥幸就是掩耳盗铃。

三是个别干部从小贪小占、惶惶不安，到大肆敛财、心安理得，慢慢变成“开水中的青蛙”。“巴豆虽小坏肠胃，酒杯不深淹死人”。要多想想礼尚往来是“馅饼”还是“陷阱”，绝不让自己深陷其中。

四是有的干部把组织教育提醒当“耳旁风”，视纪律和规矩为“稻草人”，一次次挑战组织“底线”、法纪“红线”，我们都要明白，法纪是块铁、谁碰谁出血。

“会议现场”

最后，

李正朴书记强调，

镇街、村社区班子成员

要汲取经验教训

进一步提高政治判断力

切实增强政治敏锐性，

牢牢守住底线，

遵守“五条规矩”。

要切实用规矩、用制度管人、管事，

进一步净化基层风清气正的政治生态。

一切行动听从指挥

坚决服从区党工委、管委会统一领导，做到统一思想，统一指挥，统一行动，坚决执行区党工委、管委会安排部署，绝不允许搞上有政策、下有对策。今后如果再出现拒绝执行或故意阻挠区党工委、管委会重大决策部署或重点工程，将严肃处理。

严格执行制度

严格按照各项工作制度办事。认真执行重大事项民主决策制度，涉及重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用等重大事项，必须由领导班子集体研究决定。绝不允许搞一言堂、越权行事。今后对制度执行不严格、落实不到位、不按制度办事的干部，将严厉问责。

严格遵守纪律

严守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，不论什么事，涉及违反法律法规的不能办；不论什么人涉及违反组织纪律的，不能让；不论什么情，涉及违反工作纪律的，不能领。绝不允许什么话都敢说、什么事都敢做、什么人都敢交、什么钱都敢要、什么饭都敢吃。更不允许以权谋私、办事不公。今后再出现基层干部违法违纪行为，将依法查处。

及时公开政务

严格执行政务公开制定，凡是群众关心的政府采购、“三资”管理、工程建设、行政事业性收费等焦点问题，都要通过新闻媒体、公示栏等形式逐级公示，扩大群众知情权和监督权。决不允许出现不按程序公开，甚至弄虚作假、虚报谎报政务公开事项。今后凡是违反政务村务公开规定的，将依规处分。

定期组织活动

严格执行新形势下党内政治生活若干准则，带头开展参与双重组织生活、“三会一课”、谈心谈话、主题党日等党内活动，真正把党组织的政治优势、组织优势转化为推动乡村振兴、社区治理的发展优势。绝不允许出现基层党内政治活动庸俗化、随意化、平淡化。今后凡是发现不严格执行政治生活准则，不按要求参加党内各项活动，将严格处置。