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衡水市场监管局营造公平竞争市场政策措施环境

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衡水市市场监督管理局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,按照十九届五中全会提出的“健全公平竞争审查机制”要求,紧紧围绕强化竞争政策基础地位,加快构建全面覆盖、规则完备、权责明确、运行有效、监督有力的公平竞争审查机制,为推进高质量发展营造公平竞争环境提供坚实保障。

一是进一步贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则》和国家四部门《关于进一步推进公平竞争审查工作的通知》要求,理顺完善内部审查机制,明确牵头负责机构,严格按照“谁制定、谁审查”原则落实审查责任,对涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施全部进行公平竞争审查。尤其对虽不属于规章、规范性文件,但涉及市场主体经济活动的其他政策措施等,也要全部纳入审查范围,确保全面覆盖、应审尽审。

二是充分发挥联席会议办公室“指挥棒”作用。做深做细审查工作,结合行业性、系统性特点,进一步明确和细化本部门纳入公平竞争审查范围的政策措施类别。持续探索优化审查方式,将公平竞争审查作为必经程序纳入公文办理系统,要求市县两级各成员单位印发文件过程中,领导签发的发文单必须加入是否公平竞争审查内容,实现全程留痕和可追溯管理。市级各成员单位实现本单位机关内部统一审查,拟建立由公平竞争审查联席会议副召集人单位牵头的联查机制,必要时开展联合检查;县级公平竞争审查联席会议要充分发挥协调指挥作用,各成员单位全部实现各单位机关内部统一审查,或由本单位内部业务机构初审后提交特定机构(如法制机构)复核,提升审查有效性和约束力。

三是更好发挥联席会议作用,强化协调沟通,认真研究、协调和解决审查中遇到的问题,做好联络各方、汇集信息、服务保障等工作;强化督促指导,建立健全政策措施抽查、重大政策措施会审、举报处理回应等工作机制,以完善的机制为制度实施提供有力支撑。拟建立联查包片负责机制,指导政策制定机关科学开展公平竞争审查,加大对有利于疫情防控和复工复产政策措施的支持力度。

四是鼓励市县各部门委托高等院校、科研院所、专业咨询机构等进行公平竞争审查,充分评估政策措施对市场竞争的影响,适时选择一个行业进行公平竞争评估。市县两级联席会议办公室依托省公平竞争审查数据库和政务公开平台,适时对2020年以前市级部门和各县级政府文件涉及市场主体经济活动的各类政策措施进行抽查,各县(市、区)组织抽查文件数不少于30件,抽查结果及时反馈被查单位,并以适当方式向社会公开;拟组织开展全市县级交叉检查互相交流学习推动公平竞争审查工作深入落实。

五是落实政策决策依法公开,主动接受市场主体和社会公众监督。畅通公平竞争审查问题投诉举报渠道,压紧压实举报反映问题整改落实,对整改不及时或不到位的依法依规严肃处理。加强反行政垄断执法,坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为,维护公平竞争的市场秩序。推进将公平竞争审查工作纳入相关考核评价体系,进一步增强负面约束和正面激励。

六是加强对党中央、国务院有关强化竞争政策基础地位决策部署和《公平竞争审查制度实施细则》等法规政策的普及工作,强化政策解读、经验交流、共性问题研究和典型案例分析,持续提高审查水平和规范程度。加强竞争文化宣介,利用各种新闻媒介,增强社会主体竞争意识,报道各级各部门竞争政策落实情况,公开曝光典型案例,在全社会营造公平竞争的社会氛围。

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