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三河全力推进法院“一站式”建设

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12月25日,三河市人民政府新闻办公室举行新闻发布会,会上通报三河市法院“一站式”建设工作进展情况。据三河市法院党组成员、政治部主任周兴智介绍,2019年10月份以来,该院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,以升级改造诉讼服务中心为依托,深入践行以人民为中心的发展理念,精准把握矛盾纠纷多元化解的核心内涵,高站位谋划、高标准建设、高起点推进,构建起集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的诉讼服务体系,全力打造一站式多元解纷和诉讼服务机制建设的“三河模式”。2020年4月份,廊坊法院系统“一站式”建设现场会在三河法院召开。

媒体记者参加新闻发布会
媒体记者参加新闻发布会

一年多来,三河市法院激活创建“新思维”,畅通纠纷化解多元脉络,在诉讼服务中心设立“多元解纷、立案登记、司法调解、速裁快审、智慧服务”五个专区,全面夯实多元解纷基础。在争取支持上,该院主动请示汇报,积极争取党委政府对诉讼服务中心改扩建工作以及人员经费的全力支持,三河市委、市政府、市委政法委主要领导先后到诉讼服务中心现场指导。同时,上级法院精心指导,河北省高级人民法院、廊坊市中级人民法院多位领导实地调研,就机制建设、智慧服务、速裁快审等工作给予悉心指导。在人员配置上,对诉讼服务中心人员进行有效整合,并联合司法部门通过政府购买服务的方式聘请10名人民调解员。按照“1名员额法官+2名法官助理+3名司法辅助人员”的模式,组建5个速调快审团队,每个团队都配置一个调解室和一个高清数字法庭,对简易案件实行“随立随结”的门诊式办理。在纠纷过滤方面,对矛盾纠纷实行四级分流过滤,即源头过滤,通过分流导诉台引导当事人选择非诉方式解决一批;诉外过滤,将符合立案条件的纠纷分流到人民调解室,利用基层民调化解一批;诉前过滤,实行“登字号”立案,利用法庭和速调团队调解一批;繁简过滤,通过集约化调解、类型化审判,速裁快审一批。

三河市人民法院设立诉讼服务引导系统
三河市人民法院设立诉讼服务引导系统

三河市法院紧密结合该市矛盾隐患和解纷机制特点,在法治轨道上统筹各方面资源力量,从预防、分流、解纷三个层面凝聚起诉源治理“三维合力”。首先,立足于预防层面,会同10部门出台《三河市诉调对接工作联动机制》,与6部门签署《诉前联动机制协议书》,为推进诉源治理提供机制创新。在诉讼服务中心设立行政争议化解中心,市长亲任化解委员会主任,率先实现诉服中心对民事纠纷、行政争议多元化解的全覆盖,诉前化解争51件,使行政诉讼案件同比下降近60%。其次,立足于分流层面,出台《关于加强诉前化解工作的实施意见》,强化诉服中心与三河市道交纠纷、医疗纠纷、婚姻家庭纠纷等调解委员会的对接,努力让矛盾纠纷有平台分流、有条件化解。2020年共诉前分流矛盾纠纷1920起,调解成功397起,申请司法确认98件。加强“无诉讼镇(区)、村(街)”创建,在三河市燕郊高新区设立诉讼服务站,全市已经有35个村达到创建标准。再次,立足于解纷层面,出台《民事案件繁简分流工作规范》,对事实清楚、争议不大的案件采用调解速裁方式审理。2020年速调快审团队共新收各类民事案件5789件,结案5062件,人均结案一千余件,用20%民事法官分流50%民事案件,实现繁简分流、轻重分离、快慢分道。

调解员在三河市法院诉源治理中心调解当事人问题
调解员在三河市法院诉源治理中心调解当事人问题

三河市法院坚持需求导向,强化用户体验,全力加强诉讼服务中心智慧建设,努力让“最多跑一次”成为惠民红利。“线下”实现解纷“一站通办”,设置导诉分流台,双人双岗为当事人提供接待引导、法官联络、矛盾分流等服务;窗口实行开放式办公,休息座椅、外挂电梯、残疾人无障碍设施等便民设备一应俱全;对特殊案件开辟“绿色通道”,对符合条件的当事人通过减缓免诉讼费等形式进行司法救助。“线上”实现解纷“一网通办”,积极推广河北移动微法院网上立案、跨域立案、网上缴费,电子诉讼常态运行,今年共网上立案9943件、跨域立案40件,电子送达等指标保持全省前列。硬件建设上档升级,安装智能文件交换柜、诉讼风险评估等自助服务系统,率先安装使用互联网调解平台,智慧法院建设成为全省领先、全国一流。“辅助”实现解纷“一体通办”,设立专门窗口邀请公证人员、银行人员常驻,为当事人提供专业指导和服务;推动审判辅助执行事务集约化办理,把送达、鉴定、评估等辅助性事务集中到诉讼服务中心,统一协调管理,集中调度办理,真正让老百姓减轻诉累,让法官轻装上阵、专心审判。

新闻发布会上,三河市发布法院“一站式”建设工作情况
新闻发布会上,三河市发布法院“一站式”建设工作情况

在推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设的实践中,三河市法院站在党和国家的视角,从全局看“形”,从长远看“势”,主动融入,全力参与,努力让人民群众感受到看得见摸得着的公平正义,让大量矛盾纠纷化于未发、止于未诉,推动构建了更加富有活力和效率的现代化诉讼服务和矛盾化解机制,为推进社会治理现代化贡献了人民法院应有的司法智慧。

下一步,三河市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持党对司法工作的绝对领导,立足人民法院职能,着眼群众司法需求,加强联动联合,重塑诉讼格局,提升程序效能,逐步形成符合三河实际、体现司法规律、引领时代潮流的三河特色纠纷解决和诉讼服务模式,为建设平安三河、法治三河提供更加有力的司法服务和保障。(通讯员 刘伟 贾可玉)



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