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衡水落实《排污许可管理条例》改善生态环境质量

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2021年3月17日,衡水市生态环境局党组成员、副局长宋海水在新闻发布会上说,《排污许可管理条例》3月1日起施行,《条例》的贯彻实施对大气、水、土壤和固体废物的污染防治工作具有重要的支撑作用,通过排污许可管理,突出精准治污、科学治污、依法治污,减少污染物排放,实现生态环境质量的改善。当天,衡水市政府新闻办就衡水市深入贯彻落实《排污许可管理条例》情况举行新闻发布会,中共衡水市委宣传部信志锋主持发布会。

《排污许可管理条例》对排污单位实行排污分类管理,排污许可证的申请与审批、排污管理、监督检查、法律责任等做出了具体要求与规定,为构建固定污染源排污许可核心监管制度体系奠定了基础。为深入贯彻落实《条例》,衡水市生态环境局严格规范排污许可发证登记工作,严控排放标准和管理要求,持续强化排污许可事中事后监管,加强审批和执法部门联动,提升《条例》宣贯培训力度。

在严控排放标准和管理要求方面,行政审批部门在排污单位适用的国家排放标准、地方排放标准、重点区域流域排放标准以及当地政府特别要求中,选取最严格的标准限值许可排放浓度;在严控排放标准的基础上,按照生态环境质量改善要求,结合行业排污许可技术规范、环评文件、总量控制指标,从严许可污染物排放量。在排污许可证中严格规定排污单位设立生态环境保护机构、建立工作档案、制定操作规程、确定岗位责任等各项义务,明确落实污染防治设施运行维护、污染物排放口规范化建设、环境管理台账记录、排污许可证执行报告、环境信息公开以及自行监测等各项要求。对纳入重污染天气差异化管理的排污单位明确特殊时段减排相关管控要求。

在持续强化排污许可事中事后监管方面,生态环境部门制定年度排污许可发证质量检查计划,开展排污许可证质量和排污登记信息填报质量核查。重点核查排污许可证类别的“准确性”、发证程序的“合规性”、许可内容的“规范性”、管理要求的“完整性”等。并对检查发现的问题实行分类处置。生态环境部门将排污许可证后检查纳入执法年度工作计划,公开执法和处罚信息。对执法过程中发现超标排放、超总量排放、无证排污、不按证排污、未按要求登记等违法行为按照《条例》有关规定予以处罚。定期开展排污单位自行监测检查,重点检查自行监测内容和频次是否符合自行监测方案等内容,对日常监管或检查过程中发现的问题。有关部门严格依法处理,督促排污单位及监测机构限期整改。

加强审批和执法部门联动。建立排污许可发证、管理、执法联动机制,行政审批部门在完成发证后及时移交发证企业名单,生态环境执法部门及时纳入污染源动态数据库落实日常监管;生态环境部门和相关执法部门在执法期间发现排污单位存在应依法撤销、注销、吊销、变更排污许可证等情形的,及时组织查处并将相关信息告知行政审批部门,形成闭环管理。

此外,衡水市生态环境局积极提升《条例》宣贯培训力度,结合“万名环保干部进万企,助理提升环境治理水平”主题实践活动,开展送《条例》进企业的重点宣传工作,切实提升企业守法自律意识;结合“6.5”环境日宣传活动,利用多种媒体提升公众参与度,营造贯彻实施《条例》的社会氛围。行政审批部门、生态环境部门开展《条例》宣贯培训,通过深入学习《条例》,增强法治观念,强化制度意识,将《条例》融入排污管理和执法实践,增强运用《条例》解决实际问题的能力,服务和支持深入打好污染防治攻坚战。

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