张家口桥东法院履职担当取得新突破

（原标题：回顾 | 桥东法院履职担当取得新突破）

2020年是极不平凡的一年，桥东区人民法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持政治站位和人利益至上，疫情防控和审判工作齐抓并进，坚持从严治党治院，狠抓队伍建设，各项工作取得新突破。全年共立案受理各类案件2996件，结案2937件，结案率98.03%，结收比102.18%。

一、提高政治站位，服务保障疫情防控

和衷共济同心战疫，积极投入联防联控。疫情就是集结号，党组成员一线带领80多名党员突击队深入德胜街社区对1592户居民入户摸排、核查登记，张贴公告、宣传劝导、打扫楼道、消毒清洁，助力社区做好疫情防控。出动140多名干警对包联的两个居民区卡点自早7点到晚11点分组轮流值守六个月，做好出入人员体温检测登记、车辆消毒。组织干警捐款2万余元支援全区防疫物资储备。

图｜党组书记、院长苏沛清调研检查疫情防控工作

图｜干警在疫情防控卡口执勤

开展网上诉讼服务，确保审判执行不停摆。创新无接触式诉讼服务，推行网上“云办案”，共指导网上预约立案4789件，网上缴费1640件，电子送达3424件，网上质证277件，均位列全省法院前列；运用网上执行查控系统督促被执行人主动履行义务219件；立案庭12368来访热线接待法律咨询240余次，网上视频诉前化解矛盾纠纷182件，受到各界人士一致好评，累计收到锦旗21面。

主动服务民营企业，保障企业复工复产。院领导带头深入驻区企业走访，调查了解疫情防控和企业生产状况，对因疫情引发的劳动争议、合同纠纷案件快立快审快执，并减、免、缓交困难企业的诉讼费用。诉前调解涉企业复工复产纠纷案件10件，为企业挽回经济损失1500余万元。6月中旬，在市中院召开“服务营商环境”工作会上做了典型发言。

图｜党组书记、院长苏沛清走访企业

图｜员额法官走访企业

二、发挥司法职能，推动法治桥东建设

严惩各类刑事犯罪，维护社会安全稳定。受理刑事案件194件，结案190件，结案率97.94%，共判处罪犯251人。重拳打击黑恶势力犯罪及其保护伞，三年审结涉恶及其保护伞案件6件，31名犯罪分子被绳之以法，追缴、退赔财产317万余元，罚没242万余元。审结刑事附带民事诉讼案件6件，为被害人挽回经济损失52万元。向有关部门提出司法建议5份，促进行业整改。刑事审判庭连续两年被市中院荣记“集体三等功”，1名同志受到省法院表彰。在全市扫黑除恶工作总结会上做经验介绍。

图｜召开扫黑除恶专项斗争审判执行工作推进会

落实“六稳”“六保”，确保经济运行平稳。严格适用法律及司法解释对利率的上限规定，并加大诉前调解力度，切实保护当事人合法权益。对房屋买卖合同案件中多发的问题，撰写调研报告上报区委及时防范社会风险，同时积极协调区重点办、涉案房地产企业，促使一批案件得以妥善解决。省高院院长卫彦明对相关的做法给予高度评价，并要求全市法院推广学习。

图｜当事人为法官和人民调解员送来锦旗表达感谢

加强府院联动，推进行政争议实质化解。优化行政审判工作机制，审结行政诉讼案件18件，审查行政非诉案件10件。建立多部门联动解纷机制，成立桥东区行政争议化解中心，收案9件，实质性化解7件。积极助力法治政府建设，在省高院调研行政争议诉前化解工作时做典型发言。

三、聚焦中心工作，保障经济社会高质量发展

推进优化营商环境，保障全区重点项目建设。积极开展“法官进企业”“暖心惠企”活动，24名员额法官深入200余家驻区民营企业上门送法。开展“三覆盖四清零”活动，对近三年审结的500余起涉民营企业案件进行自查互查。召开驻区民营企业家座谈会，诚恳征求意见和建议。向张家口银保监分局发出“规范保险行业经营活动”司法建议书，督促加强对保险行业营销监管，保护金融消费者的合法权益。化解房屋征收、拆迁补偿等领域矛盾纠纷4起，对5起国有土地上房屋征收非诉执行案件做出准予拆迁裁定，全力支持城区改造工作顺利开展。被河北省人民政府授予“2020年河北省优化营商环境推动高质量发展先进集体”称号，是全省法院系统唯一获此殊荣的法院。

积极开展脱贫攻坚，决战决胜小康社会。选派优秀干警成立“驻村扶贫工作组”，强化引导与帮扶、扶贫与扶智相结合，积极投身扶贫工作。53名党员干警接对帮扶，为贫困户宣讲政策，清扫垃圾，送上温暖。每逢佳节，干警自发组织慰问，累计送去米面油、药品、衣物、棉被、生活用品等慰问品600余件、慰问金20000元。

图｜干警走访慰问结对帮扶的建档立卡户

积极参与现代化区域治理，共建共治共享新城区。组织干警300余人次积极参与全国精神文明城市和国家卫生城市创建，到包联社区对27栋楼150多个单元进行卫生清扫。广泛开展送法“进企业、进军营、进社区、进乡村、进校园”活动，累计邀请300余名人大代表、政协委员、教师学生等社会各界人士来院观摩案件庭审，参加“法院开放周”活动。组织开展以“扫黑除恶”“打击非法集资”“国家宪法日”“知识产权日”等为主题的宣传活动11场、《民法典》法律讲座5场，累计发放宣传资料30000余份。

图｜党组书记、院长苏沛清带队宣传“知识产权”相关法律知识

图｜深入开展扫黑除恶专项斗争工作宣传活动

图｜积极开展“送法进军营”活动

全力化解信访案件，保障区域和谐稳定。按照“北京不去、河北不聚”目标要求，对信访案件落实“五包”措施，实行院庭长包案，清理来院信访的长期未结执行案件104件，成功化解信访积案33件。其中，省委政法委交办5件、市委政法委交办8件、市中院交办11件、市联席办交办9件，以实际行动解民忧、促和谐、保稳定。

四、践行司法为民，提升群众满意度

打造“一站式”智慧诉讼服务中心。将立案大厅改造升级为线上线下同时运行的诉讼服务中心。设立8个人工服务窗口，配置诉状自动生成、诉讼风险评估、廉政举报等多台诉讼服务自助终端设备，引进全市法院首个“智能导诉机器人”实现自动导诉、自主立案、跨域立案、诉讼缴费、联系法官、司法鉴定、财产保全、档案查询、律师服务等“一站一网一号”三通办的全流程智能化诉讼服务，打通服务群众“最后一公里”。高效便捷、智能精准的司法服务举措被新华社（国家通讯社总社）、人民日报、学习强国、国家广播电视总台（CCTV）“央视频”、人民网“人民视频”多个国家级媒体宣传报道，几十家国内知名媒体相继转发，总浏览量达2000余万次。

图｜升级改造后的“一站式”诉讼服务大厅

老旧审判法庭提档升级。对10个法庭老旧设备进行升级改造，建成互联网法庭和三方庭审平台，通过远程视频方式实现在线开庭审理，全年互联网开庭228件，在全市法院排名第一。疫情期间，有两起案件因当事人滞留美国、日本，无法到庭参加诉讼，通过互联网“微信+远程视频”方式审理结案。

立足民生加强司法保障。妥善审理涉离婚、抚养继承、分家析产等婚姻家庭纠纷案件194件，努力营造和谐社会氛围。审结涉建筑工程施工合同中拖欠农民工工资案件27件，劳动争议、人事争议纠纷案件21件，累计为农民工追索劳动报酬2000余万元，保障人民群众安居乐业。审结机动车交通事故责任纠纷案件80件，依法保护受害人合法权益。

注重加强人权司法保障。坚持“实事求是，有错必纠”，审结再审案件19件，改判3件。加强司法救助，为7件刑事案件中涉未成年、精神疾病、家庭困难等9名被告人指定辩护律师；为生活困难、被执行人无力赔偿的3案4人提供司法救助资金51.8万元；为25案当事人减缓免诉讼费22万余元，真正让困难群众打的起官司，依法保障弱势群体诉讼权利。

图｜执行法官路小军协调银行为当事人现场办理银行卡

五、深化司法改革，提升案件质效

深化刑事诉讼制度改革。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，贯彻落实刑事被告人认罪认罚从宽制度，判处缓刑90人，免于刑事处罚3人，单处罚金1人。推进刑事速裁制度改革，采取庭前集中送达告知、排期开庭、当庭宣判方式，提高审判效率，适用速裁程序审结刑事案件21件，全部在10天内审理完结，无上诉、抗诉案件，取得良好的法律效果和社会效果。

推进民商事案件多元化解。依托“一站式”诉讼服务中心，建立诉调对接机制，设立由4名员额法官、7名法官助理、5名书记员组成的“速裁团队”，立案庭将事实清楚、证据充分的简单民商事纠纷案件分流到速裁团队进行诉前调解，调解不成及时立案转入速裁程序快审快结。利用“冀时调”“河北特色人民法庭”（原“一乡一庭”）、“道交数据一体化”多元化解平台，接诉即办，实现足不出户“一键诉讼”。全年分流诉前案件1896件，调解结案1223件，调解率64.5%，同比增长14%；转入诉裁程序立案673件，结案667件，结案率99%，案件平均审理天数21天，民商事案件数量同比下降24%，实现了14%的员额法官承办了全院近60%的案件。8月20日，省市两级法院领导带领全市17个基层法院院长来我院参观指导学习。

创新执行举措，巩固解决执行难成果。整合执行局内设机构，设置执行指挥中心及两个执行实施团队，全面推行以“执行指挥中心”为中枢、大数据为内核的网上全流程管理模式。开展清理执行积案、夏季攻势、秋冬利剑等活动，曝光失信被执行人537人，限制高消费715例，司法拘留10人，以拒执罪移送公安机关侦查4件，执行到位金额2.5亿元。执行全年收案1171件（含旧存169件），结案1155件，执行平均用时从248天缩短为123天，执结率98.63%，跃居全市第三名。

图｜开展“夏季攻势”和“秋冬利剑”执行行动

强化监督管理，促进提质增效。加大审判管理力度，建立健全规范化办案制度和绩效考核机制，突出审判委员会、专业法官会议案件会商研讨作用。将干警的年终考评结果与评先选优、职级晋升挂钩，奖优惩劣，促进案件质量提升，该项改革举措在市人大领导调研时给予充分肯定。加大案件评查力度，组织庭审巡查426件，观摩庭审15件。1件民商事案件庭审被评为全市法院优秀庭审，3篇案例研讨被市中院选为“金法槌”教案推送刊发。全年案件发回重审率同比下降0.41%，服判息诉率同比上升4%。

六、从严治党治院，打造忠诚干净担当的法院队伍

加强思想政治建设，筑牢意识形态防线。多形式、分层次、全覆盖组织全院干警立足本职联系实际，深入学习十九届五中全会精神和习近平法治思想，贯彻落实省委九届十一次全会、市委十一届六次全会、区委十届六次全会和市委书记提出“三改”等精神，学深悟透，确保队伍绝对忠诚，切实把学习成效转化为推动法院工作的强大动力，落实到服务中心大局、忠诚履职尽责的实际行动中。

强化法律业务培训，增强司法能力水平。选派干警参加上级法院组织的各类业务培训80人次。自《民法典》颁布以来，组织全体员额法官、法官助理参加政法大讲堂9期，参加各类培训班20期，开展院内《民法典》集体培训11场，购买《民法典》《司法解释》《人民司法》《法律适用》等法律书籍1000余册，全力为全院干警创造各种学习条件，有效提升干警业务素质和司法能力。今年2人顺利通过司法考试，28人被市中院、市检察院和其他基层政法机关招录为书记员。

加强党支部建设，夯实基层党建基础。严格落实《中国共产党党组工作条例》中“党组成员不超7人”的规定，免去3名党组成员。将党建工作交由党组副书记专人负责，改选党总支，增设党总支纪检委员。将原有2个党支部重组为6个，每个支部下设2个党小组；选优配强支部书记，设立支部纪检委员，加强党内监督。省高院巡察时，对我院党总支、党支部设置纪检委员评查案件的举措给予了充分肯定。《桥东区人民法院党建纪实》纪录片被张家口市电视台滚动播放。

强化干警作风建设，从严治院从优待警。持之以恒加强警示教育，召开全院干警警示教育大会，以案明纪。配置人脸识别签到系统，严格考勤及请销假制度，制定完善20余项规章制度，规范干警日常工作行为。开展集体廉政谈话，用铁的纪律锻造风清气正的干警队伍。落实从优待警，改造修缮食堂、浴室，建成干警体能训练中心，为干警创造舒心的工作生活环境。

图｜召开审判质效、纪律整顿工作推进会

主动接受社会各界监督，积极回应社会关切。通过“走出去、请进来”多种形式邀请人大代表、政协委员、律师、廉政监督员、民营企业家、社区基层群众等不同群体参加的座谈会，汇报工作、征求意见、改进作风。开展“宪法宣传日”“民法典宣传日”“法院开放周” “新闻发布会”等活动，倾听群众呼声，回应社会关切，提高人民群众满意度。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。新的一年，新的希望，新的征程，桥东区人民法院将以更加坚定的信心、过硬的作风，迎难而上，埋头苦干，在“十四五”开局之年，努力为 “全力打造创新发展活力区，加快建设富强美丽新桥东”做出新的更大的贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！