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沧州渤海新区: 企业群众“按需点菜” 政务服务“照单端盘”

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沧州渤海新区全面推行企业开办“网上办、即时办、联合办、一日办”,实现营业执照发放、档案查询、印章刻制和发票申领四个电子化,行政审批、税务、刻章单位联合办公集成化;全面推进“证照分离”全覆盖;深入推进“互联网+政务服务”,全区政务服务事项网上可办率达99%以上。1—4月,渤海新区全区市场主体增长989户,同比增长23.47%

今年以来,渤海新区作为全省首批审批改革试点之一,紧紧围绕规范改进审批行为这条主线,以开展“三重四创五优化”暨“拆促畅增优”活动为抓手,聚焦“四改四服三直通”靶向施策、精准发力,充分发挥审批服务“铺轨指路”“保驾护航”功能,持续擦亮营商环境金字招牌,助力打造沿海高质量发展“新高地”和“发动机”。


实施“四项改革”

——推动关键领域和重要环节改革取得新突破

充分借鉴“海南极简审批”“长三角一体化”等先进经验,扎实推动简政放权、工程建设项目审批、市场主体培育、公共资源交易四项改革,在关键领域和重要环节小切口谋突破,全力打造经济发展的“助推器”。

持续加大简政放权力度。该区深入推进行政审批制度改革,有效承接涵盖项目审批、食品药品、港口经营、环境卫生等重点领域138项市级审批权限,全力争取更多省市级审批权限“落户”新区;持续扩大“一枚印章管审批”效应,发挥集中审批优势,切实做到事项申报一门受理、审批一地办结。特别是港口经营许可等事项下放后,实现了属地化审批和管理,有效推动港口经营、建设、管理等更加顺畅便捷。截至目前,共办结行政许可事项2256项,同比增长32.4%。

提速工程建设项目审批。深入推进“双基”项目“一会三书一证”改革与企业投资项目“标准地+承诺制”改革,再造审批流程、精简审批事项、容缺并联审批、压缩审批时限,提升审批效能,大幅缩短建设项目全流程审批时限。今年1—4月,全区发放工程规划许可证29个,审批建筑面积17.9万平方米,同比增长212%;发放施工许可证24个,开工建筑面积20.8万平方米,同比增长56.4%。

加快市场主体培育。该区全面推行企业开办“网上办、即时办、联合办、一日办”,实现营业执照发放、档案查询、印章刻制和发票申领四个电子化,行政审批、税务、刻章单位联合办公集成化,市场主体服务专区将企业开办时间压缩到8个小时内;全面推进“证照分离”全覆盖,优化审批服务45项,实行告知承诺14项,重点推进“照后减证”,有效解决了“准入不准营”的问题,不断激发创业热情。1—4月,全区市场主体增长989户,同比增长23.47%。

不断优化公共资源交易方式。以“提效能、降成本、优服务、促规范”为目标,改革交易方式,推行“不见面交易”。实现网上报名、网上开标、远程异地评标全流程电子化,确保交易活动公开、公平、公正。积极对接全省中介超市平台,形成统一开放、竞争有序、便捷高效的中介服务市场,提供质优价廉的中介服务,大幅降低市场主体的经营成本。今年以来,完成交易项目56个,合计金额5.96亿元;招投标项目统计汇总违规率为0;中介超市完成43个项目中介服务机构选取,交易额108.39万元,节资额27.3万元,节资率25.19%。


推行“四项服务”模式

——争创政务环境和营商环境“双一流”

针对企业和群众办事创业过程中遇到的难点、堵点、痛点,把精细化服务作为优化营商环境的重要着力点,推行“四项服务”模式,打通服务群众“中梗阻”,争创政务环境和营商环境“双一流”。

全力推行“网上审批”服务。该区按照提升政务服务利企便民水平要求,深入推进“互联网+政务服务”,对全区1429项政务服务事项进行“五级四同”标准化维护,全区政务服务事项网上可办率达99%以上,其中用地规划、施工许可等699项政务服务事项实现“一趟清”,企业登记、项目备案等362项实现“全流程网办”“不见面”审批(服务);充分利用沧州市工程建设项目审批综合管理平台,项目单位填写一张表即可完成审批事项申报,推进无纸化办公,减少跑办次数、降低办事成本。今年以来,政务服务中心累计提供网络咨询5万余次,网办事项11万余项。

推行项目手续办理帮代服务。该区针对项目单位流程不熟、思路不清、组卷不齐等问题,抽取业务骨干成立帮办代办服务工作专班。定期组织项目单位召开调度会,解决项目单位在组卷、申报、审批、建设中出现的问题;为各项目制定帮、代办服务方案,充分调动审批人员能动性和项目单位积极性,彻底变“坐等审批”为申报、审批双向发力,共同保障签约项目早开工建设、早投产达效。截至目前,亚太生物科技年产70万吨掺混肥及复合肥、安盛国际年产10万吨粮食物理加工等新高地产业示范园项目,以及137项重点项目全部按照时间节点完成审批手续。

持续优化大厅兜底服务。该区通过完善政务服务中心建设,强化实体大厅兜底功能,营造良好政务环境。对18个部门的68个窗口按照业务关联程度科学划分专区,同类事项同区域办结;增设发票申领、燃气缴费、房产证明打印、社保公积金查询等自助服务终端,一般事项无须排队等候,即来即办,同时,设置自助售货机、手机充电桩、轮椅、医药箱等,实现功能性和服务性相结合、紧凑性和共享性相适配;推行“不打烊”服务,各窗口节假日提供全天候服务,非工作日期间已办理事项11789件,全力保障审批服务不断档。

建立健全信用体系服务。该区充分调动市场主体自身力量净化环境,降低发展成本,全面完善信用体系建设。持续做好“双公示”,发布有效数据16007条,对社会主体记录信用状况,揭示信用优劣,警示信用风险,褒扬诚信,惩戒失信;组织失信企业开展信用修复,纠正失信行为、修复自身信用、退出失信名单,在参与投标、争取资金、享受政策等活动中免于失信惩戒;组织80余家金融机构入驻“信易贷”平台,满足中小微企业融资需求,引导200余家企业注册“信易贷”平台,拓宽融资服务渠道。


聚力“三个直通”

——打通服务企业群众“最后一米”

聚焦打通服务企业群众“最后一米”,坚持问需于民、问计于企,着力在实、快、准上达到“三个直通”,实现企业群众“按需点菜”、政务服务“照单端盘”,进一步擦亮新区政民政商亲清底色。

坚持服务与评价直通。该区倡导政务服务接受社会监督,以评价促提升。以办事体验为导向,大力推行政务服务“好差评”制度。完善大厅、窗口、人员信息,拓宽线上线下评价渠道,政务服务中心、分中心、乡镇综合服务中心及部门自建大厅均做到“一事一评”。截至目前,评价数达15482项,满意率99.6%。强化评价结果运用,对于企业群众提出的非满意类合理诉求,立行立改,明确具体经办人,建立整改台账,及时向企业或群众做好解释工作,在取得评价人肯定后挂账销号。对于整改不到位、弄虚作假、造成不良影响的,严肃追责问责。

坚持企业与政府直通。该区持续深化“直通办”机制,完善服务功能,实现政企直通点对点、面对面。高标准改进400余平方米的办公室、会议室、会客室、洽谈室,满足企业家洽谈需求,落实企业家礼宾待遇;畅通交流渠道,企业家可以通过电话、窗口、微信群和微信公众号等渠道反映问题和诉求,专人负责分类梳理,一般问题及时处理,重点难点问题提交直通车领导小组协调解决;定期开展银企对接、政企交流、政策宣讲等活动,增强企业发展信心,助推民营经济转型升级;实行决策前问需于企、实施中问计于企、完成后问效于企的“三问决策制”,全面了解民营企业所思、所忧、所盼,让企业家的期盼和要求成为工作的出发点和落脚点,把构建亲清新型政商关系的要求落到实处。

坚持群众与热线直通。该区为切实解决政务热线号码多、接通率低、缺乏统一管理等问题,自我省开通“12345”政务热线以来,积极承接完善利企便民“总客服”,架起政府与群众的“连心桥”。精准办结答复涉及工资拖欠、城市公共服务接入、物业管理、城市环境卫生、安全生产等多个领域的2400余条诉求,累计为490名工人追讨工资981万元,不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。同时,阶段性对热线数据资源进行分析,聚焦社会热点,分析研判舆情动态,把各类矛盾、风险隐患、突出问题发现在基层、化解在萌芽、防范在当地,织密织牢高质量跨越式发展的“安全网”。(康立坤 郭清伟 张建盛)

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