省财政厅驻康保县李家地镇李家地村工作纪实

（原标题：情铸康保战贫困之三）

省财政厅驻李家地镇李家地村工作纪实

2018年3月驻村以来，工作队认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述精神，全面落实中央和省市县委政策要求，在省财政厅党组的有力指导下，镇党委政府的带领下，倾心帮扶，精准施策，实现高质量户脱贫村出列，并给全村和每一户村民留下了一套自我管理、自我完善、自我提升的机制，为乡村振兴打下坚实硬件基础和较好软件基础。工作队被评为2018年全省先进驻村工作队，推荐为全国脱贫攻坚先进集体，第一书记陈国际获得2018年全省脱贫攻坚贡献奖，被评为2018年张家口市脱贫攻坚先锋榜先锋个人、2019年全省优秀驻村第一书记以及《中国扶贫》《民生周刊》杂志社“我的驻村故事”征文一等奖（2019年），队员王巨红、修宗睿分别被评为2018年、2019年全省优秀驻村队员。

一、驻村以来取得的帮扶成果

经过三年努力，2019年村脱贫，2020年全部户出列，兑现了进驻时向全村群众许下的承诺，完成了选派后省财政厅党组要求的“高质量脱贫”任务，实现了2018年6月向国务院扶贫办主要领导汇报的“打赢脱贫攻坚战”目标。

（一）“两不愁、三保障”稳定实现。2018年至2020年，累计减贫84户165人，贫困发生率从14.7%逐年下降直至清零。各项政策措施到户到人、应享尽享，184户贫困户中，城乡基本医疗保险参保率100%，三重报销保障全覆盖，办理慢病本40户，享受低保待遇84户、残疾人补助23户、特困供养7户、计生补助32户、退役兵补助10户、高龄补助20户、困难生活补助20户、临时价格补贴2户，领取养老金114户、防贫保险救助2户，享受教育扶贫政策30户，无义务教育阶段辍学学生，安排公益岗95户，完成自来水入户168户，建设便民取水点2处，改造危房40户，入住幸福院9户，实现安全饮水和住房安全。贫困人口工资性收入、政策性收入、财产性收入、生产经营收入逐年提高，2020年家庭人均纯收入达到11497.5元，是2018年的1.7倍。

（二）生产生活条件宜居宜业。硬化街巷7.6公里，铺设路肩1万平米，安装路灯187盏，出行通畅。种植环村林，街道绿化、隙地绿化、庭院绿化，栽种云杉、樟子松、丁香、金叶榆、沙果、侧柏等树木6700棵，防风阻沙，涵养生态。村内通动力电，4G信号全覆盖，安装体育器材20套、监控探头64个，建设小游园一处，生活安全舒适。修建排水沟1500米，埋设分户收集桶80个，配备户用垃圾桶190个，保洁员分区保洁，人居环境整洁。改建村级活动场所180平米，具备村民活动中心、党员活动室、农家书屋、妇女之家、便民服务站等功能，基本公共服务便利。

（三）产业扶贫项目从无到有。争取财政扶贫资金500万元，建成4400吨马铃薯贮藏窖，辐射周边土豆种植10万亩，形成村集体资产，对外出租年增加村集体收入约20万元，带动30名村民短期务工。争取爱心企业捐款50万元，建成李家地村粮油加工厂，成立村集体企业—康保县康之曦公司，注册“塞外康之曦”自有商标，打造土豆定向收购、土鸡蛋订单采购、亚麻籽油和石磨莜面增值出售的产业链条，投产以来销售产品收入29.7万元。与民太堡村合建600kw村级光伏扶贫电站，整合扶贫资金87万元实施弘爱禽业公司入股项目，用项目分红安排公益岗位、增加村集体收入，贫困户享受分红、自愿务工增收，群众普遍受益。

（四）带强基层组织赢得群众信任。村干部5人，其中“两委”班子3人，平均年龄较换届前下降10岁，干部年轻化。村书记、村主任“一肩挑”，村会计、妇女主任考试竞聘上岗，都学会了电脑基本操作，能够独立完成各项网络数据填报，服务专业化。新划分村民小组15个，选举村民代表15名，成立村务监督委员会、村和谐促进会等，组织村民开展多种活动，治理网格化。三年来新发展党员1人、入党积极分子1人，培树了王宝（养殖业）、郑秀文（种植业）、于军（加工业）、张丙旺（养殖业）、吴文平（运输业）、刘占伟（养殖业）、郭有林（养殖业）等一批致富带头人，战斗堡垒作用增强。

（五）勤劳致富向上向善的氛围日益浓厚。连续两年评选8类34户先进户，鼓励勤劳致富、赡养老人、和谐邻里、洁净卫生。公益岗划分106段，实行“责任分区、按分取酬、奖优罚劣、末位淘汰”，树立起多劳多得、少劳少得、不劳动没有收入的新导向。制定村规民约等管理制度17项，组建舞蹈队、老年文艺队等3支，帮扶健康义诊、文体慰问等活动7场，孝心浴室投入使用，政策宣传持续深入，向上向善的氛围日益浓厚。村两委、村民小组、村集体经济组织为平台，每一户、每一个村民至少纳入一个治理单元，搭建起“3+N”治理网格。村集体收入大幅增加，是2016年的45倍，爱心基金、爱心驿站吸纳捐款捐物约5万元，编织起防贫防返贫的兜底网。

二、扶贫脱贫方面开展的重点工作

帮扶工作中，我们以习近平总书记扶贫开发战略思想为根本遵循，强化政治担当，牢记“六个精准”，严格对照五项职责十项主要工作落实再落实，倾心用力，真帮实扶。

（一）用接地气的方法落实扶智扶志引导措施。政策宣讲常抓不懈。配合村干部，把县乡各项政策宣传单送进户、贴上墙，当面讲。协调省财政厅制作发放政策明白纸，配合帮扶责任人集中入户，解读财政扶贫政策。村内外粉刷宣传墙25000平米、标语19条，第一书记坚持每年为村民上党课，坚定脱贫信心。扶志教育突出重点。探索“万步走村”模式，每天下午入户访、上街讲，对扶贫政策了解不够准确的耐心解答，对争低保争贫困户的反复开导，对存有等靠要惰性的直面批评，教育群众知党恩、跟党走。召开村妇女大会，发动群众比谁家整齐、比谁家干净、比谁家致富快，以小家带全村。每年“七一”组织党员座谈，重温入党誓词，引导一人当好一面旗帜。扶智举措紧紧跟上。动态跟踪关注接受教育情况，教育扶贫政策全部落实，应享尽享。协调省、市农科院专家多次到村指导，送调整种植结构的金点子、送播种管护中药材的新技术、送对接加工企业的好信息，让贫困户借力外脑开拓视野，大胆迈出靠双手劳动致富第一步。坚持每天在村广播里发布时令信息，加大扶贫政策宣传力度，墙上有字、喇叭有声、家里有画，让群众明晓勤劳致富的政策导向。

（二）因地制宜谋划帮扶规划思路。从实际出发了解脱贫需求。认真入户走访，探索形成“四走访”（走访贫困户、老村委老党员、脱贫户和非贫困户、街头地头村民）工作方法，听取各方意见，与群众打成一片，贫困人口动态管理服务办法落实到位，走访成果转化为村情调研报告。抓点面结合夯实基础工作。狠抓贫困户档案规范化管理，设计制作“三个一”（一户一套帮扶表、一家一本侧写式台账、全村住户分布一张图），指导村干部填准确、填完整扶贫手册，帮助村干部学电脑用电脑，扶贫档案电子化存储，贫困户信息做到动态更新。聚焦稳定脱贫制定帮扶方案。研究提出“提升村容村貌增强群众信心、发展就业产业稳定脱贫长期致富、加强村庄治理激发内生动力、加强资金监管确保群众受益”的帮扶思路，制定村脱贫攻坚三年行动计划、年度工作安排，经村民代表会议审议通过。细化支撑项目，建立工作队年度帮扶任务清单，向全村老百姓公开。帮扶思路得到国务院扶贫办主要领导肯定，脱贫规划、帮扶清单列为全镇各工作队参考模板。

（三）身体力行精准落实各项扶贫政策。跑办并紧盯落实“双基”提升项目。坚持把钱花在刀刃上，与村“两委”班子一道学习好上级政策精神，召开村“两委”班子会议、党员大会、村民代表会议，聚焦脱贫标准、群众亟需研究村里需要改什么。所有街巷、危房、没有通自来水户、垃圾堆砌点等都走一遍、拍照片，真实准确申报项目需求。和村干部一起，上门做危改户及子女思想工作，能改尽改。抓好资金落实和项目监管。到县直部门积极跑办手续，抢抓工期。第一书记带头到施工现场当监工，发动群众分包项目工地进行旁站式监督，指导督促项目建设情况在村公开，保证工程质量。坚持稳定持续见效发展扶贫产业，考察市场后主动压缩土豆窖投资规模，确保建得成、能出租、用得好。坚持科学论证、审慎选择，带领镇村干部到衡水饶阳、保定涞源等地学习考察，邀请专家到村指导，严格按“四议两公开”程序确定项目。强化勇于担当的责任意识，为群众趟出在家门口打工挣钱的新路子。

（四）急群众所盼办了一批实事好事。针对群众反映看病难问题，协调张家口市第二医院、北京中医药大学附属医院17名医务人员到村进行健康扶贫巡诊，全村及周边群众420人次就诊，进行生化检验32人次、心电图等检测113人次，诊疗高血压等病症10余种。针对群众反映文化生活匮乏问题，协调太平保险公司、省新华书店捐赠畅销图书2700册，争取县文广新局、省体彩中心捐赠服装、道具等支持舞蹈队、文艺队，保证活动经常。市委宣传部“和父母一起过年”走进李家地村，组织村民拍摄了“我们的全家福”，新春送福。针对群众反映吃水难问题，协调省煤田地质局水文队等到村勘测打井，为村节约经费3万元。针对群众反映因病负担问题，在“中国社会帮扶网”帮扶发布贫困户王树果帮扶需求，募集到5948元帮助其解决治病困难，帮助边存民、毛永龙、冯彩云享受防贫保险。针对群众反映集体经济不强问题，第一书记利用个人资源，争取石药普恩慈善基金捐资50万元，支持建设村粮油加工厂。协调落实帮扶责任人，全覆盖帮扶贫困户并动态调整，制作公示牌、连心卡，配合帮扶责任人入户走访，帮助贫困户解决生产生活难题。

（五）细化网格提升村庄治理能力和水平。牢记“送钱送物不如送个好支部”。认真履行村“两委”换届选举委员会主任职责，指导监督换届工作顺利完成。制定《李家地村党员量化积分管理办法》《村干部百分制考评办法》《村干部责任追究办法》。牢记“留下一支不走的工作队”。制定并张贴村规民约，引导村民向上向善。制作“请您做守法好村民、不然你就可能受到以下法律惩处”宣传单，教育村民知法守法。制定公益岗位管理办法，实行划片管理、记分考核、按劳取酬，树立多劳多得、少劳少得、不劳动没有收入的导向。制定村评先评优积分奖励方案，鼓励赡养老人、和谐邻里、勤劳致富、洁净卫生。牢记“构建乡村治理新体系”。探索“3+N”治理网格，让每一个村民至少纳入一个治理单元，成为村子的主人。持续深入组织开展脱贫攻坚党旗红活动，培树致富带头人，解决群众实际困难。

三、体会、亮点和不足

做好扶贫脱贫驻村帮扶工作，我们体会，一定要认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，一定要全面掌握并精准落实省市县扶贫脱贫政策，一定要紧紧依靠派出单位这个坚强后盾，一定要遵循县乡扶贫脱贫规划，一定要调动村两委和全体村民的积极性，一定要用心用情用力帮扶。

三年来，工作队和全村干部群众一道努力，着眼于精准扶贫精准脱贫的底线目标，综合施策，如期实现了高质量户脱贫村出列，群众摆脱了贫困，过上了好日子。着眼于建立长期致富机制，工作队打好组合拳，既搭好脱贫致富的“戏台子”，让群众有了勤劳致富的基础条件和产业项目；又教会“唱戏”，村两委组织发动，致富带头人引领，群众积极参与，从种植、养殖、加工等各个环节增收致富。着眼于乡村振兴，特别注重乡村治理，探索建立“3+N”治理模式，让每一个群众都找到自己的位置，成为勤劳致富的主人。建立公益岗管理机制、爱心驿站激励机制、孝心浴室引导机制、文体活动参与机制、爱心基金互助机制，制定完善管理办法，引导村民向上向善、关心集体，群众精神面貌焕然一新。

多项做法获得上级肯定、推广。（1）2018年国务院扶贫办巡查组“发现一批经验典型......省财政厅选派第一书记陈国际等，勇于担责，成绩突出，干部群众普遍赞誉。”（2）2019年12月陈国际被选派参加中组部、国务院扶贫办主办的“深度贫困县第一书记示范培训班”。（3）2020年4月7日人民网海外版以“规范公益岗管理，为脱贫致富添动力”为题报道李家地村公益岗管理成效。（4）2020年第1期河北扶贫工作通讯“战疫情促攻坚”专题，刊载省财政厅驻康保县工作队《疫情防控措施“三到位”》。（5）4月底第一书记陈国际代表工作队为省委组织部驻村干部培训班授课。（6）7月1日《河北新闻联播》播出新闻“省财政厅驻康保县李家地村第一书记陈国际：聚焦多点支撑 打好扶贫组合拳”，时长3分22秒。（7）7月2日河北组工公众号“第一书记的一天”栏目刊发“陈国际：让百姓生活得越来越幸福”。（8）长城新媒体7月7日《抓党建防疫请促脱贫保小康·第一书记扶贫记》、7月10日《脱贫攻坚党旗红》栏目报道，陈国际：“驻村就要为群众多干事、干实事！”（9）7月11日河北广播电视台《燕赵先锋》栏目播出，打好扶贫“组合拳”、跑出脱贫“加速度”。（10）8月24日张家口电视台“初心换民心，外乡人变领路人——省财政厅驻康保县李家地村第一书记陈国际”。（11）12月河北省“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”主题文艺创作美术摄影作品展，河北优秀第一书记、第一书记的一天两个摄影作品予以展出。

我们感觉，当前李家地村致富振兴的各项基础条件基本具备。对照上级要求和群众期盼，现阶段帮扶工作还存在一些不足：如何教群众把勤劳致富的“戏”唱精彩，还需要继续下功夫。消费扶贫刚刚起步，特色农产品纳入832平台还需努力。帮助开拓农特产品市场还有差距，目前更多通过派出单位消费支持。针对留守群众年龄偏大的实际情况，进一步发动群众还有一定空间。

下一步，我们要认真学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，全面落实“四个不摘”要求，紧紧围绕让产业运营好、让百姓动起来，扎扎实实巩固脱贫成果，扎扎实实做好与乡村振兴衔接，继续下一番“绣花”功夫。