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河北:健全完善基层两大体系 夯实基层社会治理基础

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9月9日,从河北省政府新闻办召开的“河北省民政事业发展‘十四五’规划新闻发布会”上获悉,“十四五”期间,河北省民政部门将从健全完善基层社会治理体系和服务体系,推进基层社会治理机制创新,夯实基层社会治理基础。

推动基层群众自治组织建设

完善基层群众自治制度。依法开展全省村(居)民委员会换届工作,严把选人关,选优配强村(居)委会队伍,积极依法推行村(社区)党组织书记“一肩挑”和村(社区)“两委”成员交叉任职。进一步健全城市社区党组织、居委会、业委会、物业服务企业、楼门长、综合服务站“六位一体”和农村党组织、村民委员会、村务监督委员会、综合服务站、经济合作社“五位一体”统筹协调机制。推动社区居民委员会下设环境和物业管理委员会,逐步提高村民委员会成员中女性比例。加强基层群众性自治组织规范化建设,建立城乡基层群众自治领域扫黑除恶常态化机制,加强村(居)务监督委员会建设,推进村(居)务公开。

推动基层民主协商。健全城乡社区协商制度,探索建立乡镇(街道)协商与城乡社区协商的联动机制。推动城乡社区全部制定居民自治章程、村民自治章程和居民公约、村规民约。

深化社区减负。推动各地制定社区印章使用范围清单,全面清理基层政府职能部门要求基层群众性自治组织出具的各类证明,依据社区服务事项清单建立社区服务事项准入制度。建立社区考核评比指标体系,实行基层政府统一对社区服务进行综合考核评比,取消对社区工作的“一票否决”事项。

完善城乡社区服务体系

科学构建城乡社区服务格局。加快建设现代社区,强化社区为民、便民、安民功能,推动资源、管理、服务向社区下沉。促进乡村治理与公共服务联动,构建乡镇政府、村民委员会、村集体经济组织和社会组织、村民群众等多主体共同参与的服务格局。

高质量建设城乡社区服务设施。推进城市社区生活性服务综合体建设,加快补齐村级综合服务设施短板。创新社区综合服务设施运行机制,提高社区服务设施利用率,深化社区便民惠民服务,促进社区服务重心向生活性服务转变。推动社区服务智能化,完善社区自助服务设施布局。

扩大城乡社区服务有效供给。创新城乡社区公共服务提供方式,全面推进政府购买社区服务机制建设,培育扶持一批具有较强专业性和信誉度的社区服务机构。坚持城乡融合发展,推动城市社区服务资源向农村,特别是易地扶贫搬迁集中安置社区、“空心村”治理集中安置社区及生态移民安置社区等辐射延伸,推进城乡社区基本公共服务均等化。

加强城乡社区工作者队伍建设。建立社区工作者职业发展体系,建立健全社区工作者岗位等级序列,建立社区工作者薪酬体系和待遇正常增长机制,健全完善参加社会保险和缴存住房公积金制度,支持社区工作者参加社会工作职业资格考试和学历教育,对获得社会工作职业资格的给予职业津贴。

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