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机动车污染减排将是“十四五”治污重点和难点

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2月25日上午,生态环境部召开2月新闻发布会。有笔者提出,从2015年至2020年,汽车保有量从1.63亿增长到2.81亿,增长了一个多亿,但PM2.5未达标城市浓度也下降了,是否意味着机动车排放量并不是大气污染主要来源。对此,生态环境部大气环境司司长刘炳江表示,机动车等移动源已经成为我国大中城市PM2.5污染的主要来源,机动车污染减排也将是“十四五”的重点和难点。

刘炳江说,要回答PM2.5浓度下降与车有没有关这个问题,首先得讨论一下PM2.5浓度是怎么下降的。“十三五”期间我国PM2.5浓度下降了28.8%,主要贡献是什么?根据专家评估结果,主要得益于“治煤”成效显著。重点地区2500万户散煤治理,燃煤电厂超低排放、钢铁超低排放改造迅速推进,锅炉降到不到10万台,二氧化硫排放量已经从最高值的2588万吨下降到不到700万吨,酸雨问题基本解决,二氧化硫浓度全国全面达标,“十四五”二氧化硫退出约束性指标。而相比SO?排放,燃油导致的NOx和VOCs治理虽有一定成效,但无论力度还是效果,远远不如SO?治理。

为防治机动车污染,生态环境部已经做了大量工作。“十三五”期间,全国淘汰了1400万辆老旧汽车,2018年至2020年京津冀及周边地区、汾渭平原90多万辆的国三及以下运营重型柴油卡车提前淘汰。同时,推进新车排放标准升级,轻型车国六标准全面实施,国五和国六车辆保有量从2015年的2%提高到45%,单车排放量大幅度下降。此外,车用汽柴油质量快速提升。车用油品标准从国四到国六标准实现三连跳,车用柴油、普通柴油、部分船用燃料油三油并轨,车用汽柴油最重要的环保指标——硫含量达标10ppm,达到欧美发达国家水平。另外,新能源汽车保有量快速增加,公交车、出租车、垃圾清扫车、邮政车、轻型物流车,公共领域新能源汽车越来越多。

刘炳江说,氮氧化物浓度出现了比较好的态势。“十三五”前四年二氧化氮浓度都不怎么降,而去年二氧化氮浓度首次下降,那么PM2.5浓度下降与汽车排放有没有关系,答案是确定的,通过我们对重污染过程科学监测和分析,PM2.5从优到良、轻度、中度到重度、到持续重度,拉抬PM2.5浓度上升的主要成分是硝酸盐,即NOx排放转化成硝酸盐。尤其是北京特别明显,硫酸盐基本上不动,主要是硝酸盐拉动的。现在看来,氮氧化物减排成为了重点,也就说是因为前期燃煤治理卓有成效,当前更加凸显了汽车的排放问题。汽车污染减排将是“十四五”的重点,同时也是难点。

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