康保县坚持红色引领 聚焦绿色发展

（原标题：康保县坚持红色引领 聚焦绿色发展 扎实推进农村党员高质量发挥作用工作）

康保县深入贯彻落实新时代党的组织路线，强化党员教育管理，探索出农村党员高质量发挥作用的有效方法和途径。按照“试点先行、提升经验、全面推开”的思路，2021年在全县326个行政村全部推开，成效显著。

一、破解难题，明确方法路径  。近年来，随着城镇化的推进，大量农村人口向城市迁移，全县在村党员仅占农村党员总数的三分之一，多数年老体弱、学历偏低、党员意识淡化，先锋模范作用发挥不明显。制约党员发挥作用的主要因素在于：“基层组织管理不到位；党员缺乏目标责任；与群众联系不紧密”。这些成为巩固脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴亟需破解的难题。康保县委坚持问题导向和目标导向，创新发展思路，探索出“三定两有一经常”模式，即：定目标、定岗位、定职责；有组织、有经费，经常活动。结合巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴任务，确定“强堡垒、兴产业、优环境、树新风、保平安”五大目标。实行党员积分管理，星级评定，确定了农村党员高质量发挥作用的核心要义。           二、设定岗位，明晰目标职责 。 围绕“五大目标”，设置了带头学习先锋岗、政策宣传岗、组织生活示范岗、档案资料管理岗、致富先锋示范岗等17个岗位，并明确每个岗位的目标要求和工作职责。根据党员职务、特长、类别等特点，为每名党员设置一个岗位。党员认领岗位、承诺践诺，在家门口挂铭牌，身上佩戴岗位胸卡。同时，重点用好六类人员（“小红帽”“黄马甲”“白大褂”服务群众三支队伍、农村“五老”、致富能手、后备干部、流动党员、本土大学生），在工作岗位上履职奉献、示范引领作用，在村党组织领导下的“六位一体”组织作用，丰富党员活动内容，为党员发挥作用搭建平台。

三、积分绩效，实行精细管理 。半月例会评定积分。村党支部每月固定15日和月底召开党员大会（有一定数量群众代表参加），依据党员履行岗位职责、为民服务、参加组织生活等情况，对党员积分进行会议评定，建立《党员积分台账》，并根据得分评选出每期的岗位标兵。在室外建立晾晒台，对全体党员积分、岗位标兵及推进理由进行公开晾晒，接受群众监督。党员积分分为义务类积分和成效类积分两部分。义务类积分主要是参加“三会一课”等组织生活情况；成效类积分主要是做出突出贡献和实绩、积极为群众办实事解难题、配合村“两委”完成工作等情况。积分兑换，勇争荣誉。为增强党员荣誉感和进取心，坚持激励引导，各试点村制定了积分兑换物品制度，依托村小卖部设立“党员积分兑换站”，加挂标识牌。党员根据积分情况，可兑换毛巾、香皂、酱油等日常生活用品。党员自行将兑换的物品全部捐赠给因难群众。“六项原则”强化积分管理。结合实际，提出党员积分管理“六项原则”，即：①民主集中、分级管理。党员每个周期的评分由村党支部成员进行评议，同时群众参与。普通党员由村党支部管理，村党支部书记由乡镇党委管理。②正向引领、激励为主。党员考评以正向激励为主，实行加分制，激励党员更好发挥先锋模范作用。③注重日常、突出实绩。将党员积极参加支部组织生活情况与履行岗位职责、做出突出实绩相结合，对党员进行综合考评。④正反测评、负面清单。坚持正向引领为主，负面清单为辅，如出现信访、通报、违反党规党纪或法律法规被追究责任等情形的，进行扣分。⑤定期晾晒、群众监督。在室外建立党员积分晾晒台，定期公开晾晒党员积分、岗位标兵以及对村支部书记的评价情况，并接受群众监督。⑥规则简明、易于操作。党员积分考评细则简单易行，加减分项不宜过多，考评流程便于操作。积极探索流动党员管理新模式，运用“互联网+”技术，流动党员依托视频会议平台参加支部的各类会议，充分发表意见建议，通过党员微信交流群按时交纳党费，采取“线上”与“线下”相结合的方式参加组织生活，履行党员义务，发挥先锋模范作用，有效解决了流动党员教育管理方面的难题。            四、评星定级，强化结果运用  。充分发挥考核“指挥棒”作用，制定出台了《关于农村党员高质量发挥作用工作评星定级实施意见》，坚持“个人述、党员评、群众议、看实绩”原则，采取组织评定与群众评议相结合的方式，对每名党员履行党员义务、完成岗位职责、发挥模范作用等情况进行综合评定。星级设置。党员星级评定分为有星和不定星两类，其中有星由高到低依次为五星级、四星级、三星级、二星级、一星级5个等级。评定比例为：以村支部所有党员为基数，评定为五星级的党员不超过全体党员的5%，评定为四星级的党员不超过全体党员的20%，评定为三星级的党员不超过全体党员的50%，评定为二星级的党员不超过全体党员的20%，评定为一星级的党员不超过全体党员的5%。建立负面清单制度。被列入“负面清单”的党员，不参与星级评定，直接定为“不定星”。有下列情形之一，列入负面清单：①触犯国家法律法规，被政法机关立案侦查、取保候审的；②被纪检监察机关立案调查、受处理的；③参加非法组织和非法活动的；④违反信访、社会治安综合治理等政策规定的；⑤无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，不缴纳党费，或不做党组织分配工作的；⑥列入负面清单的其他情形。评定结果运用。评定结果与民主评议党员、评先评优相挂钩。乡镇公务员、事业编制等人员招录，优先从五星级村党组织书记中推荐；村级后备干部优先从四星级及以上党员中培养；后备干部党员发挥作用突出的，将在村“两委”换届时优先考虑进入“两委”班子；对评定为不定星级的党员，全部列入不合格党员进行整治转化，树立起奖优罚劣的鲜明导向。

抓好农村党员高质量发挥作用工作，意义深远，责任重大，要不断探索，深入理解，启示如下。一是组织领导是前提。作为全市农村党员高质量发挥作用的开路先锋，康保县委直面问题不回避，破解难题出实招，全面履行基层党建主体责任，成立了以县委书记任组长、县委常委、组织部长担任常务副组长的领导小组，为推进工作领航把舵。强化责任落实，将工作推进情况和成效直接与“抓乡促村”和党建述职评议相挂钩，每个行政村由包村领导和包村干部担任党建指导员，每月例会抓推进，压实责任抓落实，保障工作成效。二是强化管理是抓手。以规范落实“三会一课”制度为抓手，不断加强对党员的日常教育管理。依据党员履行义务、完成岗位职责和高质量发挥作用情况，对每名党员进行积分评定，实现精细化管理。定期组织党员开展政治理论学习、主题党日等活动，不断增强党员党性观念。流动党员管理依托“互联网+”技术，参加支部组织的各类活动，有效解决了流动党员管理难的问题。三是担当实干是重点。村“两委”班子带领党员立足岗位职责，践行“我是党员我先上”口号，凝心聚力地干事创业，始终坚持党的群众路线，牢固树立为人民全心全意服务，办实事、办好事的思想，实干、苦干加巧干，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。四是服务群众是根本。始终把群众是否满意作为试点工作的出发点和落脚点，邀请群众参与、接受群众监督、组织群众评议。“小红帽”党员在日常工作中，为群众帮办实事、解疑释惑，有效拉近了干群关系，提升了群众满意度；致富先锋岗党员，创办种植合作社，建立养殖基地，带领群众脱贫增收；政策宣传岗党员，入户走访忙宣传，有效提升群众对政策的知晓率；服务群众岗党员，为群众跑办、代办事项，修缮房屋，以周到贴心的服务赢得群众赞扬；示范帮带岗党员，帮助群众代购代销农富产品，助力群众增收致富；外出党员发挥人脉资源优势，疫情期间抢购口罩、消毒液等防疫物品，解决物资短缺难题，积极助力疫情防控。

今后，康保县将在高质量发挥党员作用的道路上继续前行，按照“红色引领、绿色发展”要求，示范引领、接续奋斗，以党员高质量发挥作用，引领乡村全面振兴。