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一湖春水 多业齐飞 衡水经济高质量发展综述

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孟夏之日,天地始交,万物并秀。

夏日的衡水湖,波光粼粼、鱼鸟翔集,岸边绿荫葱翠,垂柳轻飏,一汪碧水犹如被绿丝带簇拥的蓝宝石镶嵌在城市中央。

依水而生,因水而兴,借助通达的水、陆路交通,衡水自古就成为“风水衡存”之地。大营裘皮、杨寿山1864年创办的“全聚德”烤鸭、傅秀山1943年创立的“金鸡鞋油”,至今仍闻名遐迩。如今,安平丝网、景县橡塑、武邑金属橱柜产业等特色产业更是享誉国内外。

站在新的历史起点上,这座河北省最年轻的设区市,得协同发展之天时,居雄安新区之地利,拥政通人和之环境,加快跨越赶超、高质量发展步伐,把产业振兴、农业结构调整作为强市富民的主要抓手,坚定走创新引领、科技支撑、绿色发展之路,不断开创实力衡水、创新衡水、生态衡水、文化衡水、幸福衡水建设新局面。

图为:冀州区医疗器械产业园一家医疗器械企业正在赶制海外订单。

图为:冀州区招商引资重点企业烨和祥高端纤维项目建设现场。

生产总值跃上1500亿元台阶,城乡居民人均可支配收入预计达到2.3万元,圆满实现“两个翻番”;一般公共预算收入由88.5亿元增加到127.3亿元。粮食生产“十七连丰”,2020年总产达87.3亿斤;实施重点项目483个,完成投资2421亿元,市高新区中科成果转化基地、深州绿色家具产业园、枣强九号仓、故城正大肉鸡全产业链等项目相继建成……

五年来,一串串数据、一个个亮点,勾勒出一幅加速崛起的湖城发展蓝图。绿色发展的衡水,正努力以钉钉子的精神铺设“快车道”,扫清“绊脚石”,以高质量跨越式发展的澎湃之力,奋力描绘新时代改革发展新画卷。


武邑县衡东物流园

产业转型升级 构建现代产业新体系

“这些橱柜实现手机远程智控,并且可根据客户需求,定时启动杀菌灭菌功能。”在武邑县河北虎牌集团奥笛柜业有限公司的产品展厅内,奥笛柜业营销总监张海峰正向前来参观的客户介绍产品功能。曾经功能单一的“铁盒子”,如今武装上了等离子灭菌消毒、电子指纹、多生物识别等多项新技术,成为了企业的畅销产品。

武邑县金属橱柜产业有着50年的历史,是全国四大保险柜生产基地之一,也是全国最大的金属橱柜产业集群。但由于创新能力不足和销售方式落后,产业发展一直在困惑中徘徊。如何让传统产业有出路,该县从改革中寻求破题之路,相继出台《支持金属橱柜产业转型升级的十条意见》等文件,推动金属橱柜产业向数字化、智能化方向转型升级。

目前,武邑金属橱柜生产企业达到500多家,产品涵盖8大系列120多个品种,年产值40多亿元,成为衡水市“9+5”县域特色产业集群的重要组成部分。

安平丝网、大营裘皮、景县橡塑……衡水县域产业独具特色,不少都是行业细分市场的“单打冠军”。然而,“特而不大、大而不强”的现状也成为制约经济高质量发展的掣肘。

图为景县海伟集团电容膜车间一角  薛城摄

图为景县龙华现代智能物流装备产业园 倪志浩摄

图为景县中美特种橡胶有限公司高压胶管车间 薛城摄

围绕传统产业转型升级,衡水市编制发展规划,明晰发展路径,大力发展“9+5”县域特色产业集群,实施“千企转型”行动、迭代升级“五个一”工程。

从“单打独斗”到“攥指成拳”,如今,13个县域传统产业焕发出澎湃活力。2020年,县域特色产业集群营业收入超过了1500亿元。枣强毛皮产业、安平丝网产业、故城服装服饰、景县橡塑制品等4个产业集群营业收入超百亿元。

与传统产业迭代升级相呼应的是衡水市战略性新兴产业异军突起,该市紧盯前沿方向,重点培育壮大高端装备制造、新材料、食品及生物制品三大主导产业,谋划布局服务机器人和数字信息安全两大未来产业,构建“3+2”现代产业体系,形成了传统产业与新兴产业交相辉映的局面。

近年来,衡水市坚定走创新引领、科技支撑、绿色发展之路,重点打造“一谷一港一中心”和“中科院+”“院士+”等协同创新平台,着力构建协同创新生态体系,正在成为“京津科技成果转化的汇集地”。围绕重点产业“以链招商、以企招商、以商招商”,加大招商和项目建设力度,五年来,共实施重点项目483个,完成投资2421亿元,市高新区中科成果转化基地、深州绿色家具产业园、枣强九号仓、故城正大肉鸡全产业链等项目相继建成。

深州市瑞丰公司智能制造车间。

依靠创新驱动,加快“智造”步伐,五年来,衡水的科技创新能力不断提高,正由一个“科技洼地”成为京津冀区域活力四射的创新之城。高新技术企业由92家增加到523家,科技型中小企业由2260家增加到6386家,万人发明专利由0.86件增加到2.09件,技术合同交易额达20亿元,是上五年的4.3倍。

“十四五”期间,该市将加快发展现代产业体系,做大做强做优“3+2”市域主导产业体系和“9+5”县域特色产业集群。围绕特色产业集群抓项目,推动特色产业向规模化、高端化、集群化发展,打造一批百亿级、千亿级的特色产业集群。深入实施创新驱动发展战略,加快创新型衡水建设步伐。围绕产业链布局创新链,优化创新布局,加快打造“南北创新轴”,构建“雄石衡创新三角”。

阜城县宏达包装彩印有限公司车间一角

阜城县前进汽车灯具有限公司工人在检测产品

优化农业产业布局 农业大市向现代农业强市转变

走进安平县裕丰京安养殖有限公司生猪繁育基地,绿树婆娑、干净整洁,完全颠覆人们对传统养殖场粪便堆积、污水横流的印象。

安平县高新技术产业开发区

生猪养殖是安平县第二大县域经济支柱产业,全年年生猪出栏80多万头。近年来,为破解生猪养殖产业带来的环境污染问题,安平县对农业产业优化布局,规划建立囊括全县的现代农业产业园区,建立粪污资源化利用机制、市场运营模式、政策支持体系,实现了全县的养殖粪污和农林废弃物资源化利用,形成了“畜、沼、粮、热、气、电、肥”循环农业体系,“农业废弃物一律不剩、化肥使用量一律不增、煤炭能源一律不用”的“安平模式”。

安平县探索出“绿色+循环”的现代农业发展模式,是衡水市传统农业向现代农业转变的一个缩影。

安平县现代化丝网生产车间

近年来,该市落实国家粮食安全战略,引进培育和示范推广优质专用小麦、旱作雨养谷子、酿酒高粱等新品种,稳定粮食综合生产能力。以推进农业供给侧结构性改革为主线,大力发展规模农业、科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。

围绕打造京津绿色农产品基地,衡水市推动农业种植由增产向提质转变;坚持打造农业农村新产业、新业态,不断延伸产业链、提升价值链。借鉴工业园区的管理和发展模式,大力发展现代农业园区,在全省率先消灭省级现代农业园区“空白县”;推进农产品质量安全追溯体系建设,构建“从农田到餐桌”全过程农产品质量和食品安全监管体系;大力发展现代都市型农业,积极布局一批集育种科研、观赏体验、休闲娱乐于一体的田园综合体,促进农业与二三产业融合发展。

圣水村种植户在采摘成熟的葡萄

特聘农技员赵见行给农户指导葡萄种植技术

如今,衡水由农业大市向现代农业强市转变的脚步不断加快。注册家庭农场、农民合作社数量、土地流转率均居全省首位;以饶阳为核心区的衡水国家农业科技园区成功获批,在全省率先实现省级现代农业园区县域全覆盖。国际香料小镇、航空运动小镇、马文化小镇等一批“文农旅”田园综合体加快建设。聚焦北京市场需求,与北京新发地集团签订战略合作协议,全方位开展农产品种植信息化对接,努力打造京津绿色农产品基地。

2021年,衡水将坚持稳粮食、调结构、减用水、促增收多目标统筹,优先发展480万亩粮食生产核心区,年内建成40万亩高标准农田,确保粮食总产稳定在85亿斤左右;大力推进节水灌溉示范区和特色高效果蔬示范区建设;深化与北京新发地、中化、京东等集团战略合作,谋划建设一批特色农产品生产基地,全市“万元田”发展到33万亩;加快市级农产品质量追溯平台建设;推进地下水采补平衡,放大生态优势,初步形成河湖、沟渠、坑塘互连互通、水源互济的水系格局,夯实全市乡村振兴、绿色发展基础。

北京时代文仪家具(深州)有限公司的工作人员正在生产车间进行产品加工。

优化营商环境 打造一流“投资宝地”

“多亏政府帮助协调的300万元贷款,我们新上的生产线得以快速投产。”随着生产订单增多,衡水皓辰光电科技有限公司急需扩大生产规模。而由于场地和资金问题,计划增添的生产线迟迟不能投产运行。衡水市有关领导了解情况后,当即协调相关部门进行落实,建设银行衡水分行紧急启动绿色审批通道,仅用几天时间就完成了贷款的发放。如今,8条生产线顺利投产,让公司董事长佘华松对未来发展充满信心。

河北瑞星燃气设备公司技术人员在操作机械臂加工设备零部件。

皓辰光电快速取得贷款,解决了企业发展燃眉之急,是衡水市有效解决企业“难点”、打通项目“堵点”、补上发展“断点”,打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境的一个缩影。


图为河北金音乐器集团有限公司的工人在制作乐器。苏小立 供图

近年来,衡水市把助力民营企业纾困解难作为工作的重中之重,通过搭建纾困解难平台、诉求反映平台、素质提升平台、抱团发展平台、招商对接平台等五大平台,持续构建新型政商关系,助推民营经济提质增效、高质量发展。创建“汇智早餐会”,了解企业发展困难,开展“陪同部门进民企”活动,帮助企业解决土地、环保、金融、招工、培训等方面难题;成立民营企业服务热线办公室,开通服务热线12341,对民营企业反映的问题,及时提醒督促相关责任部门办理;与长江商学院合作举办“衡水新时代民企领军人物集训营”,促成格局屏天下教育平台在衡水设立分院,让企业家在家门口就可以享受到高水平的培训;成立衡商总会,创建“衡水继创者联合会”,有力提升全市特色产业集群核心竞争优势;采取“请进来谈”与“走出去邀”相结合的方式,开展专场商务对接活动,展示衡水特色产业优势,推介衡水良好营商环境,为民营经济高质量高速度发展扩展空间。

图为:衡水优捷特新材料科技有限公司工人正在进行环保设备维护。

同时,推出“标准地+承诺制”“一会三书一证”制度改革,建成服务优质、审批高效、收费最低的市民中心,在全省率先实现“一枚印章管审批”,在全国率先实行“一照通”“一窗受理、同步审批、制证送达、一码公示、一照通行、监审协同”,并成功建成行政许可审批服务标准化国家级试点。积极推进企业开办全程网上办改革,目前该市开发的企业全程网上办系统平台已正式上线运行,实现“一次不用跑”。

图为:河北中意复合材料公司正在进行成品吊装作业。

2021年,该市将持续深化“放管服”改革,大力推进新一轮综合改革,降低制度性交易成本。推行互联网+政务服务,建设“网上大型政务超市”,建成全程网上办系统平台,启动县级行政审批服务标准化试点创建工作。推进证照分离改革和告知承诺制改革,完善“标准地+承诺制”和“一会三书一证”改革,在省级开发区试行零见面、零审批、零收费。推广“信易+”应用,建立联合首贷中心。着力破解融资抵押品不足的问题,鼓励支持金融产品创新。

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