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康保县坚持红色引领 聚焦绿色发展

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(原标题:康保县坚持红色引领 聚焦绿色发展 扎实推进农村党员高质量发挥作用工作)

康保县深入贯彻落实新时代党的组织路线,强化党员教育管理,探索出农村党员高质量发挥作用的有效方法和途径。按照“试点先行、提升经验、全面推开”的思路,2021年在全县326个行政村全部推开,成效显著。

一、破解难题,明确方法路径  。近年来,随着城镇化的推进,大量农村人口向城市迁移,全县在村党员仅占农村党员总数的三分之一,多数年老体弱、学历偏低、党员意识淡化,先锋模范作用发挥不明显。制约党员发挥作用的主要因素在于:“基层组织管理不到位;党员缺乏目标责任;与群众联系不紧密”。这些成为巩固脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴亟需破解的难题。康保县委坚持问题导向和目标导向,创新发展思路,探索出“三定两有一经常”模式,即:定目标、定岗位、定职责;有组织、有经费,经常活动。结合巩固脱贫攻坚成果,有效衔接乡村振兴任务,确定“强堡垒、兴产业、优环境、树新风、保平安”五大目标。实行党员积分管理,星级评定,确定了农村党员高质量发挥作用的核心要义。           二、设定岗位,明晰目标职责 。 围绕“五大目标”,设置了带头学习先锋岗、政策宣传岗、组织生活示范岗、档案资料管理岗、致富先锋示范岗等17个岗位,并明确每个岗位的目标要求和工作职责。根据党员职务、特长、类别等特点,为每名党员设置一个岗位。党员认领岗位、承诺践诺,在家门口挂铭牌,身上佩戴岗位胸卡。同时,重点用好六类人员(“小红帽”“黄马甲”“白大褂”服务群众三支队伍、农村“五老”、致富能手、后备干部、流动党员、本土大学生),在工作岗位上履职奉献、示范引领作用,在村党组织领导下的“六位一体”组织作用,丰富党员活动内容,为党员发挥作用搭建平台。

三、积分绩效,实行精细管理 。半月例会评定积分。村党支部每月固定15日和月底召开党员大会(有一定数量群众代表参加),依据党员履行岗位职责、为民服务、参加组织生活等情况,对党员积分进行会议评定,建立《党员积分台账》,并根据得分评选出每期的岗位标兵。在室外建立晾晒台,对全体党员积分、岗位标兵及推进理由进行公开晾晒,接受群众监督。党员积分分为义务类积分和成效类积分两部分。义务类积分主要是参加“三会一课”等组织生活情况;成效类积分主要是做出突出贡献和实绩、积极为群众办实事解难题、配合村“两委”完成工作等情况。积分兑换,勇争荣誉。为增强党员荣誉感和进取心,坚持激励引导,各试点村制定了积分兑换物品制度,依托村小卖部设立“党员积分兑换站”,加挂标识牌。党员根据积分情况,可兑换毛巾、香皂、酱油等日常生活用品。党员自行将兑换的物品全部捐赠给因难群众。“六项原则”强化积分管理。结合实际,提出党员积分管理“六项原则”,即:①民主集中、分级管理。党员每个周期的评分由村党支部成员进行评议,同时群众参与。普通党员由村党支部管理,村党支部书记由乡镇党委管理。②正向引领、激励为主。党员考评以正向激励为主,实行加分制,激励党员更好发挥先锋模范作用。③注重日常、突出实绩。将党员积极参加支部组织生活情况与履行岗位职责、做出突出实绩相结合,对党员进行综合考评。④正反测评、负面清单。坚持正向引领为主,负面清单为辅,如出现信访、通报、违反党规党纪或法律法规被追究责任等情形的,进行扣分。⑤定期晾晒、群众监督。在室外建立党员积分晾晒台,定期公开晾晒党员积分、岗位标兵以及对村支部书记的评价情况,并接受群众监督。⑥规则简明、易于操作。党员积分考评细则简单易行,加减分项不宜过多,考评流程便于操作。积极探索流动党员管理新模式,运用“互联网+”技术,流动党员依托视频会议平台参加支部的各类会议,充分发表意见建议,通过党员微信交流群按时交纳党费,采取“线上”与“线下”相结合的方式参加组织生活,履行党员义务,发挥先锋模范作用,有效解决了流动党员教育管理方面的难题。            四、评星定级,强化结果运用  。充分发挥考核“指挥棒”作用,制定出台了《关于农村党员高质量发挥作用工作评星定级实施意见》,坚持“个人述、党员评、群众议、看实绩”原则,采取组织评定与群众评议相结合的方式,对每名党员履行党员义务、完成岗位职责、发挥模范作用等情况进行综合评定。星级设置。党员星级评定分为有星和不定星两类,其中有星由高到低依次为五星级、四星级、三星级、二星级、一星级5个等级。评定比例为:以村支部所有党员为基数,评定为五星级的党员不超过全体党员的5%,评定为四星级的党员不超过全体党员的20%,评定为三星级的党员不超过全体党员的50%,评定为二星级的党员不超过全体党员的20%,评定为一星级的党员不超过全体党员的5%。建立负面清单制度。被列入“负面清单”的党员,不参与星级评定,直接定为“不定星”。有下列情形之一,列入负面清单:①触犯国家法律法规,被政法机关立案侦查、取保候审的;②被纪检监察机关立案调查、受处理的;③参加非法组织和非法活动的;④违反信访、社会治安综合治理等政策规定的;⑤无正当理由,连续6个月不参加党的组织生活,不缴纳党费,或不做党组织分配工作的;⑥列入负面清单的其他情形。评定结果运用。评定结果与民主评议党员、评先评优相挂钩。乡镇公务员、事业编制等人员招录,优先从五星级村党组织书记中推荐;村级后备干部优先从四星级及以上党员中培养;后备干部党员发挥作用突出的,将在村“两委”换届时优先考虑进入“两委”班子;对评定为不定星级的党员,全部列入不合格党员进行整治转化,树立起奖优罚劣的鲜明导向。

抓好农村党员高质量发挥作用工作,意义深远,责任重大,要不断探索,深入理解,启示如下。一是组织领导是前提。作为全市农村党员高质量发挥作用的开路先锋,康保县委直面问题不回避,破解难题出实招,全面履行基层党建主体责任,成立了以县委书记任组长、县委常委、组织部长担任常务副组长的领导小组,为推进工作领航把舵。强化责任落实,将工作推进情况和成效直接与“抓乡促村”和党建述职评议相挂钩,每个行政村由包村领导和包村干部担任党建指导员,每月例会抓推进,压实责任抓落实,保障工作成效。二是强化管理是抓手。以规范落实“三会一课”制度为抓手,不断加强对党员的日常教育管理。依据党员履行义务、完成岗位职责和高质量发挥作用情况,对每名党员进行积分评定,实现精细化管理。定期组织党员开展政治理论学习、主题党日等活动,不断增强党员党性观念。流动党员管理依托“互联网+”技术,参加支部组织的各类活动,有效解决了流动党员管理难的问题。三是担当实干是重点。村“两委”班子带领党员立足岗位职责,践行“我是党员我先上”口号,凝心聚力地干事创业,始终坚持党的群众路线,牢固树立为人民全心全意服务,办实事、办好事的思想,实干、苦干加巧干,不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。四是服务群众是根本。始终把群众是否满意作为试点工作的出发点和落脚点,邀请群众参与、接受群众监督、组织群众评议。“小红帽”党员在日常工作中,为群众帮办实事、解疑释惑,有效拉近了干群关系,提升了群众满意度;致富先锋岗党员,创办种植合作社,建立养殖基地,带领群众脱贫增收;政策宣传岗党员,入户走访忙宣传,有效提升群众对政策的知晓率;服务群众岗党员,为群众跑办、代办事项,修缮房屋,以周到贴心的服务赢得群众赞扬;示范帮带岗党员,帮助群众代购代销农富产品,助力群众增收致富;外出党员发挥人脉资源优势,疫情期间抢购口罩、消毒液等防疫物品,解决物资短缺难题,积极助力疫情防控。

今后,康保县将在高质量发挥党员作用的道路上继续前行,按照“红色引领、绿色发展”要求,示范引领、接续奋斗,以党员高质量发挥作用,引领乡村全面振兴。

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