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节引蓄管保水源 黄骅市地下水超采综合治理经验侧记

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黄骅市深层地下水位埋深连续14个月同比上升,截至2021年4月达61.13米,在沧州市率先实现止降回升的目标;提前两年完成4766万立方米地下水压采任务量;48.7万城乡居民,即将实现城乡供水一体化建设目标,解决农村饮水安全问题;16万亩耕地“喝”上黄河水,在节约地下水的同时,促进农业增产增效……

黄骅市坚持政治站位,立足长远发展,通过“节”“引”“蓄”“管”四大手段,对地表水、地下水、外调水、非常规水进行“四水同治”,形成了“科学规划、内节外引、蓄管结合”的治理模式。提前三年实现地下水采补平衡、地下水位止降回升目标,并获评2020年度国家级节水型社会建设达标县。

以节为本——强化全领域节水

“企业通过污水处理、循环利用、日常节水三方面的综合节水措施,一年内可以节约用水12.5万吨,直接、间接带来120万元左右的经济效益。”黄骅德富皮革制品有限公司副总白建刚介绍。

制革工艺很多环节需要用水,并且对水质有较高的要求。多年来,德富皮革积极进行节水技术改造,以此来实现水的分质分流使用,提高用水效率和效益,达到更高节水目标。

在黄骅,像德富皮革这样的节水型企业还有许多,黄骅市积极推广节水技术改造,支持企业间串联用水,使得万元工业增加值用水量下降到10.4立方米,金华化工、中能国际石化等辖区用水大户水重复利用率超过96%。与此同时,黄市加快推进工业供水水源置换工程,让企业也能用上长江水,减少地下水的开采,使深层地下水进一步得到回补。

除了工业领域的节水减排,黄市坚持推进农业节水增效,持续优化农业产业结构,积极引导农民种植抗旱耐旱的苜蓿、旱碱麦、冬枣等特色作物,累计实施种植结构调整、季节性休耕、非农作物替代、旱作雨养等49万亩。建设节水型高标准农田3.5万亩,年节约用水量约170万立方米。实施引蓄水河道清淤整治,改善引水、蓄水、用水功能,增加地表水节水灌溉面积6.7万亩,年压采量650万立方米。

城镇内节水降损,提升市民节水意识是另一大举措。通过大力推进节水型城市建设,改造公共供水管网,使漏损率降低到9.84%;提高城市污水再生水等非常规水源的利用率,用于城市道路喷洒、园林绿化、生态景观等方面,全年累计使用再生水384万立方米;此外,在全市开展节水行动,普及节水器具,建成节水型公共机构40家、节水型社区8家。

以引为源——用足长江黄河水

“自从通了长江水现在用水可方便了,24个小时都有水,想啥时候用就啥时候用。”拧开水龙头,看着汩汩流出来的清水,齐家务镇西北村70岁的村民杨之淮难掩激动之情。

杨之淮回忆,他小的时候,村子里用的水基本上都是从村西边大坑里取,天气干旱时,村民们用水、取水就很困难。后来村子里开始钻井用地下水,通到自家院子里,虽说比起之前方便了许多,但是大家都反映这地下水是真不好喝,而且地下水含氟超标,长期饮用还会对身体有一定危害。

“现在可好了,政府帮我们家家户户都通了长江水,又清又甜,再也不用担心孩子们长氟斑牙了。”杨之淮说,为了更方便用水,他还在家里安装了好几个水龙头,将生活用水与饮用水分开,安上了热水器、净水机,充分享受农村生活用水置换项目带来的便利。

“江水村村通”工程是黄骅市重要的民心工程,该市按照“优水优用、分区置换、能换尽换”原则,在全市范围内推广置换生活生产水源。同时,投资约6400万元新建市第二水厂,采用超滤膜工艺技术处理水资源,完工投产后将一步提升全市供水能力,与第一水厂合力,城乡日供水量有望达10.5万立方米左右,助力全市327个村庄全部实现江水村村通。

在常郭镇高代庄扬水站,汩汩黄河水从管道喷涌而出,沿河道顺流而下,市水务局压采办主任范占源介绍,此次黄河水调水工作调水量达500万方,计划汇入六十六排干、丁北排干和新黄南排干三条河道,用于农田灌溉,保障河湖坑塘蓄水。此举不仅有效节省地下水,更促进农业增产增效显著。

围绕用好黄河水,该市多措并举,通过疏通引水河道,建设扬水站、节制闸等水利工程,增加引黄水灌溉面积,切实保障了农业灌溉用水置换。大六间房村村民曹延坡直言:“现在水质好了,浇地和牲畜饮用都没有问题,而且地里的麦子浇上黄河水以后,更改善了耕地土壤的质量,小麦长势很好。

以蓄筑基——让水留得住用得好

曾经因为地下水水位下降和引水、蓄水功能差,黄骅市许多河流出现干涸状态。而如今,在“科学规划、内节外引、蓄管结合”的治理模式下,依托现有河道、坑塘,加强蓄水工程建设,持续提高该市的蓄水能力,地下水位稳步回升,已干枯多年的捷地减河、新黄南排干等市内所辖21条河流,主干河道再现水清、岸绿、风景优美的河湖景色。

持续提高蓄水能力可不是一句简单的口号,为做好此项工作,黄骅市围绕“治”“清”“养”“留”四个方面做好“文章”。“治”是推进实施了投资6.8亿元的河流、近岸海域、农村污水和坑塘、城区黑臭水体“四大板块”治理,2020年底近岸海域水质达到一类海水标准,所有河流考核断面全部达标。“清”是按照“先清后补”原则,筹集资金2.1亿元,对新石碑河、新黄南排干等6条河流清淤疏浚、河槽规整,治理长度166公里;结合农村人居环境整治,积极开展“一村一坑塘”、坑塘整治提升工程,累计整治坑塘740个,全市新增调蓄能力1460万立方米。“养”是通过大浪淀排水渠、捷地减河、南排河引调生态水,开展常态化补水,总补水量达到1.5亿立方米。新增水面面积1.5万亩,10条入海河流得到全流域治理,河流生态环境得到充分养护。“留”是充分利用骅南淀、黄灶水库等湖泊湿地,增加汛期雨洪蓄水量,做到旱时能引、能灌,涝时能排、能蓄。大力推进海绵城市建设,开展雨污分流工程,并适时开展人工降雨,努力实现雨水洪水资源化,用天上的水来补充地下水。以2020年为例,通过25点次增雨作业,全年降雨量达748毫米,比历年平均偏多37.3%。

以管增效——依法严管 长效管控

随着“江水村村通”和水源置换工作的有序开展,在确保城乡居民用水安全的前提下,该市按照“先通后关、应关尽关、关管并重”的原则,全力加快取水井关停步伐,累计关停取水井356眼,其中城市规划区内取水井已全部关停,剩余723眼取水井到2022年底将全部关停,全力保障地下水位有效回升。

为落实依法严管,该市通过强化刚性约束,划定禁采和限采范围,加强重大规划、重点项目水资源论证;建成地下水位监测站18处、取水监测点25处,年取水量1万立方米以上的非农用水户全部实现远程在线监测,对集中供水量1万立方米以上的38家用水户、56家地下水非农用水户,全部实施计划用水、定额管理。此外,该市通过价格调节引导,加快推进综合水价改革,用水价反映水资源的稀缺性,实行城镇居民和特殊行业用水阶梯水价,引导各类用水主体节约用水。

“实施地下水超采综合治理和解决华北‘大漏斗’问题,是以习近平同志为核心的党中央着眼加强生态文明建设、保障国家水安全作出的重大决策部署。黄骅市从2017年开始,重点谋划推进地下水超采综合治理工作,围绕‘节、引、蓄、管’四个方面,综合施策,打出了一套有力有效的组合拳,取得了积极的成效。下一步,该市将重点加快剩余村庄的村内管网改造和吕桥、羊二庄等工业园区的江水置换工作,确保让黄骅老百姓全部喝上长江水,让工业园区的企业用上长江水,在这些任务完成之后,该市将加快地下深井的关停,确保全市深层地下水位实现持续稳定的回升。”市水务局局长何寿彪说。

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