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中国人寿广西扶贫纪实:多维发力走出一条富有特色的扶贫新路

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广西壮族自治区全辖面积23.76万平方公里,辖14个地级市,111个县级行政区。广西的贫困地区,大部分分布在石漠化片区、少数民族聚居区和边境地区,自然环境恶劣,生态环境脆弱,贫困人口多、贫困程度深,脱贫难度大,贫困人口数量一直居全国前列,脱贫攻坚挑战和压力巨大。

近年来,中国人寿保险股份有限公司广西壮族自治区分公司(以下简称“中国人寿广西分公司”)的扶贫工作一方面肩负着协助集团公司结对帮扶龙州、天等2个国家级贫困县的扶贫任务,同时也肩负着全区系统72个贫困村如期脱贫摘帽的“双职责”。公司深入践行“金融扶贫、保险先行”的工作思路,结合地区实际,通过“党建扶贫+产业扶贫+保险扶贫+消费扶贫+教育扶贫+公益扶贫”多维发力,精准施策,深入推进脱贫攻坚工作,在打赢脱贫攻坚战中积极贡献国寿智慧、国寿力量和国寿担当。

经过社会各界的共同努力,2020年11月20日,三江等8个国家重点贫困县脱贫摘帽。至此,广西54个贫困县全部退出贫困县序列,脱贫攻坚和全面建设小康社会取得明显成效。

定点帮扶,带领72个贫困村、2022户贫困户脱贫

作为国有金融保险企业,全力助推脱贫攻坚,既是公司坚守初心的必要之义,也是公司践行使命的应有之举。中国人寿通过顶层设计,建立了一套制度体系、工作机制,让各级机构的资源、力量主动流向扶贫领域,为推进扶贫工作做深做细做实提供有力的人力支持和财力保障。中国人寿广西分公司把扶贫工作纳入日常经营管理范围,坚持脱贫攻坚和经营发展齐抓共管。在组织架构上,设置了扶贫办公室统筹推进脱贫攻坚工作,保证了扶贫工作专人管,真正管;在考核管理上,把扶贫工作成效纳入公司管理层的考核目标,公司党委与14个地市分公司签订扶贫工作责任状,强化考核导向。2020年是脱贫攻坚的决胜之年,中国人寿广西分公司在年初专门召开了脱贫攻坚工作会议,对新冠疫情影响下的脱贫攻坚工作进行再部署、再落实。公司还多次召开专题党委会,研究推进脱贫攻坚举措落地落实,确保工作成效。

在开展脱贫攻坚过程中,中国人寿广西分公司深刻认识到基层党组织在脱贫攻坚工作中发挥着重要的引领作用。为此,公司党委划拨38万元专项党费用于支持脱贫攻坚工作,支持贫困地区修缮基层党组织活动场所,更新党员教育设施,发展村级集体经济。向龙州县驮江村捐资2.3万元充实党员活动室设备。利用集团的扶贫捐赠资金,天等县进远村建起了崭新的党群活动服务中心。广西分公司捐资12.13万元为其购置配备了办公设备,极大地提高了基层党组织服务人民群众的效率和水平,解决了村民办事不方便、党务服务开展难的问题。在党建扶贫引领下,天等县进远村成功摘掉了三个“旧帽子”,戴上了三顶“新帽子”:摘掉了贫困落后的帽子、基层党组织软弱涣散的帽子、村容整治难点村的帽子;戴上了脱贫致富的帽子、基层党建红旗村帽子、五美乡村示范村帽子。

2017年,龙州县成为广西首个脱贫摘帽的国家级贫困县;2019年,天等县顺利实现脱贫摘帽。截至2020年11月23日,中国人寿广西分公司在全区定点帮扶的72个贫困村,全部顺利脱贫出列。开展对口扶贫以来,累计精准识别并帮助2022户贫困户7366名贫困人口摆脱了贫困。

保险扶贫,织密织牢风险保障“防贫网”

以满足贫困地区日益增长的多元化保险需求为出发点,中国人寿广西分公司以脱贫攻坚重点人群为核心,在上级公司“扶贫保”工程的框架下,优化扶贫保险产品供给,着力解决贫困人群因病因灾因意外致贫返贫的后顾之忧。

突出好事办好,在承办大病保险的地市,推动大病保险向困难群众倾斜,率先并持续对建档立卡贫困人群降低起付线和提高赔付比例,实现大病医保“二次赔付”。截至2020年12月31日,惠及困难群众64.76万人次,赔付金额达5.98亿元,通过倾斜政策多支付了2.36亿元。

坚持“愿保尽保”,持续推动扶贫小额保险提量扩面。从2019年1月到2020年12月31日,全区小额人身保险业务已覆盖115个县区、3253.7万人,其中覆盖全区建档立卡贫困人口19.84万人,赔款支出2.4亿元。崇左市“大病保险+小额保险”的健康扶贫模式入选国家卫生健康委“保险精准扶贫优秀案例”并在全国推广。

有效解决贫困患者看病难、就医难、报销难问题,在崇左市创新实施健康贫困“一站通”服务,贫困患者就医不需要付押金,出院时仅需负担医疗总费用的10%,其余报销范围内的医疗费用不需要再进行垫付,报销流程由原来1-3个月缩减至五分钟以内,实现患者出院一个窗口完成基本医保、大病保险、医疗救助、二次补偿、政府兜底五条线的报销流程。截至2020年12月31日,健康扶贫“一站通”服务在崇左市7个县区已实现全覆盖。崇左市成为全区首个实现“一站通”全覆盖的地市,覆盖贫困人口达44.53万人,已赔付20.43万人次,支付医疗救助资金1.12亿元,取得了百姓实惠、政府满意、医院认可的良好社会效应。

主动控制贫困增量,帮助处于贫困边缘的家庭和建档立卡贫困户摆脱因病、因学、因灾致贫返贫。中国人寿广西分公司积极与龙州县政府开展合作,就防贫问题进行深入调研,充分了解处于贫困边缘的家庭和建档立卡贫困户的困难和需求,对家庭人均年度可支配收入低于6024元的困难群众发放防贫保险金,并落实其他帮扶措施。从源头上筑起发生贫困的“截流闸”和“拦水坝”,真正实现了从“精准扶贫”到“精准防贫”的有效衔接。自2019年6月启动以来,经筛查走访确定因家庭生活困难符合精准防贫救助条件的农户共246户,认定救助金113.99万元。其中贫困户150户,发放救助金48.95万元;非贫困户96户,发放救助金65.04万元。这一创新防贫模式得到了业界的高度肯定,成功入选2020年中国保险行业协会公开发布的100个保险业助力脱贫攻坚先进典型案例。

聚焦弱势群体,扩面承保贫困妇女“两癌”保险。中国人寿广西分公司联合广西妇女儿童基金会共同出资75.3万元,为广西15个贫困县和16个极度贫困县的3.3万名建档立卡贫困妇女提供“两癌”保险保障服务。

增强人文关怀,提高扶贫干部意外伤害保障。从2019年1月到2020年12月31日,中国人寿广西分公司共为全区28.56万名扶贫干部提供保额高达137亿元的保险保障,已赔付保险金338万元。

以龙州县龙州镇河屯村邓某为例,其家庭共六口人,系贫困低保户。邓某于2018年底确诊恶性肿瘤,无法继续从事劳动,且住院治疗费用压力很大。2020年截止到11月底,邓某累计住院12次,医疗总费用95066.68元。基本医保报销43048.96元,大病保险报销30058.23元,基本医疗二次补偿6851.95元,中国人寿健康扶贫“一站式”即时结算医疗救助11729.27元,其个人自付仅需3378.27元,报销比例高达96.4%,有效缓解了邓某的家庭经济压力。

产业扶持,授之以鱼,更要授之以渔

开展产业扶贫是巩固拓展脱贫攻坚成果的根本之策和长远之计。产业扶贫重在群众受益,难在持续稳定。

2014年以来,除中国人寿集团公司在天等、龙州两县累计投入9977万元扶贫资金外,中国人寿广西分公司也累计投入271万元扶贫资金。公司积极统筹扶贫资金,深入扶贫一线调研论证扶贫项目的有效性、可持续性,因地制宜确保扶贫资金发挥最大效用。

在产业链的生产端给予资源支持,推进贫困地区特色产业发展,为可持续发展打牢基础。在龙州县,公司向安镇村投入10万元用于补贴贫困户牛油果树苗种植项目;在天等县,向进远村投入资金60万元,捐建巴美屯养牛基地和巴揽屯肉牛养殖场,拓宽村集体收入来源。同时,向当地贫困户提供家门口的工作岗位,实现增收可持续性。为了进一步保障群众劳动成果,公司出资15万元集中解决进远村龙含屯200亩甘蔗“双高”基地排涝工程建设,减少洪涝灾害的影响,提高基地甘蔗产量,让村民旱涝保收。2020年,针对进远村24户54人还未达到脱贫标准的情况,中国人寿广西分公司积极制定一户一策、一人一策的精准帮扶措施,投入12.69万元专项费用租赁贫困户家宅院墙,投放扶贫公益广告,提高贫困户资产性收入,确保贫困户如期达标脱贫。公司还积极引导和协调分支机构投入资源助力贫困地区发展产业。比如,柳州分公司在2018年、2019年拿出自有资金支持三江寨大村再生稻种植、鱼坑养殖、油茶品质改良等项目,做好产业带动,助力脱贫攻坚。

中国人寿广西分公司还积极利用总公司电商平台支持深贫地区消费扶贫,建立省市县三级联动消费扶贫机制。电商平台开放以来,广西龙州县的桄榔粉、大明山茶叶,天等县的辣椒酱、蜂蜜等地方特色农副产品成为“国寿心意”电商平台的热销产品。2017年,中国人寿广西分公司通过国寿电商平台直线对接深贫地区,让深山里的农产品走出大山,消费扶贫实现零突破。三年来,累计支持消费扶贫超过207万元,持续为脱贫攻坚精准发力。目前,中国人寿全国系统在天等、龙州两县消费扶贫帮助当地增收4930万元。

慈善公益,精准扶贫下足“绣花功夫”

中国人寿不仅关心关注贫困地区的经济、民生建设,还时刻心系贫困群众的教育、生活水平提升。

2015年,在中国人寿的支持下,天等县开启了“姚基金希望小学篮球季”并持续至今。多年来,这项活动为崇左市天等、龙州两县学校捐赠体育器材并送去篮球课程,让山区孩子们有机会接触并热爱篮球运动,累计帮助超过3万人次的小学生接受正规的体育课和篮球训练,活动还派出25名篮球志愿者教师,在全区25所贫困县学校开展篮球教学,篮球正逐渐成为乡村孩子年度中最期盼的一场体育公益嘉年华。

进远村最偏远的龙坚屯教学点年久失修,教学设施老旧破损,存在较大的安全隐患,中国人寿广西分公司捐赠16.2万元,用于教学点的教室门、教室内墙、校园围墙、安全防护栏、卫生间、乒乓球台等教学设施修缮,教育扶贫不让一个贫困孩子落单。

向天等县城西小学捐赠10万元购置美术室、陶艺室设备,在当地学校首创开设陶艺艺术课程。针对进远村、安镇村的街道和学校常年缺少照明路灯的情况,先后捐赠29万元用于购置安装百余盏太阳能路灯,彻底告别村里摸黑出行的历史。向龙州县彬桥乡安镇村捐建垃圾回收池,有效地改善村容村貌和乡村卫生。

通过关注与困难群众生活密切相关的点滴小事,公司的扶贫成效如同一枝一叶在当地逐渐枝繁叶茂,中国人寿的扶贫形象在村民心里得到高度认可。

饱含真情,时刻把群众冷暖放心头

中国人寿广西分公司累计选派77名党员干部到贫困村担任乡党委副书记、第一书记或驻村队员。目前在岗50人,时间最长的已经在扶贫一线上奋战了5年9个月。他们在贫困一线、在大山深处、在祖国南疆,不获全胜,决不收兵。

他们当中有退休返聘、从北京到广西千里鉴壮心,荣获中国人寿“感动国寿”十大人物荣誉称号的原驻龙州县驮江村第一书记张军民;有身患癌症仍不忘驻村工作,荣获“全国金融五一劳动奖章”的原驻龙州县安镇村第一书记黄林成;有带着女儿去扶贫,荣获“广西保险业保险先进典型——壮乡最美保险人提名奖”的陈坚坚;有妻子生产前依然奋战在扶贫一线,荣获“广西保险业保险先进典型——壮乡最美保险人提名奖”的黄伟西……

这些扶贫干部饱含真情,带领着群众“不认命、拼命干”,帮助父老乡亲用勤劳和智慧创造美好生活,生动诠释了中国人寿的社会责任和新时代共产党员的情怀担当。

2020年4月8日,蒙广盛被中国人寿广西分公司选派到天等县进远乡进远村驻村扶贫,担任第一书记。为了完成龙坚屯100亩“旱改水”项目,他每天一大早就骑上电动车沿着巴发山坳的山路进村入户。遇到石头路段就推车或抬车经过,经常连人带车摔倒在山路上。为了不耽误农时,蒙广盛组织村民连夜抽水灌溉。没有机耕耙田,他就协调其他村屯,组织8台手扶拖拉机到龙坚屯加班加点耙田。没有秧苗,他又协调天等县农业推广站,连夜运来秧苗组织群众插秧。衣服、鞋子被汗水浸透,脸被晒黑、脱皮,手脚多处磨出水泡。驻村不到一个月,蒙广盛就穿烂了3双胶鞋,磨破了2条裤子、1件上衣,瘦下来14斤。最后,龙坚屯100亩“旱改水”项目按时保质保量完成,顺利通过验收。当地村民和媒体亲切地称蒙广盛为“电动车书记”“最美笑脸第一书记”。

2018年6月,中国人寿寿险总公司的李化胜被集团公司派驻到龙州县下冻镇驮江村任第一书记,投身到脱贫攻坚最前线。到村后,李化胜发现,村民多年来养成的习惯导致屋内杂物乱摆,屋外垃圾遍地,污水横流,鸡鸭乱跑……他看在眼里,痛在心里。当上级政府号召开展乡村风貌提升建设活动后,李化胜立即投入极大的热情,同村两委一起讨论研究,筛选出塘昔二屯作为示范建设点,不断扩大建设面,努力改变目前状况。经过60余天的努力,塘昔二屯共拆除32处废弃和乱搭乱建建筑物,清理垃圾160余车,填埋旱塘3个,铺设水泥道路约6500平米,铺设透水砖和彩砖约6000平米,种植花卉约600平米,建成村民议事广场1个,停车场1个,大小休闲区域8处,小绿地、小菜园23处,整个屯的村容村貌发生了翻天覆地的变化,村民的精神面貌也随之有了很大提升。塘昔二屯乡村风貌提升建设成效得到上级政府肯定,被龙州县评选为乡村风貌提升“设施完善型”先进村屯,并给予15万元资金奖励。更值得一提的是,塘昔二屯通过乡村风貌提升建设,成功引进崇左市“小流域治理”项目,预算资金达305万元。驮江村其他屯看到塘昔二屯发生了如此大的变化,纷纷申请开展乡村风貌提升建设。李化胜积极与镇党委、村两委开展调研,扩展三个屯开展乡村风貌提升建设。目前,资金已到位,三个屯的村民正挥锹铲土,积极参与美好家园建设。

中国人寿广西分公司在金融扶贫领域的努力和成效得到了政府、行业和上级公司的充分认可,在广西保险业助推脱贫攻考核中连续四年排名第一,在2019年度区直中直驻桂单位定点扶贫工作考核中等次为最优评级,崇左天等县委组织部就中国人寿在天等县进远村扶贫工作中取得优秀成果发来感谢信。

消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求。摆脱贫困、全面小康,是我们党念兹在兹、须臾不忘的事业,也是中国人寿投身壮美广西建设、反哺社会民生的不辞义务。在推动脱贫攻坚与乡村振兴衔接中,中国人寿将充分发挥保险专业优势,围绕新目标、落实新部署、展现新作为、做出新贡献。

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