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阔步迈上新征程 奋力争当排头兵

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 阔步迈上新征程 奋力争当排头兵

——党的十九届五中全会以来廊坊

“十四五”稳健开局发展纪实


图:蒸蒸日上的北京大兴国际机场临空经济区廊坊片区。

开局关系全局,起步决定趋势。习近平总书记指出:“做好今年经济社会发展工作、迈好‘十四五’时期我国发展第一步,至关重要。第一步要迈准迈稳,迈出新气象,迈出新成效。”

观大势,谋全局,闯新路。党的十九届五中全会以来,廊坊市委、市政府领导班子深入思考廊坊发展怎么看、怎么办、怎么干的问题,大刀阔斧去顽疾,凝心聚力谋突破,顺利实现“三个圆满收官”,推动“十四五”开好局、起好步。

时间无迹,奋斗有痕。10个月来,全市上下主动服务支持重大国家战略,京津冀协同发展硕果满枝;打好经济发展主动仗,加快构建现代产业体系,经济发展韧劲凸显;全面提升公共服务水平,托起群众“稳稳的幸福”……经济高质量发展的热浪滚滚向前,人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

历史机遇交相叠加,发展形势复杂多变。廊坊发展奋楫笃行、勇开新局,关键是市委、市政府领导班子在解放思想、统一思想中找准了发展路数、创新了推进举措,在“激情干事业、挑战不可能”的作风转变中打开了工作新局面。

●深刻审视市情,紧盯重大机遇,在解放思想、统一思想中谋篇布局、把舵领航


图:8月7日,市领导杨晓和杨燕伟带队,对全市重点项目进行拉练观摩。

曾经的廊坊,一度各项经济和发展指标“光鲜亮眼”,让一些干部充满“自豪感”,局限于“看摊守业、四平八稳”,以至于没有实现与区位优势、发展机遇相匹配的高质量发展,甚至出现经济增长乏力、发展后劲不足的窘境。

惟有思想真解放,才能闯出新路来。2020年10月以来,市委、市政府领导班子坚持把换思想、转观念作为突破口,直面问题,深挖根源,切实在思维、思变、思进上找症结、破僵局,全市上下掀起一场思想大讨论、大解放。

去年11月18日,市委六届十一次全会召开。会议深入分析造成廊坊发展困境的原因,明确坚决打破对房地产过度依赖的发展困局。

一石激起千层浪。这种深刻反思,在全市引发强烈反响。市委、市政府趁热打铁,相继召开市委六届十二次全会、市两会,吹响了奋起直追、高质量发展的号角;组织召开县委书记、县长专题研讨会和乡镇党委书记擂台赛,精准解决没有出路、没有思路、没有办法的突出问题,进一步统一思想、凝聚共识。

在此基础上,市委、市政府认真落实省委对廊坊提出的争当河北首都政治“护城河”排头兵、北京非首都功能重要承载地、京津冀协同发展典范城市的要求,提出以发展实体经济加快产业结构优化升级,以园区“腾笼换鸟”促进经济发展提质增效,以做好功能承接推动协同发展和借势雄安实现突破,以打造一流营商环境促进民营经济“二次创业”,以用好财政金融政策补齐基础设施和公服短板,以系统观念统筹推进其他重点工作的发展思路。

这是史无前例的观念革新,也是触及骨髓的深刻调整,更是高亢激昂的出征号令。对此,市委书记杨晓和、市长杨燕伟把率先垂范、真抓实干作为一种工作方式、一种鲜明导向,深入一线、靠前指挥、亲自落实,身体力行抓班子、带队伍、转作风,掀开了以实干打破工作僵局的新篇章。

去年10月24日,杨晓和到任后的当天下午,就到廊坊开发区调研,用短短半个月走遍所有县(市、区)。杨燕伟也马不停蹄深入各地各部门,针对重点工作谋思路、出良策。据不完全统计,今年以来,杨晓和、杨燕伟60余次深入各地各部门调研指导,极大地激发了各级干部抓工作、求突破的主动性、创造性。

一场场重要会议,一次次调研检查,一个个问题解决,并大力倡导“干部是干出来的”,让全市上下树起“激情干事业、挑战不可能”的鲜明导向。当前,全市各级干部以奔跑的姿态抓发展,以“拼命三郎”的劲头干事业,以舍我其谁的气魄勇担当,为“十四五”开好局、起好步增添了最大底气,推动“廊坊号”巨轮乘风破浪、勇开新局。

●融入发展大局,主动积极作为,在服务支持重大国家发展战略中加快发展自己


图:廊坊临空经济区建设现场热火朝天。

“廊坊是协同发展的‘白菜心’,是京津雄‘黄金三角’的核心区,面临着京津冀协同发展纵深推进和雄安新区加快建设等一系列重大机遇。”杨晓和的话明晰了廊坊在京津冀协同发展中的自身定位。

去年以来,廊坊着眼大格局、融入大战略,积极承接北京非首都功能疏解,坚持“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展,举全市之力推动协同发展向深度广度拓展,在对接京津、服务京津中加快实现高质量发展。

北京大兴国际机场这一“新国门”的开启,为廊坊带来了前所未有的发展机遇。在廊坊临空经济区100平方公里的土地上,施工现场塔吊林立、机器轰鸣,29家实力央企、2万余名建设者昼夜奋战,处处涌动着蓬勃生机和澎湃动力,一座承载希望与梦想的世界一流航空城从无到有、日新月异,在京畿大地迅速崛起。

在这片热土上,人流、物流、信息流加速交汇集聚,招商引资、项目建设全速推进,产业集群、生态宜居城市初具规模。今年1—7月,完成固定资产投资242.7亿元,增长极、引爆点作用初步显现;成功发行专项债券88亿元,获批500亿元中长期贷款授信,为大开发、大建设提供了强力资金保障。

地缘相接,人缘相亲。随着京津冀协同发展战略落地落实,北三县与通州区的一体化发展全面提速,北三县高质量发展迎来“高光时刻”。从“1+5+12”系列规划印发实施,到大项目好项目签约落地,再到承接北京非首都功能疏解,北三县正努力打造成为北京城市副中心的发展腹地、京津冀协同发展的“桥头堡”。

牵住“牛鼻子”,共下“一盘棋”。今年以来,对标对表北京城市副中心“3+1”主导功能,北三县进一步明确功能布局和产业定位及三县 (市) 各自定位,更加精准融入北京城市副中心建设;成功签约北京转移项目82个、总投资875亿元,中冶总部基地、稻香村食品等一批重点项目加快建设。

雄安新区,千年大计。南三县因势而动、顺势而为、乘势而上,与雄安新区联动发展全面提速。一批配套产业项目、基础设施项目建设实现重大突破,与白洋淀相连水域生态环境持续改善,雄安郊野公园廊坊园高标建成,廊坊特色产品和知名企业加快走进雄安,规划衔接、产业承接、交通连接、生态对接的局面正在加速形成,南三县正在孕育形成廊坊新的经济增长极。

●做强实体经济,构建现代产业体系,在打好经济发展主动仗中推进高质量发展

图:龙河高新区中国核电工程研发基地项目。

近日,走进霸州经济开发区都市食品产业园,各食品加工企业呈现出热火朝天的生产景象。凭借独特的区位优势,该园区吸引40余家食品企业入驻,一个百亿级的都市休闲食品产业集群迅速崛起。

产业兴则经济兴,产业强则县域强。去年以来,我市重点围绕“1+5”市域主导产业、“7+6”县域特色产业集群做好补链延链强链文章,精准开展产业链招商,着力打通上下游,优化供应链、提升价值链,推动高端产业集聚发展,现代产业体系加速构建。

作为北京奔驰的重要配件供应商,每天有源源不断的产品从廊坊莱尼线束系统有限公司,运往位于大兴的北京奔驰整车厂。落户三河市岩峰汽车产业园8年来,该公司产能增加了两倍,仅去年就实现产值30亿元、综合纳税2.2亿元。

这是三河大力推动科创园建设的生动注脚。去年以来,该市强化科创园磁场效应、赋能园区建设,闯出了环京县区高质量发展新路径。目前,已建成科创园19个,入驻科技型企业780余家,其中来自北京的企业占比超过61%,去年实现销售收入92.6亿元、利税18.2亿元,占该市税收收入的27.2%。这为全市推动开发区“二次创业”、实施“双倍增”计划提供了成功经验。

开发区是财政收入的“钱袋子”,抓好开发区就能稳住经济基本盘。去年以来,我市大力实施开发区“双倍增”计划和产业项目倍增、大项目招商、民营经济“二次创业”等一系列务实举措,加快推进“僵尸企业”退出和闲置低效土地回收,在“破旧”阵痛中孕育出“新生”机遇,开发区建设重焕生机和活力。

当前,推动开发区发展,廊坊由谋定思路进入破题开路阶段。作为全市经济发展的主阵地,14个省级以上开发区以不到全市3%的土地,聚集了全市80%以上的新上项目、90%以上的新兴产业,贡献了全市70%以上的税收收入和99%的实际利用外资。提升开发区能级,为推动全市经济高质量发展疏浚了源头活水。

项目建设,是支撑实体经济发展的压舱石和助推器。今年以来,全市上下牢固树立“项目为王”理念,再次掀起项目建设新高潮。1—7月份,全市实施亿元以上项目238个、完成投资262.5亿元,省市重点项目开工率、投资完成率分别达到100%、81.7%;天环现代智慧物流、中交预制装配式构件等项目建成投产,科达军需装备产业园、林栖康养中心等项目开工建设。

与此同时,我市深入开展北京“招商月”活动,签约项目113项,投资额达2595亿元;在常态化疫情防控形势下,开创“5·18”经洽会办会新模式,线上线下配合顺畅,内容丰富、成果丰硕,签约央企合作项目18个,为历届最多。

8月7日,杨晓和、杨燕伟等市领导率各地各有关部门“一把手”,下工地、进车间,本着看大不看小、看新不看旧的原则,对全市10个县 (市、区) 和廊坊开发区的25个项目进行实地拉练观摩,在全市上下形成了比学赶超、竞相发展的生动局面。

做强项目引擎,夯实发展后劲,挺起发展脊梁,京畿大地动能澎湃。文安县在实现冲刺廊坊第一梯队目标过程中,主动加压、调高标尺,奔跑起来,迈好跨越赶超第一步;廊坊临空经济区全面对标雄安速度、雄安质量,全力以赴、攻坚克难,确保完成年初既定的“4个300”目标任务……

●统筹优质资源,加快建设步伐,在提升公服水平中满足群众的高品质生活需求


图:中国医学科学院肿瘤医院河北医院加紧建设。

城市街头,车水马龙秩序井然;街心公园,风景如画心旷神怡;市井小巷,人间“烟火”温暖弥漫……秋日如锦的廊坊,每一幕都折射出这座城市在幸福路上不断追求的点滴变化。

去年以来,市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想,民生改善更实,人民群众获得感、幸福感、安全感更强。尤其在经济下行压力加大、减税降费力度空前的背景下,廊坊财政保民生的力度只增不减,以政府过“紧日子”换来老百姓过“好日子”。

财政民生支出,托起群众“稳稳的幸福”。我市积极推进普惠性、基础性、兜底性民生建设,加快补齐民生社会事业短板,2020年民生支出517亿元,占一般公共预算支出的79.3%,同比增长2.1个百分点。2021年,保障和改善民生依然是财政支出的重点,仅1—7月份,全市民生投入就达313.7亿元。

从冰雪严寒的年初,到硕果累累的金秋,政府承诺的民生实事正在加快兑现。截至目前,20项民生工程已经完成5项,其余全部达到进度要求;新增城镇就业岗位4.26万个,城镇零就业家庭保持动态清零;16个中小学新改扩建项目开工建设,8所公立幼儿园完成主体工程;中国医学科学院肿瘤医院河北医院加快建设,市医院迁建项目奠基开工……

从教育到就业,从社会保障到医疗,一枝一叶、一点一滴,写下的是546万廊坊人高品质生活的注脚,彰显的是市委、市政府深厚的为民情怀。更多的用心用情,换来了更好的生活,赢得了更真挚的民心。

作为两个孩子的父亲,市民李立生得知“全国名校桃城中学落地廊坊”的消息后十分激动:“优质名校的到来,为廊坊基础教育注入了新生力量,给孩子们提供了更多更好的教育资源,是真正利长远的民生工程。”

广阳区运通家园社区45岁的无业居民张志林,在社区工作人员的帮助下,参加了免费职业培训,顺利找到了工作。说到未来的打算,他难掩兴奋:“现在每月工资两三千元,越干越有劲儿。”

来自黑龙江的王江美搭上了廊坊异地就医政策的便车,不用两头跑,在廊坊住院办理了门诊特殊病手续。她欣慰地说:“就医越来越便捷,看病再也不犯愁了!”

……

如今的廊坊,民生保障安全网正不断织就织密,一大批涉及群众切身利益的民生难题得以解决,群众高品质生活需求得到满足,处处展现出人民安居乐业、和谐幸福的新图景。

●激情干事业、挑战不可能,在持续推进工作作风转变中开创高质量发展新局面

图:北运河旅游通航。

一条北运河,沟通京冀津。今年6月26日,北运河廊坊段与北京段同步实现旅游通航。“这对于香河加快融入北京城市副中心具有十分重要的意义。”香河县文广旅局副局长赵爱介绍,该县计划通过5—10年的发展,带动香河全域旅游人数提升至约1200万人次,年旅游总收入提升至约60亿元。

起初,面对时间紧、任务重、要求高的北运河通航工程,廊坊很多干部还存在畏难情绪。在市委、市政府的科学摆布、统筹推进之下,仅半年时间,就完成“一闸、一坝、两桥、五码头”和生态景观建设等工程,圆满实现了与北京段同步旅游通航目标。如此快速地扭转局面,和全市上下工作作风的迅速转变密不可分。

今年3月20日,市委常委会召开2021年第8次会议。会议的议题只有一个——实施“四个十”重点工作推进机制,筛选出10项全局性重点工作、10项立市性重大项目、10项基础性重大工程、10项保障性重大举措,明确由市四套班子领导分别牵头重点任务,全力组织推进。各县 (市、区) 也参照市里做法,做到四套班子牵头抓、人人肩上有责任。

这次会议,成为我市全面打破过去按部就班的工作模式、打破一般化的工作标准、打破四平八稳的工作状态的一次重要会议。事实上,自去年10月份以来,全市各级干部就深刻认识到,事业是拼出来、干出来的,只有拿出“激情干事业、挑战不可能”的劲头,才能描绘出更加绚丽多彩的高质量发展画卷。

“事在人为,路在脚下。”一时间,各级干部抓工作、求突破的主动性、创造性被充分调动,以“敢为天下先”的闯劲、“争当第一流”的决心,以更高的工作标准、更严格的工作要求、更精准的狠抓落实,很多以前觉得不可能办成的事办成了,一些长期没有进展的工作突破了。

——临空经济区征迁,是廊坊建市以来规模最大、任务最重、时间最紧的征迁行动,广阳、永清、固安三级干部全员上阵,冲在一线、挑灯夜战,实现了依法征迁、阳光征迁、和谐征迁。

——为加速机场北高速通车,我市积极主动与北京方面协调沟通,达成设置京冀联合检查站的共识,10天时间完成检查站建设,创造出廊坊“新速度”,廊坊人民半小时即可登机、返廊。

……

一个个不可能变成可能的背后,一个个新局面不断开启的背后,都是全市广大党员干部写下的“求真务实、真抓实干,攻坚克难、创新突破”的大文章。在6429平方公里的廊坊大地上,处处洋溢着激情作为、干事创业的热潮。

征程万里风正劲,重任千钧再出发。刚刚闭幕的市第七次党代会,深入分析廊坊所处的历史方位,科学审视面临的机遇和挑战,明确提出全面建设“五个廊坊”、争当“三个排头兵”的奋斗目标,为廊坊高质量发展擘画了宏伟蓝图,吹响了逐梦奋进再起航的冲锋号角。

当前,全市广大干部群众上下一心、精神振奋,谋发展、快发展热情高涨,抓发展、促发展劲头十足。天时、地利、人和,廊坊正汇聚起凝心聚力、同向而行,人心思进、奋楫向前的磅礴伟力……

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