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河北:健全完善社会救助体系 兜住基本民生保障底线

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今天,从河北省政府新闻办召开的“河北省民政事业发展‘十四五’规划”新闻发布会上获悉,河北省将健全分层分类的社会救助体系、夯实基本生活救助、完善急难社会救助、提升社会救助经办能力,实现巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接。

在健全分层分类的社会救助体系方面,河北省将加强社会救助制度统筹,推进救助事项协同办理、资源统筹聚合,形成制度合力,实现由单一救助向综合救助的转型,做到精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。实施类别化、差异化救助,打造低保、特困供养、低保边缘家庭和支出型困难家庭救助、突发性和急难性救助统筹联动、协同高效的多层次救助体系。在加强物质帮扶的同时,积极发展服务类社会救助,探索通过政府购买服务等方式,为社会救助家庭成员中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务,形成“物质+服务”的救助方式,为困难群众提供多样化、专业化、个性化的救助服务。

在夯实基本生活救助方面,河北省将完善低保对象审核确认办法和特困人员认定办法,对符合低保、特困供养条件的困难群众给予基本生活救助,根据实际需要给予相应的医疗、住房、教育、就业等专项社会救助。进一步完善救助保障标准与居民消费价格指数(CPI)及其中的食品价格指数的联动机制,明确价格临时补贴与提高低保标准之间的关系,使各项补助标准与经济社会发展水平相适应。完善社会救助家庭收入财产核定办法,制定与经济社会发展水平相适应的社会救助家庭财产限定标准或条件。强化收入核对信息技术支撑,健全社会救助对象定期核查机制。

在完善急难社会救助方面,河北省将打通急难型临时救助地域身份限制,“ 十四五”期间,推行由急难发生地实施临时救助。用足用好乡镇(街道)临时救助备用金制度,全面落实“先行救助”“分级审批”政策规定,采取“跟进救助”“一次审批、分阶段救助”等方式,增强救助时效性。加强和改进流浪乞讨人员救助管理,推进源头治理,到2025年,县(市、区)民政部门实现利用易流浪走失人员信息库和流浪返乡人员数据库动态管理。

在提升社会救助经办能力方面,河北省就积极培育发展社会救助类社会组织,推进政府购买社会救助服务,提升社会救助服务效能。规范完善“一门受理、综合评估、协同办理”机制,“十四五”末90%以上乡镇(街道)建立综合服务窗口,统一受理、转办(介)社会救助申请事项。简化优化审核确认程序,有条件的地方可按程序将低保、特困等社会救助审核确认权限下放至乡镇(街道)。研究制定持有居住证的申请人在居住地申办低保等社会救助的经办服务流程,建立户籍地、居住地协作核查机制。鼓励慈善组织和个人面向困难群众开展帮扶,充分发挥各级社会救助基金作用,加快乡镇(街道)社会工作服务站(点)建设,完善社会工作专业力量和志愿者参与社会救助体制机制。构建全省统一的社会救助综合信息管理平台,健全“互联网+社会救助”服务模式,推动社会救助服务向移动端延伸。

为实现巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接,河北省将继续保持兜底保障政策总体稳定,调整优化最低生活保障“单人户”政策,继续落实“刚性支出扣除”“就业成本扣除”“渐退期”等政策,织密兜牢脱贫人口基本生活保障底线。持续强化防返贫动态监测帮扶,及时将符合条件的防贫对象纳入兜底保障范围。推进社会救助制度城乡统筹发展,加大农村社会救助投入,逐步缩小城乡差距,推进城乡社会救助服务均等化。完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度,健全农村地区困境儿童和留守老年人、留守儿童、留守妇女关爱服务体系。加强农村民政公共服务体系建设,补齐农村养老、殡葬和村级综合服务设施短板,促进公共服务资源向农村倾斜,推动农村公共服务水平持续提升。加强农村基层社会治理队伍建设。鼓励引导社会组织、社会工作者和志愿服务组织积极向乡村提供民政公共服务,共同推进乡村振兴。

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