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沧州市政府新闻办举行市级经营性国有资产集中统一监管工作新闻发布会

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6月10日下午,沧州市政府新闻办举行“2021阳光政务”系列新闻发布会第20场之市级经营性国有资产集中统一监管工作新闻发布会。现场实录如下:

主持人:沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科科长 苏国卿

女士们、先生们:

大家好!欢迎出席沧州市政府新闻办新闻发布会。本次发布会是沧州市2021“阳光政务”系列新闻发布会第20场。今天,我们邀请到了沧州市国资委二级调研员王希杰先生,请他介绍市级经营性国有资产集中统一监管工作相关情况,并回答大家感兴趣的问题。下面,请王希杰调研员进行发布。


沧州市国资委二级调研员 王希杰

各位记者朋友们:

大家好!感谢大家参加此次新闻发布工作。下面,我向大家通报一下市级经营性国有资产集中统一监管工作有关情况。

   一、统一监管背景

2018年4月,经市委、市政府批准,制定了集中统一监管实施方案,启动了集中统一监管工作。集中监管前,市级经营性国有资产共有一级企业104户,涉及主管部门、单位21个。企业注册资本金117.3亿元,资产总额645.9亿元,负债总额357.9亿元,净资产288亿元,在职职工13173人。

按照监管要求,104户企业分类进行了改革:一是经营正常的31户企业全部纳入了统一监管。其中,3户文化类企业由市宣传部、财政局统一监管,28户产业类企业由市国资委统一监管。二是与部门紧密相关、承担特殊任务的1户军粮供应企业按照上级要求由市粮食局继续监管。三是资不抵债、长期亏损、僵尸空壳的72户企业改革退出。

二、多措并举,做好统一监管工作

(一)坚持五个统一,有序实施划转移交

一是统一政策标准,分层分类推进。制定《沧州市市级经营性国有资产集中统一监管实施方案》,明确了监管改革政策。

    二是统一清理调查,确定监管意见。摸清企业基本情况、财务状况、经营状态,职工的劳动、社保关系,分类确定监管改革形式。

三是统一专项审计,夯实企业资产。发挥主管部门作用,统一进行专项财务审计,夯实企业家底。

四是统一划转移交,明确出资人职责。与主管部门及所属企业签订《企业国有产(股)权无偿划转协议书》、《企业国有产(股)权无偿划交割书》,并办理产权及管理权交割,明确监管职责。

五是统一改革销户,加快亏困企业退出。按照《关于加快推进市属商业竞争类国有企业改革的实施意见》,对72户亏困企业,一并实施了破产、清算,有力地维护了企业和社会稳定。  

(二)明晰监管思路,全面加强制度规范

一是明确企业功能类型。根据企业主营范围和核心业务,依据相关政策,明确企业商一、商二类及公益类型。

二是明确党组织的定位。坚持把党组织作为企业的“政治核心”,通过章程明确党组织在法人治理结构中的法定地位。

    三是明确监管事项清单。制定《市国资委监管权力清单和责任清单》、《市国资委事中事后监管手册》,理清出资人的监管边界。

四是落实法人治理结构。按照《关于进一步完善市属国有企业法人治理结构的实施意见》,健全以公司章程为核心的企业制度体系。

五是落实风险管控责任。制定《市国资委监管企业资产负债约束实施方案》,建立风险防控信息系统及预警机制。

 六是落实业绩考核目标。按照《监管企业负责人经营业绩考核暂行办法、薪酬管理暂行办法》《监管企业工资总额预算管理办法》,严格经营业绩考核,兑现薪酬奖惩,推行工资总额和工资水平双调控。

七是落实党建工作责任。按照《市委办公室关于进一步加强国有企业党的建设的实施意见》,扎实推进企业党组织建设标准化、规范化。

(三)创新监管模式,一手抓监管一手抓发展

发展是企业的第一要务。为确保纳入集中统一监管的企业持续稳定经营,市国资委创新监管,积极推行国资加部门的“1+1”管理模式,一方面充分发挥专业优势,促进企业降本增效、提升业绩;另一方面,协调主管部门加大支持力度,拓展企业经营空间。

集中统一监管实现了统一管理、统一履责的目标。各企业政治站位提高了,经营视野拓展了,党性意识、发展意识、自律意识、主人翁意识和监管意识增强了,国有资产实现了保值增值。2020年底,企业资产总额为1370.89亿元,同比增加45.35%;净资产为501.47亿元,同比增加35.61%;实现营业收入65.68亿元、利润2.95亿元。

下一步,市国资委将在完善中国特色现代企业制度、推进国有经济布局优化和结构调整、健全企业市场化经营机制、进一步完善以管资本为主的监管体系、加强国有企业党的领导和党的建设五个方面,强化监管,努力推动监管企业做大做强,为建设创新驱动经济强市做出积极贡献。

谢谢大家!

主持人:沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科科长 苏国卿

谢谢王希杰调研员。下面开始提问,提问前请举手示意,并通报所属的新闻机构。              

人民日报海外网记者:国有企业统一监管过程中,在资产方面有什么支持政策?

沧州市国资委二级调研员 王希杰:

有三方面支持政策。一是占用资产无偿划转。企业移交前占有使用主管部门(或主办单位)的资产,产权清晰且能独立分割的,原则上无偿划转。涉及无形资产的,主管部门要合理分割。二是保障企业办公场所。企业移交前无独立办公场所且占用主管部门(或主办单位)、不能独立分割的房屋,移交后保持原办公场所使用方式不变,继续使用。可签订房屋租赁合同,明确使用期限。三是规范处置土地资产。根据企业类型和改革的需要,按照冀国土资发〔2003〕23号文件有关规定,对企业涉及的原划拨土地进行处置。

一点资讯编辑:国有企业统一监管后,在企业党的领导和党的建设方面采取了什么措施?

沧州市国资委二级调研员 王希杰:

一是大力实施组织力提升工程。提高政治站位,强化责任担当,牢牢牵住党建工作责任制这个“牛鼻子”,巩固党支部标准化建设成果,发挥企业党组织领导核心作用,实现党的组织和工作全覆盖。二完善企业领导干部选任机制。树立正确选人用人导向,制定《委属企业领导人员管理办法》,规范干部选任程序。创新企业选人用人机制,建立系统企业经营管理人才、年轻后备人才、外派董事、外派监事、专职党务工作者队伍的人才库。三是开展党风廉政建设集中整治。开展国资系统巡察工作,通过监督检查、约谈提醒、述职述廉、追责问责等方式,持续强化并推动形成“四责”协同、一体落实的监督机制,严肃查处滥用职权、以权谋私、失职渎职等违纪违法行为,保持惩治腐败高压态势,持续净化优化国资系统政治生态环境。

主持人:沧州市委宣传部对外推广和新闻发布科科长 苏国卿

本场发布会到此结束,谢谢王希杰调研员,谢谢各位记者朋友们,再见。(徐亮 孙博)

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