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2021年全市消防救援队伍全员岗位大练兵 工作实施方案

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为认真贯彻落实全国应急管理工作会议和消防救援工作会议精神,全面做好各项灭火救援准备工作,不断提高队伍初战控火和攻坚打赢能力,以优异成绩向党的百年生日献礼,按照总队要求和支队年度重点工作部署安排,决定在全市开展岗位大练兵活动,特制定本方案。

一、指导思想

忠实践行习近平总书记重要训词精神和开训动员令,聚焦“全灾种、大应急”任务需要,牢固树立战斗力唯一标准,围绕“全面发展年”目标,坚持问题导向,坚持夯实基础,坚持创新发展,突出基础体能、基础技能、熟悉演练、辖区灾害事故风险评估、专业培训、课题攻关、作战训练安全等关键环节,深入推进全员岗位大练兵工作,不断提升队伍实战攻坚能力,圆满完成执勤战备和灭火应急救援工作。

二、组织领导

支队成立以张恒彬支队长、孙志辉政委为组长,黄付堂副支队长、姜玉国副支队长、左磊副政委、王硕主任为副组长,机关各科室负责及各大队主官为成员的大练兵活动领导小组。领导小组在作战训练科成立练兵工作办公室,黄付堂副支队长兼任主任,实行实体化运行,灭火救援指挥部和政治处牵头组织,相关科室各司其职、协同配合,统筹推进练兵工作,加强工作指导。

三、时间和对象

练兵时间:2021年5月至12月。支队机关年度训练不少于40天,消防救援大队年度训练时间不少于60天;消防救援站每周一至周五为业务训练时间,严格落实8:2业务训练与其他工作时间比例,兼顾专业队伍训练课时,每周至少开展1次的强制要求,树立训练时间法定意识,各级不得占用基层训练时间。

练兵对象:支队机关,大队和消防救援站的全体人员(包含政府专职消防人员)。

四、工作内容

(一)支队机关

1.共同项目

(1)基础体能。支队机关和大队集中开展3000(1500)米跑、俯卧撑、仰卧起坐、跳绳以及自选体能科目训练(自选科目操作规程和标准以总队通知为准),不断夯实体能基础。作战训练科年内对支队机关、大队至少普考4次,每级考核科目不少于5项,实行等级达标制。严格落实周训练、月考核制度,支队机关、大队指挥员每周至少组织两次集中训练;支队机关和大队每月、消防救援站每周开展考核。机关各分管领导作为第一责任人,负责各科室人员训练达标情况;大队干部训练和所辖消防救援站日常训练考核由大队主官负责,每季度全部普考一遍,建立训练档案、考勤登记、成绩晾晒等制度,成绩每月底上报作战训练科,支队进行汇总并通报。

(2)应用技能。全勤指挥部和大队,采取沙盘、推演、演练作业等形式,重点开展人员集结、装备佩戴、作战文书制作(命令下达、信息收集)、等级调派、现场询情、指挥决策、部署调整、安全管理等作战指挥环节训练,通信、侦检、灭火、破拆等装备器材操作训练,真火和烟热等适应性训练,消防设施应用训练,紧急避险和紧急撤离技术训练。熟练掌握指挥车遂行装备器材性能和指挥决策系统,掌握队伍主要作战车辆装备作战效能等。后勤装备科、作战训练科联合组织,每两个月至少开展1次装备操作技能集中学习训练和考核。6月底前,灭火救援指挥部要组织全勤指挥部全体人员开展培训,培训不少于2期,每期培训不少于7天,确保全员参训。

(3)指挥能力训练。全勤指挥部人员要系统学习执勤战斗条令和灭火救援作战指挥要点规程,深入研讨典型灭火救援战例,掌握各类火灾扑救和其他灾害事故处置要点、组织指挥程序和安全管控要求,建立完善全勤指挥部应急响应机制,规范遂行指挥程序,按照岗位分工熟悉掌握并认真履行本岗位战备、现场指挥职责。指挥中心每月组织对全勤指挥部人员应知应会情况进行检查考核,并联合作战训练科,组织开展辖区类型火灾及其他灾害事故处置指挥程序训练和临场指挥技能训练。年内,作战训练科组织基层指挥员开展“全灾种”课题攻关业务骨干跟班见学活动。创新指挥训练方式,指挥中心每月组织值班领导和全勤指挥部开展典型灾害事故处置桌面推演不少于1次,年内由支队主官组织的推演不少于6次。11月底前,人事科、作战训练科要组织完成全勤指挥部和大队、消防救援站指挥员指挥能力预考评工作,并结合实战演练对指挥员组织指挥能力进行随机性、模拟性实地考核。

(4)重大课题攻关。各大队、消防救援站要深入分析本辖区灾害风险,形成本辖区灾害(事故)风险评估报告,6月底前上报支队作战训练科,并在各级辖区灾害(事故)风险评估和预案制定的基础上,进一步推进课题攻关和“一站一专”工作,强化专业队伍组织指挥,完善灾害处置要点,规范作战训练程序,指导队伍完善作战编成,优化装备结构,加强技战术训练。6月底前,指挥中心、各大队要组织灭火救援专家组成员、相关行业领域专业技术人员召开专家组联席会议,对研究课题的作战编成、行动处置要点、装备配备标准、人员训练规范和安全管控程序等内容进行审定把关,并将评估运用报告报练兵工作办公室(作战训练科)备案。

各单位课题攻关具体任务如下:西环路消防救援站负责高层建筑火灾扑救,搜救犬消防救援站负责化工灾害事故处置扑,海滨路消防救援站负责地下火灾扑救,联峰山路消防救援站负责水域灾害救援,长江道消防救援站负责道路交通事故救援,关城路消防救援站负责山岳事故处置,北戴河特勤站负责森林山火扑救及重大勤务保障,兴凯湖特勤站负责地震及其他地质灾害处置(含建筑坍塌),浙江路消防救援站负责大跨度大空间事故处置、秦皇东大街负责重大灾害现场战勤保障,其他各消防救援站依据本辖区实际明确一种灾害处置课题。昌黎、抚宁、青龙大队负责作战行动安全,北戴河新区、开发区、海港区负责科学训练安全,北戴河、山海关大队负责重大活动现场消防应急勤务,特勤大队负责特勤队伍专业提升。灭火救援指挥部将根据各单位课题攻关成果,邀请相关行业专家和业务骨干逐课题开展研讨审核,成熟一个推广一个,逐步实现主要灾害事故救援“力量模块调度、队伍编成作业、处置安全快速、装备省力高效”的目标。

(5)专业技术培训。年内,作战训练科利用多种形式每月要至少举办1次战训大讲堂,创新消防夜校、微视频教学等方法,充分发挥专家组和业务骨干作用,根据基层指战员需求,开展灭火救援业务授课和案例研讨。支队主官,灭火救援指挥部部长进行业务专题授课不少于1次。支队将分类建立灭火救援业务课件库,各大队和消防救援站主官至少上报1份优秀课件和授课视频,支队每季度进行评选1次。年内,作战训练科组织对消防救援站指挥员、班长骨干、攻坚组队员集中培训和轮训一遍,突出灭火救援基本功、实操科目训练和专业技术培训。

另外,支队计划在前期游泳基础和地震技术培训基础上,继续开展绳索培训、专业水域救援培训、山岳救援培训,以及舟船艇驾驶员、潜水救援、冰面救援、航空救援等专业化培训内容。各大队可自愿组织所属政府专职消防队员参加支队组织的专业培训工作,所需经费由大队承担。

(6)战术战法研究。各级要开展辖区灾害事故风险和作战能力评估,常态化开展战评总结、战例研讨、案例复盘,及时对典型或有影响火灾和其他灾害事故进行现场战评和复盘,制定完善处置要点和组织指挥规程,编制针对性强、实用高效的操法和作战编成,建立清单式作战指挥程序,完善灭火救援现场安全管控措施。6月底前,各单位要完成自然灾害高风险区域、火灾隐患高风险单位基本情况及辖区市政水源、高层小区水源台账档案建立和消防救援队伍、辖区社会联动力量现状评估。加强灭火救援专家队伍建设,提升课题攻关和科学决策保障支撑水平。年内,支队将组织开展实战操法、创新战法、案例复盘、业务授课等评比活动。

(7)辖区熟悉演练。指挥中心、作战训练科要组织全勤指挥部对辖区开展熟悉训练,制定完善支队级熟悉手册、数字化预案,以辖区最危险、处置难度最高的单位或主要灾害(事故)类型为对象,每月开展不少于1次的熟悉演练。强化与相关部门、专业力量和社会救援队伍的联勤联训,组织开展全过程、全要素的联合实战演练,支队每季度组织开展不少于2次实战演练,演练对象类型不少于6类;每次演练将由支队主官组织指挥。年内,对支队级灭火救援预案修订一遍,并建立预案库。

作战训练科组织预案制作和实战演练专班,制定年度熟悉演练计划,将重点单位的数字化预案及时上报作战训练科审核,成熟一个、演练一个。

支队将定期采取视频抽查、随机拉动、临机设情等方式,检验所属队伍实地熟悉、实战演练成效和执勤备战工作。各单位要在消防安保重要节点,对辖区高层、地下、石油化工、大跨度大空间场所实地熟悉一遍,及时修订完善灭火救援预案,同时,每季度普查水源一遍,确保室外消防栓完整好用。消防水源普查结果要及时上报指挥中心备案。

(8)预案体系建设。作战训练科负责编制全市力量等级预案,指挥中心、信息通信科、组织教育科、人事科、新闻宣传科、后勤装备科、战勤保障科负责编制相应的调度、通讯、政工、宣传、战勤保障和医疗卫生预案。支队将结合辖区主要灾种制定类型灾害事故预案,制定不少于10份支队级重点单位灭火救援预案,运用三维建模等手段制定不少于2份支队级数字化沙盘预案,支队级类型预案要明确力量编成、编队调派、单元作战、战勤保障等内容。强化预案检验,围绕预案设定重点单位和主要灾种,每季度组织开展不少于2次全要素实兵实装演练和随机拉动,每月组织全勤指挥部对支队级类型灾害事故和重点单位预案进行不少于1次桌面推演。大队和消防救援站负责修订本级灭火救援预案,经主官签字确认后,报送上一级审核、备案。

(9)作战训练安全。各单位要严格按照《作战训练安全无事故平安年创建活动方案》要求,持续抓好作战训练安全工作。要针对执勤作战训练工作需要,全面落实安全防范措施,加强安全管控。5月底前,要组织对执勤车辆、装备器材、消防供水设施进行全面维护保养,及时补充灭火药剂和救援物资,要落实好各项措施,确保行车和作战行动安全。要对所有的可燃气体探测仪、有毒气体探测仪、热成像仪、雷达生命探测仪等侦检器材进行逐一标定,加强维护保养,确保完整好用。要坚持科学施训,坚持干部跟班作业,严格落实安全操作规程,特别是单双杠和板障课目训练时,要全面开展训练设施安全隐患排查,对破损器材进行全面维护保养,操作前加设保护垫,设置多人保护,并充分做好热身准备,严防各类训练安全事故的发生。要对部局下发的作战训练安全手册,组织集中授课学习,逐条逐项贯彻落实到位。

2.岗位项目

各岗位人员要围绕“灭大火、救大灾、打大仗”能力要求,积极参加灭火救援业务培训和作战指挥训练,做到全员学作战、练指挥。通过岗位自训、集中培训、技术交流、对抗比武、研讨交流等方法和途径,不断提高岗位履职能力。

——文秘综合岗位。熟悉掌握调研工作的内在要求;熟练掌握消防救援机构公文处理规范;掌握保密机要和档案工作的标准要求;掌握外事工作管理和涉港澳事务管理的有关要求;掌握信访工作的程序、方法;掌握应用全国火灾与警情统计系统;掌握督办工作的基本要求及工作方法,全面提升综合服务的能力素质和工作质效。

——指挥中心岗位。掌握119接处警工作的程序、标准和要求;掌握灾情信息获取、收集、汇总的方法和要求;掌握典型灾害事故处置要点和安全管控注意事项;掌握组织开展案例复盘、桌面推演训练的方法、程序和要求;掌握重点单位及典型灾害事故灭火救援预案及力量调派编成方案;掌握应急联动单位和力量的基本情况、联动机制和方式;掌握灭火救援现场数据汇总、态势标绘的要点;掌握辅助决策的途径、方法和要求,全面提升调度指挥能力。

——作战指挥岗位。掌握辖区重大灾害事故风险情况,消防救援队伍执勤实力和其他行业系统应急处置队伍、社会救援力量等情况;掌握辖区各类灾害事故特点、处置程序、技战术措施、消防安全重点单位有关情况和本级灭火救援预案相关内容;掌握队伍主要执勤车辆装备作战效能和辖区单位消防设施实战应用方法,熟悉灭火救援新技术、新装备;掌握力量调派、现场询情、灾情判断、决策指挥、统筹协调、安全管控等指挥方法和手段;掌握组织开展预案编制、战例教学、案例复盘、桌面推演、演练组织的方法、程序和要求。

——信息通信岗位。熟悉应急通信保障预案,掌握重特大灾害事故和辖区典型灾害应急通信保障要点;掌握直调直报、前突通信、跨区域增援通信规程,熟悉现场指挥部搭建、运行以及常用应急通信装备的操作、组网和维护;掌握与联动单位共享监测预警、视频监控、队伍装备等资源的途径和方法;熟悉信息化建设规划和标准规范,跟踪了解新技术、新装备,熟练基础通信网络和业务信息系统的应用及运维管理。

——组织教育岗位。熟悉日常工作、业务训练、执勤备战和作战行动思想政治工作组织程序;掌握思想政治教育、组织建设、表彰奖励、抚恤优待、典型培树、文化建设、遂行政工等工作方法和要求;遂行重大任务时能够熟练开展教育引导、战备动员、战场激励、典型挖掘、心理疏导等工作。

——人事管理岗位。熟悉党管指挥员基本政策和指挥员人事、人才队伍、培训管理、劳资调配等大政方针;熟练掌握和应用指挥员培养选拔、调配任用、监督管理、劳动工资等政策制度;掌握调查研究方法,摸清基层指挥员队伍建设情况,根据实际强化分析研究,依据各类政策制度创新解决具体问题;加强学习能力建设,善于转变思维、更新思想,在研究状态下开展工作,不断提升履职能力。

——队伍管理岗位。熟悉队伍管理岗位职责,熟练掌握机构编制、纲要条令、安全管理规定以及消防员招录、管理、退出等政策规定;坚持“基层至上、消防员第一”,强化服务意识,积极解决消防员急难盼怨的热点问题,推动构建新型“官兵”关系;全面了解新形势下队伍管理规律特点,提高机关指挥员指导基层能力,定期开展针对性业务培训和重点课题研讨,更新管理理念、创新管理机制、发展管理手段,不断提高队伍管理、安全防事故工作水平。

——纪检督察岗位。熟知党纪法规政策,掌握政治监督、日常监督、线索处置和初步核实、立案审查、案件审理等程序规范,能够熟练运用“四种形态”开展监督执纪问责工作,为各项业务工作提供有力纪律保证。

——审计岗位。掌握政府会计准则及配套规定,熟知《消防救援队伍审计岗位练兵应知应会题库》《消防救援队伍现场审计操作指南》;采取网络培训、以会代训、以审代训方式,组织全队伍审计业务培训,在实践中培养锻炼队伍;积极参加审计署、内审协会组织的专业培训,不断提高专业素质;掌握审计问题整改验收标准和审计工作质量考评标准,推动审计工作提档升级。

——防火监督岗位。学习有关消防法律法规、防火政策文件以及消防技术标准,熟悉各类场所消防安全要求和建筑消防设施管理应用方法,学习消防监督检查装备使用方法,学习消防监督检查手册和各类场所火灾风险常识、检查要点。

——火灾调查岗位。依托《火灾调查与处理》初中高级教材和火灾调查系列网络课程,加强火灾调查基础理论、调查询问、现场勘验、原因认定、延伸调查等专业学习培训,掌握建筑、电气、化工、汽车等火灾的专项调查方法,熟练使用检测、勘验、鉴定等仪器设备。

——法制与社会消防工作岗位。掌握消防法律法规、技术标准及基本执法制度,掌握社会消防技术服务机构监管、注册消防工程师监管、行政处罚、临时查封等执法的内容、程序和要求,掌握规范性文件的起草送审程序,掌握消防行政处罚、临时查封裁量标准,掌握消防行政复议、诉讼及国家赔偿案件的办理程序,掌握各类执法系统的使用方法,掌握消防事业发展规划和城乡消防专项规划的编制程序,具备开展消防执法质量考核评议、执法检查、执法过错责任认定、法制审核、组织听证、行政复议等内部执法监督以及指导推动消防基础设施建设等社会化消防工作的能力。

——科技岗位。掌握《消防产品监督管理规定》《消防产品现场检查判定规则》《关于深化消防执法改革的意见》《关于加强和规范使用领域消防产品监督管理工作的通知》有关内容,知晓消防产品质量监督的流程、内容和方法,能够实地开展消防产品现场检查判定,能够按程序开展消防产品监督检查,惩治消防违法行为;学习掌握先进实用的新技术、新装备,积极推广应用最新科技成果。

——新闻宣传岗位。熟悉新闻宣传报道流程,掌握拍摄、编辑、采写和新媒体运用、舆论引导等相关技能,提高人员、装备遂行出动和随战宣传能力,做到第一时间协调媒体发布及时、准确和权威信息。

——后勤装备岗位。分岗位熟悉本级及所属单位营房设施、装备器材、车辆油料、仓储物资、被服装具等实力情况,熟练操作各业务系统软件;掌握装备技术保障、物资保障、生活保障、卫勤保障、基本建设等要点和流程;掌握装备物资携行运输、油料和灭火药剂供给、车辆装备抢修,宿营、餐饮、医疗急救、伤员转运、社会联勤等组织实施程序和保障方法手段;熟悉装备评估、采购验收、日常管理、维护保养、退役报废等程序和方法; 分岗位掌握国家政府采购相关政策规定。

——财务岗位。掌握国家财经政策法规和消防救援队伍财务规章制度,熟悉财务工作内容和业务经办流程,熟练使用财务信息化系统,强化财务人员依法履职能力和服务保障能力,提升财务规范化建设水平,为推动消防救援队伍全面发展更好地提供财务保障。

(二)大队和消防救援站

1.体能训练。消防救援站在部局9项应用体能课目基础上,重点开展5000米跑、400米救人疏散物资、负重上10楼、单杠(1至4练习)、双杠(1至4练习)、绳索攀爬等课目训练。开展出动着装登车、车辆停靠位置、水带铺设形式、枪炮阵地设置、烟雾形态判别、水枪射流变换、强攻救人路线、个人安全防护、内攻梯次掩护、撤退路线选择、消防员被困施救、紧急避险预警等作战环节训练;同时,结合日常训练和交接班、车场日,按照指挥员、战斗班长、战斗员等号员分工及站内装备配备情况,重点开展侦检、破拆、排烟、照明、救生、堵漏、洗消等装备操作“五知一能”训练,熟练掌握本单位各岗位配备的各种器材性能、参数和使用方法,强化一人三盘水带连接操、两人五盘水带连接操、100米翻越板障操、双人攀登6米拉梯操、攀登15米金属拉梯操、综合技能操等基础技能课目训练,每周考评1次,并建档立账。加强心理行为训练,增强指战员心理素质。大队体能训练参照支队机关内容执行。年内,支队组织对消防救援站体能普考不少于1次。

2.业务理论。大队指挥员、消防救援站指战员学习《执勤战斗条令》《抢险救援勤务规程》《典型火灾扑救指南》《典型灾害事故处置要点》《灭火救援典型战例》和各类火灾扑救要点、常见灾害事故抢险救援要点等规范性文件,掌握辖区火灾和其他灾害事故特点、处置程序、技战术措施和组织指挥要求,熟悉本级灭火救援预案相关内容。支队、大队每季度、消防救援站每月分别组织开展不少于1次的集中理论考核。坚持问题导向,系统研讨灭火救援战例,定期复盘典型案例,及时进行战评总结,做到每战必评、公开讲评、以评促训。年内,支队将组织消防救援站指战员开展预案编制、业务授课、案例分析、装备教学、想定作业、训练组织、特灾处置“七个一”评比活动,注重针对性和实用性,确保取得实效。

3.指挥能力训练。大队、消防救援站指挥员结合辖区重大危险源及易发、多发灾害事故类型,开展途中询情、安全防护、火场侦察、灾情研判、作战部署、战斗展开、安全管控等火灾扑救初战指挥技能训练和危险化学品泄漏、交通事故、建筑物坍塌、洪涝等灾害事故处置指挥训练。支队将采取随机拉动、实地演练的方式,对大队、消防救援站指挥员组织指挥能力进行模拟实战考核。分期分批组织实战经验不足的消防救援站指挥员到灭火救援任务重的队站进行不少于30天的实战锻炼。

4.装备操作训练。大队、消防救援站指挥员全面掌握本单位执勤车辆和主要装备器材的功能用途、适用范围和技术性能,掌握本单位人员装备最大作战能力。指战员按照岗位和任务分工,熟悉掌握车辆、装备器材功能用途、技术性能、操作方法、注意事项和维护保养方法。模拟作战场景或对象,常态化开展装备实操应用训练,做到熟练操作、灵活应用,实现人与装备最佳结合。支队将结合高层建筑、大型综合体、化工企业等对象和地震、水域等救援需要,组织消防救援站对执勤车辆和装备器材逐一进行测试,掌握最大供液距离、供水时间、举升高度、排烟量、控火面积、持续工作能力、操控能力等作战效能和操作方法。开展不同工作强度和环境条件下空气呼吸器测试、烟热训练,每名指战员要掌握个人耗气量和使用时间。消防救援站每周集中开展实操应用训练不少于半天,及时对新配备的车辆装备作战效能进行测试,支队每季度组织开展装备集中检查和操作应用考核不少于1次。

5.消防设施应用。支队将组织消防救援站指战员开展单位消防控制室、供水设施、防排烟设施、防火分隔设施、安全疏散设施等消防设施的实操培训,各级大队也要充分利用监督检查时机,协助消防指战员进行设施学习。联合微型消防站、设施厂家、维保单位对辖区重点单位消防控制室、室内消火栓、防排烟、防火分隔、水泵接合器、消防电梯等设施开展实地熟悉、测试和操作应用训练,掌握消防设施功能用途、最大作战效能和火灾条件下使用方法,及时修订灭火救援预案相关内容,实现移动消防装备与固定消防设施有机结合。要通过检查考核、实地演练等方式,检验指战员消防设施操作应用能力。年内,至少组织开展1次消防设施实操培训。

6.实战操法训练。消防救援站结合人员岗位、装备配备和辖区灾害事故实际,重点围绕初战指挥、救人和灭火能力,针对第一出动力量编成、火情侦察、初战控火、内攻搜救、梯次掩护、设施应用、破拆排烟、紧急避险等作战环节,开展单兵技能、班组操法、整建制合成和真火模拟训练,练实练强练精灭火救援基本功,提高快速响应、高效施救能力。根据辖区灭火救援需要,开展人员密集场所、高层建筑、大型综合体、大跨度厂房、化工等火灾扑救和交通事故、地震、洪涝等灾害救援合成训练。各单位要在总结固化传统技能项目和实战操法训练基础上,针对辖区每类灾害事故,组织编制不少于1个实战合成操法和规程,组织开展针对性训练。年内,支队将组织普考不少于1次。

7.安全管控训练。组织学习作战训练安全手册,逐一研讨指战员伤亡案例,掌握常见灾害事故风险辨识、安全防范与避险方法。强化烟火特性训练,掌握轰燃、回燃等规律和特征,开展紧急避险、紧急撤离、安全管控和遇险紧急救援等专项训练,强化安全意识,熟知安全规程、掌握安全技能、规范作战行动。强化安全员和紧急救援小组建设,配齐配强人员和装备,建立安全员和紧急救援小组考核备案机制。6月底前,支队将组织完成安全员和紧急救援小组集中培训和考核,每期不少于7天。

8.辖区熟悉演练。细化实化辖区情况熟悉对象、内容和方法,加强辖区情况、重点单位和不放心场所“六熟悉”工作,掌握辖区主要灾害事故类型、安全风险和处置对策、基本程序、安全防范措施等。大队和消防救援站每周至少安排2个半天开展辖区和重点单位情况熟悉,每年将辖区重点单位、道路水源等情况熟悉一遍。结合实地熟悉,每周组织开展不少于1次实战演练,重点突出灾情侦察、力量部署、战斗展开、安全防护、应急通信等作战环节训练,以及灾害事故风险特点和处置对策,提高初战攻坚能力。大队负责指导下辖消防救援站做好与单位微型消防站联演联训,在熟悉演练过程中微型消防站必须共同参与,加强联动。同时加强与辖区森林消防队伍联勤联训,每季度至少开展一次联合演练。定期组织多个队站联合熟悉和实地演练,加大夜间熟悉演练比例。根据重点单位变化情况,及时修订灭火救援预案,大队级预案要突出大队指挥权作用的发挥和所属消防救援站的协同配合,预案要突出辖区灾害(事故)类型、重点单位和部位,每年制修订重点单位灭火救援预案不少于30家,三年修订一遍,并落实逐级审核制度,确保准确无误、实战实用。特勤站在开展消防救援站训练科目的基础上,结合职能任务,拓展训练科目和内容,有针对性开展训练和考核,提升专业攻坚能力。

五、阶段划分

(一)动员部署(即日起至4月30日前)。各单位要按照支队部署和要求,成立相应组织机构,实行实体化运行,落实专人专岗专职。要结合本单位实际制定切实可行的工作方案,具体任务目标,明确工作要求,广泛动员发动,进一步细化、量化各岗位人员训练内容、时间、标准与要求,按月推进工作落实。要组织召开动员部署会,层层发动,扎实推进大练兵活动有序展开。

(二)组织实施(5月至12月)。各单位要按照大练兵工作的整体部署,分阶段制定科学的训练计划,细化练兵内容,明确时间节点。要深化专项培训,强化实战化训练演练,狠抓责任落实,从难从严要求,确保各岗位人员课目训全、内容训实、时间训够、标准训到,不断增强专业素质和攻坚打赢能力。要狠抓新入职消防员训练,夯实业务、体能、技能基础。要加强对练兵工作的具体指导和督导检查,确保各项工作任务落到实处。

(三)考核评估。各单位要全面实行体能、技能普考和等级达标,分级分层开展组织指挥、熟悉演练、预案编制、实战能力、作战安全等专项考核,每月调度练兵工作,总结固化经验做法,通报练兵和考核情况,针对存在的薄弱环节与不足,及时补训提高,巩固成效。支队将采取明察暗访、拉动考核等形式,对各单位党委议训议战、班子指挥能力建设、全勤指挥部指挥水平和熟悉演练,作战指挥岗位人员配备、机关指挥员体能,以及消防救援站执勤实力、专业人才培养、装备设施建设、综合训练保障、奖惩措施落实等工作开展情况进行检查。

(四)比武竞赛。各单位要按照练兵工作部署,突出整建制、班组合成,立足实战实用,科学设置比武竞赛科目,组织开展多岗位、多层次的实战化练兵比武竞赛,激发练兵活力,树立训练典型,以比促训、以练促战。4月和10月,支队将组织开展练兵比武竞赛,检验练兵成效。

六、表彰奖励

支队将组织开展大练兵活动先进集体和先进个人表彰活动,按照《应急管理系统奖励暂行规定》对在练兵工作中表现突出的集体和个人实施及时奖励,并将大练兵列入单位领导班子年度工作实绩评价内容。加大练兵比武立功比例,与单位评先评优、个人晋职晋级相挂钩,根据练兵成效组织开展表彰奖励,并将政府和企事业专职消防队、微型消防站纳入表彰范围,激发指战员练兵尚武精神。

七、工作要求

(一)强化组织领导。各级党组织要强化政治担当,把练兵工作摆在突出位置,牢固树立主责主业意识,严格落实党委议训议战议安全规定,树立练兵备战的工作导向、用人导向、政策导向和舆论导向。每月研究大练兵工作,明确练兵职责任务,强化训练工作指导,压实训练责任,形成齐抓共管的工作合力。各级主官是大练兵工作第一责任人,要亲自抓,带头练,在队伍上下形成领导带头、机关先行、指挥员示范、全员参训的浓厚氛围。要狠抓作战安全工作,每月研判作战安全,发布安全工作提示,落实安全责任,加强安全督导检查,及时消除安全隐患,坚决防范伤亡事故发生。

(二)坚持实战实训。各级要在评估辖区灾害事故类型、风险的基础上,根据灭火救援实战需要,科学确定练兵重点和比重,有针对性设置实战训练科目,深化训练改革,开展实战技能、指挥能力等训练试点,不断探索适应本地实际、满足实战需求的新型训练体系。深化作战指挥问题研究,创新实战化训练内容标准,编制实战操法、战法,强化基地化轮训、专业化培训、实战化演练,组织指战员在近似实战的场景下从难从严开展训练。要鼓励基层创新创造,运用科学训练手段和先进训练方法,提升训练工作科技含量。要认真评估辖区队伍最大灭火救援能力,找准差距和不足,加强灭火救援能力建设,提升打赢制胜能力。

(三)落实保障措施。要坚持服务中心、服务实战、服务岗位能力需要,坚持战斗力标准,各项工作向“能打仗、打胜仗”聚焦用力。要创新训练保障模式,制定保障工作方案,明确日常练兵、专业培训、实战演练等经费投入,加强实战化训练设施建设,构建灾害现场实训场景,配齐配全训练装备和保障物资。要加强业务训练思想政治工作,及时组织开展教育引导、心理疏导、表彰奖励等工作,激发队伍练兵热情,培育弘扬战斗精神。要强化人才支撑,培养业务骨干,扩充基层教练员队伍,建立师资人才库。

(四)改进训风考风。各单位要坚持问题导向,夯实业务基础,严格训练要求,苦练基本功,实打实地开展训练,坚决纠治不良训风、演风、考风。要紧贴实战需求,坚持实战实训、训战一致,防止训战脱节、降低标准。要转变组训方式,科学施训、真训实练,防止片面追求速度、忽视程序安全。要抓实抓细熟悉演练,做到全面深入、精准到位,防止走过场、摆样子。要严肃考风考纪,考核比武要公平公正公开,现场亮成绩单,防止弄虚作假、徇私舞弊。要提高战评质量,重在查找问题短板、改进加强工作,防止避重就轻、千篇一律。

(五)狠抓工作落实。各级要按照方案要求细化、量化机关科室、大队、消防救援站训练任务和目标,采取网上晾晒工作完成情况等方式推进工作落实。要强化训练全周期、精细化管理,建立包括训练成绩、专业培训、实战经历等内容的数字化个人训练档案。队务督察科、纪委要建立健全训练督察制度,对训练工作主体责任履行、训练时间落实、综合保障措施、训练任务完成、考核比武竞赛等情况实施全程督察。支队将每季度对训练督察工作情况进行讲评通报。

(六)加大宣传力度。机关相关科室、各单位要充分利用传统媒体和新媒体,分阶段、有重点报道消防救援队伍专业培训、实战演练、比武竞赛、技术交流、训练改革等情况,充分调动广大指战员练兵的积极性、主动性和创造性,营造“争先创优、比学赶超”的浓厚氛围,及时反映消防救援指战员苦练本领、奋勇争先的精神风貌,树立消防救援队伍专业化、职业化的良好形象。

大队每半年向支队专题报告党委议训议战和全员岗位练兵情况。支队将采取定期调度、检查考核、督察督导等方式检验练兵成效,及时通报经验做法,对组织不力、推进缓慢的单位进行通报批评。


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