“首违不罚”“一厅联办”百条便民办税措施来了

（原标题：“首违不罚”“一厅联办”，百条便民办税措施来了！）

2月24日，国家税务总局举行新闻发布会，启动2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”。

会上，税务总局副局长任荣发介绍，结合开展党史学习教育，此次“春风行动”有针对性地推出10大类30项100条具体措施，包括设立税费服务产品发布纳税人体验师机制，推广税务证明事项告知承诺制，推出制发全国统一的“首违不罚”清单，推进社保缴费业务“一厅联办”等，着力解决纳税人缴费人的堵点、难点、痛点问题，办好惠民实事。

掐指一算，这已经是税务总局连续第8年开展此项活动。自2014年开启“便民办税春风行动”以来，税务部门累计推出了39类147项系列创新服务举措。今年的“春风行动”有何突出特点？100条具体措施中还有哪些亮点值得期待？让我们一起看看这场发布会上是怎么说的。

精准聚焦纳税人缴费人实际需求，优化税务执法方式

“今年是建党100周年，中央部署开展‘我为群众办实事’实践活动，‘春风行动’突出了‘我为纳税人缴费人办实事’的内容，每项措施都为解决纳税人、缴费人难题而推出。”任荣发说。

具体来看，这10大类30项100条具体措施中，有的围绕快速响应群众诉求、直达快享优惠政策、优化便捷办理体验，有的涉及规范执法提质增效、加强信息互通部门联办、激励诚信纳税等。其中有很多是一直广泛关注，或备受期待的重要举措。

比如，税务总局已经研究确定，在全国税务系统进一步推广“首违不罚”制度，拟于3月底前发布第一批全国统一的“首违不罚”涉税事项清单。纳税人首次发生清单中所列事项且情节轻微，并在税务机关发现前主动改正的，或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，可依法不予行政处罚。

“别看一次罚款金额可能就五十、一百元，影响可不小。之前我们通过‘银税互动’成功申请到贷款，如果存在税收违法行为并受到处罚，进而影响企业信用等级，也许就无法顺利享受贷款政策了。”提到“首违不罚”制度，浙江省嘉兴市嘉善县某木业公司法人陈先生说，“这体现了对市场主体的包容和善意，尤其是给初创企业、中小微企业提供了较为宽松的营商环境，激发了创业热情。”

“推行全国统一的‘首违不罚’清单制度，有利于规范税务行政执法行为，提高执法行为的公平性、公正度，增进征纳双方的相互理解和支持，彰显税务机关惩教结合、包容审慎的现代柔性监管理念，有效降低了遵从成本，促进了税收遵从。”税务总局总审计师饶立新说。

今年的“春风行动”中，税务总局还将推出系列优化税务执法方式措施，持续优化营商环境。比如，创新行政执法方式，有效运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度。推进简易处罚网上办理，对事实清楚、没有争议的处罚事项，通过“网上办”的方式为纳税人缴费人提供便利。

企业税费网上办、个人税费掌上办，“非接触式”办税缴费走向常态

“拿出手机，打开支付宝，搜索小程序‘厦门税务网上办税厅’，刷一刷脸，在家动动手指，几分钟就能缴纳社保费，真是省时省力。”自由职业者洪文兴说。在厦门，税务部门在支付宝平台上线个人参保、个人停保、参保信息查询、社保费缴纳、社保缴费查询、社保缴费证明开具等功能模块，实现独立参保缴费流程的全掌上办理。

今年以来，税务部门持续扩展“非接触式”办税缴费范围，在原来基础上又增加了29项，目前已经达到214项，覆盖纳税人端征管业务事项的90%以上，其中203项可全程网上办。数据显示，截至今年1月底，全国电子税务局企业用户增加到6526万户，占全部户数的92.62%。

图为国家税务总局丹东市税务局开发的智慧服务云平台。王彬/摄

值得期待的是，以开展“春风行动”为契机，税务部门将持续巩固拓展“非接触式”办税缴费服务范围，为纳税人缴费人带来更多新体验、新感受。

比如，将各地12366纳税服务热线以分中心形式归并到所在地12345热线，保留号码和话务坐席，提供“7×24小时”智能咨询服务。力争在今年7月底前基本实现企业涉费事项能网上办理，年底前基本实现企业税费事项能网上办理、个人税费事项能掌上办理。

又如，开展线上方式辅助办税，实现远程帮办、问办结合，解决纳税人缴费人在业务办理过程中遇到的信息系统、业务操作等问题。推广第三方支付等多元化税费缴纳方式，实现移动端便捷缴纳税费，开展社保经办和缴费业务线上“一窗联办”试点，提升缴费人办事体验。

税务总局纳税服务司司长韩国荣说，自2014年开启“便民办税春风行动”以来，税务部门精简了50%以上的报送资料、25%以上的纸质表证单书，实现了95%以上的税收优惠事项“免备案”，让纳税人缴费人体验更优。今年税务部门将进一步优化办税流程、精简报送资料。

精简办税缴费流程。全面推行财产行为税合并申报；将全国正常出口退税的平均办理时间再提速超过10%；将增值税一般纳税人税务注销一般流程办理时限进一步压缩至10个工作日，增值税小规模纳税人和其他纳税人税务注销一般流程办理时限进一步压缩至5个工作日；实现企业分支机构注销即时办、非正常户注销前“零申报”批处理。

优化个性服务。坚持传统服务与智能创新“两条腿”走路，在做好线上服务的同时持续优化线下服务，更好满足特殊人群、特殊事项办理的要求；协调解决大企业重大复杂涉税诉求，增强税收政策执行确定性；推动长江经济带、成渝双城经济圈等跨区域涉税事项报验网上办。

加强部门协作共享。为纳税人缴费人提供企业开办、不动产交易等套餐式、主题式集成服务，实现一表申请、一套材料、一次提交、限时办结；统筹调配服务资源，通过人员共驻、人员互派，推进社保缴费业务和社保、医保经办业务“一厅联办”，进一步降低办税缴费成本。（作者 王观）