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保定推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作纪实

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(原标题:让幸福阳光照进村村户户——我市扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作纪实)

太行吐翠绿、山村显生机。盛夏阳光洒在阜平县骆驼湾山前屋后,一座座食用菌大棚、一个个农家民宿小院、一张张朴实笑脸,彰显着村民们的幸福生活……

“只要有信心,黄土变成金。”在各级帮扶下,骆驼湾村广大干部群众心往一处想、劲儿往一处使,基础设施和人居环境全面改善,公共服务水平大幅提升,富民产业蓬勃发展,群众精神面貌焕然一新,村民人均可支配收入由2012年末950元达到如今15660元。2020年,骆驼湾村获得“全国文明村”称号。

习近平总书记在阜平县考察时要求,贫困地区发展要“找对路子”“一个地方必须有产业,有劳动力,内外结合才能发展。”阜平县立足资源禀赋,科学全域规划,大力发展脱贫产业,实现以食用菌、高效林果为主导,其他产业为补充的“长短结合、多点支撑、绿色循环”扶贫产业体系。食用菌产业建成产业园区102个,建设高标准大棚4610栋,年栽培菌棒8000万棒,产值达9亿多元,带动群众增收3亿元。腰包鼓了,房子新了,山更绿了,水更清了,人气旺了。阜平县依靠脱贫产业带动农业农村持续发展,为脱贫攻坚与扎实推进乡村振兴有效衔接提供了经验模板。

打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务,乡村振兴着眼于从根本上解决农业、农村、农民问题,以实现农村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标。我市从实际出发,坚持问题导向,抓重点、补短板、强弱项,全力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

脱贫攻坚战打响以来,我市坚持把发展产业作为脱贫增收根本之策,作为高质量可持续发展的基础支撑。经过几年努力,全市扶贫产业实现从无到有、从小到大、从弱到强,培育形成绿色能源、生态旅游、特色农业、规模养殖、高效林果、家庭手工业6大扶贫产业,原贫困户产业覆盖率由不足40%,提升到2个以上高质量产业收益全覆盖,贫困人口单纯来自产业的年收益,从不到500元增长到5050元,形成村村有扶贫产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路的产业扶贫格局,累计带动105.75万贫困人口实现增收,为实施乡村振兴打下坚实产业基础。

“扶贫产业的高质量发展,带动了农民收入显著增加,农村面貌极大改善,农村集体经济大幅增长,县域经济不断发展壮大,为贫困地区、贫困村庄、贫困人口稳定脱贫、持续发展提供了根本性支撑。”市农业农村局产业扶贫办公室负责人季晓明说。

在扶贫产业带动下,我市9个贫困县全部脱贫摘帽,1104个贫困村全部出列。脱贫攻坚取得全面胜利后,全市上下转变思路、强措施,明确提出,围绕推进农业现代化,持续壮大已有产业,积极引进新兴产业,强化科技支撑,加快脱贫攻坚与乡村振兴在规划、机制、要素方面衔接,全力支持脱贫地区乡村产业发展壮大,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

“乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,产业兴,则村民富。”涞源县大道村党支部书记孙二东,成立六旺川生态养殖有限公司,与河北农业大学合作,先后建成种鸡场、孵化场、屠宰厂、饲料加工厂和规范化山场养殖基地。同时,积极探索“龙头企业+产业链+农户”的模式,通过土地流转、为贫困户分红、劳动务工等方式带动周边贫困人口千余人,开辟了龙头企业带动农户脱贫新路径。

目前,全市原9个贫困县从各类扶贫产业中重点培育特色主导产业19个,每个贫困县都具备1-2个特色鲜明、优势集聚、竞争力强,对贫困户联贫带贫能力强的扶贫主导产业;全市累计投入资金3000多万元,支持建设50家太行山农业创新驿站,建成面积16.5万亩,累计引进新品种、新技术737项,实现现代农业发展与带贫增收的有机融合。今年全市将实现农业省级龙头企业达到102家,市级龙头企业新增100家。

房屋错落有致,庭院干净整洁,水塘、仿古护栏、蜿蜒小巷、墙绘、特色小景点缀其间,为整个村落增添了地域特色。顺平县杨家台村曾经是扶贫开发重点村,在市纪委监委驻村工作队帮扶下,杨家台村通过发展旅游业,基础设施建设、村容村貌都发生翻天覆地变化。“紧紧围绕村民致富、乡村振兴发展这条主线,通过大力发展旅游业,不但壮大了村集体产业,鼓足了村民腰包。现在,村里的许多常年积累的矛盾问题得到有效解决,村风和村民精神面貌得到有效改善。”驻村工作队队长焦向民说。

生态宜居、治理有效是乡村振兴重要内容,我市准确把握脱贫攻坚与乡村振兴的丰富内涵,1104个工作队吃住在村,解民忧、办实事,大力实施生态基础设施建设,为脱贫攻坚后与乡村振兴衔接发展提供保障。原9个贫困县实现高速公路“县县通”,所有贫困村道路全部实现硬化,所有行政村实现4G信号和宽带覆盖;共完成农村危房改造25834户,实施易地扶贫搬迁77129人,群众住房安全彻底解决;所有原贫困县实现饮水安全全覆盖;5153个行政村实现村卫生室和村医全覆盖;全市建档立卡贫困人口人均纯收入由2013年底的2330元增长到2020年的8629元;截至2020年底,全市村集体年收入5万元以上村达到80%,县级以上文明村、镇分别达到52.3%、70%,为乡村振兴奠定了组织、生态、文明基础。

为巩固脱贫成果,实现乡村振兴的长期目标,我市在抓好脱贫产业和农村基础设施建设基础上,严格落实“四个不摘”,坚持组织建设、防贫监测、扶志扶智、社会帮扶等共同发力,构建以党支部为核心的“5+3+N”村级治理体系,建立起3种渠道预警、5步流程救助、8项措施帮扶的“358”防贫监测帮扶机制,推广防贫保险和社会救助基金,探索“爱心扶贫超市”“孝老扶弱基金”“积分扶贫”等创新做法;65个易地扶贫搬迁集中安置区同步建设产业园区、基础设施和公共服务设施,搬迁群众就业、就学、就医等需求得到充分保障,实现后续帮扶措施全覆盖,到目前全市没有发生返贫致贫现象。

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村正在保定遍地开花,幸福阳光照进村村户户。

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