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二孩时代 社会政策需去除“一孩思维”

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(原标题:二孩时代,社会政策需去除“一孩思维” | 新京报社论)

▲地铁公交等社会公用机构应该有主动服务意识,去跟上社会的发展变化。资料图。图片来源:新京报网

“我带着两个孩子坐地铁,却只能免一个孩子的票,我觉得不太合理。”据报道,近日,成都市民林女士反映,自己带着6岁的双胞胎孩子在地铁站乘车时,被地铁工作人员告知,1名家长只能带1名身高1.3m以下儿童免费乘地铁,另一名则需买票。“现在二孩家庭很多了,地铁的规定是不是有些滞后了?”据了解,在长沙、昆明、武汉等城市,均规定1名成年乘客只可免费带1名儿童乘车,超过的则需购票。

自从2016年1月1日,新《人口与计划生育法》正式实施以来,中国进入二孩时代。然而,在生育政策调整的同时,一些配套社会政策却没有及时转向。报道涉及的地铁免票政策,就是其中之一。陈旧滞后的社会政策,不仅给二孩家庭造成不便,也一定程度上抵消了生育政策开放的正面效应,拉低了部分家庭的生育意愿。

而类似政策,也是对二孩家庭事实上的歧视。这些家庭为提升社会生育率作出了贡献,不仅没有获得优待,反而要付出额外代价,也明显有失公平。当然,地铁方面如此规定未必是“向钱看”,或许更多是出于安全考虑。如,昆明地铁针对类似问题就表示,“如果1名成人携带两名甚至是更多儿童,在闸机打开的几秒是不可能全部通过的,期间会存在安全隐患。”

但要消除这种安全隐患,方式方法其实也有。比如,可针对1名成人携带1名以上儿童的情况,开辟绿色通道,适当增加闸机打开时长等。面对这些二孩时代的新问题,地铁等公用机构,就应该有主动服务意识,去保障二孩家庭的便利和权益,而不是去增加他们的时间成本和经济成本。否则,也难言善尽其作为公共服务机构的社会责任。

类似问题,也不只体现在地铁公交上,在不少攸关民生的领域,相关社会政策也还停留在“一孩时代”,而缺乏针对二孩家庭的周全考虑。比如,1名成人只能免费携带1名儿童的规定,在不少场所都是标准操作,包括公共景点和游乐场所等。一些景区亲子套票只含“两大一小”,酒店也没有适合一家四口的房间,只能额外付费。这些,无不是给二孩家庭徒增困扰。

此外,对于一些中低收入的二孩家庭而言,如果两个孩子未成年,家里又没有私家车,孩子的接送都将成为大问题。在一些地方,由于教育部门的政策考虑不足,一些二孩家庭的孩子甚至只能上两家不同的学校,这也成为二孩家庭不得不背负的经济和精神负担。

值得肯定的是,针对这些具体问题,一些地方已经在政策层面给予了关注。如,广州、上海等地,就结合新的生育政策,对地铁免票规定作出及时调整,规定1名成年乘客可免费带两名儿童乘车;在成都等地,教育部门也特别规定二孩家庭的孩子,可优先选择上同一所学校等。

这些积极举措,无疑对更多地方具有表率意义。而我们也亟须拿出更多降低生活成本的配套措施,在各个领域对二孩家庭一视同仁,甚至是给予特别优待,以减轻其养育压力。

二孩政策已经全面放开,但民众生育意愿却没有显著提升,原因有很多。其中,养育孩子的成本较高、相关社会服务没跟上,无疑是一个重要因素。因而,“二孩时代”就不能沿袭“一孩思维”,相关政策须与时俱进,跟上社会发展变化,尤其对那些陈旧滞后的社会政策,要及时清理、改进。

事实上,这不仅关乎二孩家庭的权益、促进生育,在社会民生等公共服务上有换位思考的自觉、有以人为本的主动服务意识,也是衡量一个社会文明程度的基本尺度。(新京报社论)

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