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河北:奏响乡村全面振兴的崭新乐章

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(原标题:奏响乡村全面振兴的崭新乐章 ——河北全面推进乡村振兴加快农业农村现代化)

民族要复兴,乡村必振兴。

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署。2021年,是全面推进乡村振兴的开局之年。脱贫攻坚取得全面胜利后,河北全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移。

河北是京畿要地、农业大省,全面推进乡村振兴步履铿锵。省委、省政府带领全省上下深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和党中央决策部署,坚持以农业供给侧结构性改革为主线,以强县富民为重点,以更大的力度、更实的举措推动全省农业结构调整迈上新台阶,加快农业现代化和乡村全面振兴步伐,一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴美好画卷正在燕赵大地徐徐铺展。

近日,游客在阜平县云花溪谷景区游览。 通讯员 孟施恩 摄

五级书记抓乡村振兴,全党动员凝聚最强合力

办好农村的事情,实现乡村振兴,关键在党。

省委、省政府深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述和重要指示,把实施乡村振兴战略摆在优先位置,坚持五级书记抓乡村振兴,严格落实各级党委、政府责任和职能部门责任,狠抓任务落地落实,形成强大工作合力,乡村振兴成为全党全社会的共同行动。

一次次深入考察、一场场专题座谈会……省委书记、省人大常委会主任王东峰在多个场合反复强调,要坚持深入学习贯彻习近平总书记关于全面推进乡村振兴重要指示精神,增强提升农村小康社会质量水平和巩固脱贫成果的政治责任感和使命感,努力实现农业强、农村美、农民富的目标。

脚下沾满泥土,心中满怀真情。翻看王东峰今年以来的调研检查记录,全面推进乡村振兴是一直关心关注的事。

在阜平县城南庄镇花山村,王东峰勉励全村党员干部群众大力发扬优良传统,脚踏实地、真抓实干,不断做大做强特色产业,持续提升收入水平,不断促进强村富民。在石家庄市栾城区北安庄村,王东峰指出,要把大力发展现代都市农业和群众增收致富作为乡村振兴的重中之重,坚持一乡一业、一村一品,积极发展特色产业,增加群众收入,培育壮大集体经济。

省委副书记、省长许勤也多次指出,要巩固拓展脱贫攻坚成果,提升农业质量效益,全面推进乡村振兴。

推进乡村全面振兴,要从领导干部自身做起,也要从一条条扎实的举措抓起。

今年2月底,省委、省政府出台《关于认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》,并作为2021年省委一号文件对外发布。文件提出强化五级书记抓乡村振兴工作机制,健全省负总责、市县乡抓落实的农村工作领导体制,将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等工作机制,根据实际需要运用到推进乡村振兴,建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。

一分部署,九分落实。

在五级书记的“链条”上,县委书记处在承上启下的特殊位置。河北省建立县委书记主要精力抓“三农”的责任清单制度,充分发挥县委书记“一线总指挥”作用。建立乡村振兴联系点制度,省市县三级党委、政府负责同志都确定了联系点。

农村政策千条万条,最终都得靠党的基层组织,靠基层干部来落实。

在张北县德胜村,一提起微型薯,村民们不由得竖起大拇指。去年,全村这一项产业的产值接近600万元,仅此一项,户均增收1万多元。该村党支部书记叶润兵说,村党支部一定要当好村子发展的“火车头”,带领全村党员干部和群众在乡村振兴道路上阔步前行。

把农村基层党组织建设成为推动乡村振兴的坚强战斗堡垒。河北省把乡村振兴作为“一把手”工程,打造一支高素质带头人队伍,巩固提升服务乡村振兴的能力。今年5月,全省49442个村圆满完成“两委”换届任务。一批年纪轻、学历高、能力强、会干事的优秀人选担任村党支部书记,或进入村“两委”班子。

巩固拓展脱贫攻坚成果,脱贫地区农民持续增收

7月以来,到平泉市桲椤树镇桲椤树社区赵玉明家葡萄大棚里采摘的人络绎不绝,一斤采摘价20元,还供不应求。种葡萄、养羊,再加上开钩机,脱贫户赵玉明一家一年收入就有20来万元,幸福生活在奋斗实干中“升级”。

脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。

贫困地区脱贫后,仍然存在底子薄的问题,需要做好从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的过渡。省委、省政府出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》,对摆脱贫困的县(市、区),从脱贫之日起设立5年过渡期,保持主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实“四个不摘”要求,坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

全面落实衔接过渡期政策,河北省保持主要帮扶政策连续稳定,不断完善政策体系、工作体系、制度体系、监测体系,继续发挥省内对口帮扶和驻村工作队作用,深化“万企帮万村”行动,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

坚决守住防止返贫底线,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

魏县董河下村56岁的村民李社海和他的儿子都患有肾病,每周他们都要去医院做3次透析,每月还要去做检查、持续吃药。虽然花费仍然不小,但他们并不担心。“个人自付药费累积超过5000元时,防贫保险会再次给予救助,自己负担的钱已经很少。”李社海说。

防止返贫是巩固拓展脱贫成果的首要任务。河北省建立健全防返贫动态监测和帮扶机制,统筹农户申报、基层排查和部门预警3种监测方式,建立起省市县纵向互通、多部门横向互联、全流程动态管理的预警监测系统,按照缺什么补什么的原则,因人因户精准帮扶救助,做到早预警、早发现、早行动。截至7月底,全省共有防止返贫致贫监测对象4.25万户9.98万人,全部落实了防止返贫专项帮扶政策措施,其中2.88万户6.53万人经过帮扶已消除风险,占比65.44%。

搬得出,还要稳得住、有就业、逐步能致富。

距县城南20多公里的张纪特色小镇,是康保县易地扶贫集中安置区。从小镇出来往北走2公里便是养殖小区。搬迁户魏守亮把这儿当成第二个家,租了400平方米养羊,仅去年一年就挣了16万元。康保县在特色小镇和乡镇50户以上的集中安置点,发展了许多类似的特色产业小区,有效满足了搬迁群众的就业需求。

河北省聚焦原深度贫困地区、大型安置区,加大就业帮扶、产业发展和后续配套设施建设提升完善扶持力度,提升安置区社区管理服务水平,促进群众社会融入,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,持续巩固拓展易地扶贫搬迁成果。

胜非其难也,持之者其难也。

跑好脱贫摘帽后的“接力跑”,河北省把脱贫地区特色产业发展纳入全省乡村振兴和农业高质量发展全局当中,坚持一乡一业、一村一品,因地制宜发展壮大特色产业,促进脱贫地区特色产业向优势产业、主导产业转型升级。如今,平泉香菇、围场马铃薯、迁西板栗、深州蜜桃、临城核桃、鸡泽辣椒、赵县雪花梨……这些特色优势产业正在成为河北省万千脱贫群众持续增收的“大产业”。

近日,游客在阜平县云花溪谷景区漂流。 通讯员 孟施恩 摄

推进供给侧结构性改革,农业现代化迈出新步伐

务农重本,国之大纲。农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标。

以科技为支撑走内涵式现代农业发展道路,实现藏粮于地、藏粮于技。河北省注重强基固本,在坚定扛牢粮食安全责任、促进农村三产融合发展以及加快农业现代化等方面发力,为乡村振兴奠定了雄厚的产业基础。

抓起一把金灿灿的麦粒,石家庄市藁城区种粮大户王永昌脸上乐开了花。今年“三夏”,王永昌种植的1100亩“藁优5766”优质强筋小麦,平均亩产达600公斤左右。

手中有粮,心中不慌。今年全省夏粮播种面积为3406.2万亩,比上年增加41.4万亩;平均亩产为435.3公斤,比上年增加3.2公斤,单产创历史新高;总产量为1482.7万吨,比上年增加28.8万吨,实现面积、单产、总产三增。

乡村振兴战略,产业振兴是关键。

塔元庄,是坐落在滹沱河北岸、有着500多户人家的普通村庄。2013年7月,习近平总书记到这里考察,并为塔元庄指明了小康村建设的方向:把农业做成产业化,养老做成市场化,旅游做成规范化。2019年村集体年收入突破2000万元,提前迈进了小康。

“让塔元庄发展再上新台阶,我们开始目光向外,寻找新路子。”正定县塔元庄村党支部书记尹计平说,2020年,塔元庄村与同福集团合资,成立了河北塔元庄同福农业科技有限公司,打造总投资20亿元的塔元庄同福乡村振兴示范园,推动一二三产业深度融合,产业链条不断延伸完善,关联行业快速发展,一条田园生金的乡村振兴新路径愈发清晰。

牢牢扭住产业发展“牛鼻子”,河北省不断深化农业供给侧结构性改革,积极培育农业产业化联合体,推动全产业链经营。目前,河北省共创建省级示范农业产业化联合体266个,囊括1635个合作社和1249个家庭农场,省级示范联合体总产值达3580.69亿元,434万农户分享了全产业链增值收益。

抢抓京津冀协同发展带来的机遇,环京津地区培育壮大现代都市农业,努力开拓京津大市场,扎实推动环京津1小时蔬菜保障基地和2小时精细果菜基地建设,强力推进蔬菜产销合作。2020年,河北省主要“菜篮子”产品北京市场占有率达40%。

立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,河北农业以优质供给积极融入“双循环”。

在位于宽城满族自治县的承德神栗食品股份有限公司自动化立体库房里,全自动装箱机器人正对板栗进行打包作业。板栗的销售地,除了国内各地超市、电商物流外,大部分要通过空海联运发往国外30多个国家和地区。

截至2020年底,全省累计创建了宽城板栗、永年大蒜、泊头鸭梨、鸡泽辣椒、平泉食用菌等217个农产品出口基地,全省农产品出口约80%来源于出口基地。

河北省着眼扩大农产品出口、提高国际竞争力,统筹利用国内国际两个市场、两种资源,鼓励企业到“一带一路”沿线国家通过绿地投资、并购投资、订单农业、建立境外生产基地和营销网络等方式进行投资。上半年,全省农产品进出口总额35.2亿美元,同比增长25.1%。

实施好乡村振兴战略,关键要发挥人才的引领和支撑作用,加快培育一批适应农业现代化要求的高素质人才。

坐在地边,看着屏幕、点点手机就把2000亩地的农活干了。这事,就发生在邯郸市成安县向红农机专业合作社理事长曹臣良身上。合作社引入线上智慧农业系统,耕种收都透着智慧味。

无人机、直播间、“网红”农家乐……一个个看似远离乡村的新事新词,如今在原野山间如雨后春笋。有着新思想、新理念,践行新模式的高素质农民,为乡村振兴带来新活力、新气象。

河北省高度重视高素质农民培育工作,自2014年开始进行高素质农民培养试点,目前累计培养高素质农民25.9万人。一大批新型农业经营主体和服务主体、农村专业技术人才及农业产业致富带头人正在形成规模。

建设宜居宜业美丽乡村,提升群众获得感、幸福感

乡村全面振兴,最直观的变化在哪里?

是旱厕改造、是污水治理、是道路硬化……印象中“脏乱差”的农村,正迎来前所未有的改变。

改善农村人居环境,是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。

走进新乐市南双晶村远近闻名的“美丽庭院”沈须玲家,各色鲜花争相斗艳,各类时蔬分区分块,院内厕所干净整洁。

前些年,村里环境差,厕所又是旱厕,沈须玲老两口曾跟着儿子到石家庄居住。今年村里环境有了大提升,房前屋后干净整洁,家家户户的厕所改成了水冲厕所。农村和城里一个样,沈须玲老两口再也舍不得离开自家小院了!

小厕所,大民生。厕所革命是农村人居环境整治工作的重要一环。“一个土坑两块砖,三尺土墙围四边”的尴尬正渐次消失;粪便污染带来的卫生隐患正快速消除,农村人居环境得到明显改善。

截至2020年底,河北省累计改造农村卫生厕所905.74万座,在全面消除“连茅圈”基础上,农村卫生厕所普及率由2017年的35.3%提高到2020年的72.2%,三年翻了一番,越来越多的农民群众用上了卫生厕所,获得感、幸福感显著提升。今年1至7月,全省已改造农村户厕80.76万座,完成年度任务的80.76%;已建设公厕11789座,完成年度任务的58.9%,均已超过年初进度安排,预计10月底前完成全部任务。

围绕生态宜居乡村建设,省委、省政府将农村厕所改造提升、农村生活污水无害化处理、“空心村”治理、“四好农村路”建设等工程列入20项民生工程,并结合党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动积极推进。

农村人居环境整治,农村生活污水治理是突出短板。就此,一场大规模的农村生活污水治理在燕赵大地梯次展开。

在故城县董学村,村民家里安上了污水处置系统,污水废水都能收集起来再利用,不仅能浇花,还用来冲厕、洒扫。邱县实施了粪污一体化治理模式、吴桥推行“1个中心+N个村庄统一治理”模式、武邑探索以镇带村治理模式……截至8月中旬,河北省今年新增完成覆盖9229个村庄的生活污水无害化处理设施建设,自2018年以来累计完成建设覆盖37716个村庄的生活污水无害化处理设施,覆盖率达到77.1%,过去污水横流的街巷,如今彻底变了模样。

燕赵乡村的美丽蝶变,正在更多领域发生——

昔日“空心村”,旧貌换新颜。去年,全省1073个农宅空置率50%以上的“空心村”全部完成治理,村庄布局、人居环境、基础设施、产业就业、公共服务等得到改善提升。今年河北省将完成农宅空置率30%—50%的“空心村”治理。空置率30%以下的“空心村”,尊重群众意愿,全面按新农村标准得到改造提升。

“四好农村路”在乡间延伸。重点加大农村资源路、产业路和旅游路建设支持力度,今年上半年农村公路建设改造完工3021公里,其中“翻浆路”整治完成1848公里。

农村孩子就近上好园。继续改善义务教育学校办学条件,保留并办好小规模的乡村学校,抓好幼儿园建设工程。截至目前,200所公办幼儿园项目园舍主体已全部完工,100所普惠性幼儿园已全部完成认定工作,提前完成年度任务。

农村患者看病留在“家门口”。河北省加快县域紧密型医共体建设,中级及以上职称医生进驻乡镇卫生院和社区卫生服务中心实现全覆盖。

乡风文明是乡村振兴的紧迫任务。从2019年至今年5月,河间市413对新人结婚实现“零彩礼”,8000余对新人实现“低彩礼”,当地人纷纷称赞叫好。4月7日,民政部公布全国15个婚俗改革实验区,河间成为河北省唯一入选县(市)。

加强农村精神文明建设,河北省各地深入挖掘、继承创新优秀传统乡土文化,开展多种形式的群众文化活动。持续推进农村移风易俗,健全“两会一约”,推广“道德银行”、文明积分制等做法,加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等不良风气治理。开展文明村镇、文明家庭创建,改善农民精神风貌,提高乡村社会文明程度。

今日河北,美丽乡村建设新曲正酣,乡村全面振兴前景光明。站在新的历史起点,我们要咬定青山不放松,接续奋斗再加力,努力绘就乡村全面振兴的壮美画卷,朝着共同富裕的目标稳步前行,为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标贡献河北力量。 (河北日报记者 郝东伟 方素菊 宋平)

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